Дата принятия: 10 сентября 2020г.
Номер документа: 33-7317/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2020 года Дело N 33-7317/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего судьи Молчановой Л.А.,
судей: Бычковской И.С., Хамнуевой Т.В.,
при секретаре Сергиенко А.В.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Молчановой Л.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Арменинова Александра Михайловича на решение Центрального районного суда г.Новокузнецка от 16.06.2020
по иску Арменинова А.М. к УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о нарушении пенсионных прав,
УСТАНОВИЛА:
Арменинов А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) N от 17.03.2020 об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях"; обязать ответчика включить в страховой стаж для назначения ему досрочно страховой пенсии по старости по указанному основанию период с 22.11.1989 по 22.11.1991 период службы в составе вооруженных сил СССР и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за пенсией - с 27.01.2020, а также взыскать в его пользу судебные расходы по оплате госпошлины 300 руб. и составление искового заявления 3.000 рублей.
Требования мотивированы тем, что 27.01.2020 в возрасте <данные изъяты> лет он обратился в УПФ РФ с заявлением об установлении ему досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 11 п. 1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением N от 17.03.2020 в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.
С указанным решением он не согласен, так как ответчиком не был учтен период службы в составе Вооруженных сил СССР с 22.11.1989 по 22.11.1991. Он до призыва в армию работал подземным горнорабочим на шахте "Байдаевская", после службы в армии устроился подземным горнорабочим на шахте "Новокузнецкая" и эти периоды работы включены ответчиком в специальный стаж для назначения требуемой истцом пенсии.
Арменинов А.М. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении иска в свое отсутствие с участием своего представителя. Его представитель Куколова И.А., действующая на основании доверенности, требования поддержала.
Представитель ГУ УПФ РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) Сытова Н.М., действующая на основании доверенности, возражала против иска.
Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 16.06.2020 в иске Арменинова А.М. к УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о нарушении пенсионных прав отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе Арменинов А.М. просит отменить решение и принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Приводит те же обстоятельства и нормы права, что и в обоснование исковых требований, настаивая на том, что период службы в Советской Армии подлежит включению в специальный стаж работы при досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях".
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ч. 3, ст. 327 ч. 1 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда ввиду следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Арменинов А.М. 27.01.2020 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика N от 17.03.2020 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с указанием на то, что истцом не выработан специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии. В специальный стаж истца не включен период с 22.11.1989 по 22.11.1991 - служба в армии по призыву как не предусмотренный Постановлением N 516.
Неоспариваемый специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" составил 23 года 01 месяц 24 дня при необходимом специальном стаже 25 лет, что подтверждается подлинником оспариваемого решения Пенсионного фонда, приобщенного судебной коллегией к материалам гражданского дела по ходатайству Арменинова А.М., поскольку в имеющейся в материалах дела копии указанного решения данная информация не отражена.
Как следует из решения Ответчика, период работы истца с 15.08.1989 по 31.10.1989 в должности подземного горнорабочего на шахте "Байдаевская", предшествующий периоду его службы в армии с 22.11.1989 по 22.11.1991, засчитан ответчиком в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п. 11 п. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях", как работа по Списку N 1, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Как следует из пунктов 2, 3, 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ "О страховых пенсиях", могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В период прохождения истцом службы, до 01.01.1992 действовал закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, п. 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР, приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В то же время впервые пенсия за выслугу лет (независимо от возраста) гражданам, не менее 25 лет непосредственно занятым полный рабочий день на подземных горных работах была введена Законом РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", вступившим в силу с 01.01.1992 (ст. 78).
Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" и соответственно Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 фактически утратили силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ".
Работа, к которой истец просит приравнять службу в армии, приходится на период действия Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", которым назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было.
До 01.01.1992 указанной категории граждан назначалась пенсия по старости по Списку N 1, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 по достижении возраста 50 лет (мужчинам).
Указанная позиция подтверждается действующим в настоящее время Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства РФ N 665).
Списки работ и профессий применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ N 665.
В соответствии с п.п. "е" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 в целях реализации статьей 30 и 31 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет" (далее - Список N 481).
В п.п. "а" п. 3 указанного Постановления Правительства РФ установлено, что при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего Постановления, по выбору застрахованных лиц применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Таким образом, п.п. "е" п. 1 Постановления Правительства РФ N 665 не назван в числе других в п.п. "а" п. 3 указанного Постановления Правительства N 665, поэтому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым на подземных и открытых горных работах Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" не применяется.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Право на назначение указанного вида пенсии определяется с учетом Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481.
Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями названных правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований Армениновым А.М., поскольку период службы в составе Вооруженных сил СССР с 22.11.1989 по 22.11.1991 не может быть приравнена к работе по Списку N 1, так как данный вид пенсии не существовал в период действия Положения N 590, а был введен после 01.01.1992, т.е. стал действовать в рамках Закона N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", которым приравнивание армии к подземным работам не предусматривалось.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.
Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 16.06.2020 в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Молчанова Л.А.
Судьи Бычковская И.С.
Хамнуева Т.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
