Дата принятия: 24 января 2020г.
Номер документа: 33-7316/2019, 33-403/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 января 2020 года Дело N 33-403/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Вахониной А.М., Белозеровой Л.В.,
при секретаре Артамоновой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Семиной Т. А. на решение Вашкинского районного суда Вологодской области от 12 ноября 2019 года, которым исковые требования Семиной Т. А. удовлетворены частично.
Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное)
от 09 июля 2019 года N 204771/19 признано незаконным и не порождающим правовых последствий в части отказа в зачете Семиной Т. А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 24 ноября 2003 года по 11 декабря 2003 года, с 25 октября 2004 года по 05 ноября 2004 года, общей продолжительностью 30 дней.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность зачесть Семиной Т. А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с 24 ноября 2003 года по 11 декабря 2003 года (18 дней), с 25 октября 2004 года по 05 ноября 2004 года (12 дней), общей продолжительностью 30 дней.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения истца Семиной Т.А., представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное), пенсионный орган) от 09 июля 2019 года N 204771/19 Семиной Т.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа (25 лет).
На дату определения права, 26 июня 2019 года, специальный стаж заявителя пенсионным органом исчислен в количестве 21 года 01 месяца 11 дней.
При этом в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 ноября 2003 года по 11 декабря 2003 года, с 25 октября 2004 года по 05 ноября 2004 года, поскольку периоды отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков и курсов повышения квалификации в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, не поименованы, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 24 января 1997 года по 27 августа 1997 года, с указанием на то, что данный период мог быть включен в специальный стаж до 06 октября 1992 года.
Оспаривая правомерность принятого решения, Семина Т.А. обратилась в суд с иском, в котором с учетом уточнения исковых требований просила признать решение пенсионного органа незаконным и не порождающим правовых последствий в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов её нахождения на курсах повышения квалификации с 24 ноября 2003 года по 11 декабря 2003 года, с 25 октября 2004 года по 05 ноября 2004 года, общей продолжительностью 30 дней, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 24 ноября 2003 года по 11 декабря 2003 года, с 25 октября 2004 года по 05 ноября 2004 года, общей продолжительностью 30 дней, период её обучения в Вологодском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1987 года по 14 августа 1992 года (04 года 11 месяцев 15 дней), период нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком с 19 сентября 1990 года по 14 августа 1992 года (01 год 10 месяцев 25 дней), назначить досрочную страховую пенсию по старости с 26 июня 2019 года.
В обоснование иска указала, что периоду обучения предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, что является основанием для удовлетворения исковых требований. В период нахождения на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата, отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до полутора лет имел место до 06 октября 1992 года.
Определением суда от 03 октября 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено бюджетное образовательное учреждение Вашкинского муниципального района "Вашкинская средняя школа" (далее - БОУ ВМР "ВСШ").
Истец Семина Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по мотивам, указанным в иске.
Представитель ответчика УПФР в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) по доверенности Литомина А.В. увеличенные исковые требования не признала, полагала оспариваемое истцом решение пенсионного органа законным и обоснованным, просила в иске отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, БОУ ВМР "ВСШ" не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещён надлежащим образом.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Семина Т.А. просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. Указывает, что периоду учебы непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, в связи с чем в силу постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 он подлежит включению в специальный стаж. Ссылаясь на пункт 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения суда дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", полагает, что у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении требований о включении в её специальный стаж периода нахождения в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком,
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам действующего пенсионного законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).
В силу части 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Отказывая Семиной Т.А. в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода обучения в Вологодском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1987 года по 14 августа 1992 года, суд исходил из того, что при применении абзаца 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, необходимо учитывать весь период обучения в заведении, а не отдельную его часть.
Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается по следующим основаниям.
Согласно абзаца 5 подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
В силу пункта 2 названного Положения N 1397, действовавшим на момент поступления истца в Вологодский государственный педагогический институт, в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
На основании пункта 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.
Поскольку временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления, педагогическая деятельность должна предшествовать поступлению в педагогический институт и следовать по окончании обучения в нем.
Таким образом, при применении абзаца 5 пункта 2 вышеуказанного Положения, необходимо учитывать весь период обучения в заведении, а не отдельную его часть.
Весь период обучения истца в Вологодском государственном педагогическом институте составил с 01 сентября 1987 года по 27 января 1994 года, в том числе с 01 сентября 1987 года по 29 сентября 1991 года по очной форме обучения, а с 30 сентября 1991 года по 27 января 1994 года по заочной форме обучения.
Согласно записям трудовой книжки Семиной Т.А. в период с 09 января 1987 года по 31 августа 1987 года она работала пионервожатой в Вашкинской средней школе, с 15 августа 1992 года по 31 марта 2005 года работала учителем истории в БОУ ВМР "ВСШ".
Поскольку педагогическая деятельность с 15 августа 1992 года имела место до окончания истцом обучения в учебном заведении (до 01 января 1994 года), оснований для применения нормы, предусмотренной абзацем 5 пункта 2 Положения, не имеется.
Кроме того, из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2017 года N 43-КГ17-7).
Из материалов дела усматривается, что требуемый стаж педагогической деятельности (2/3) согласно Перечню от 17 декабря 1959 года N 1397 до 01 января 1992 года у истца отсутствовал.
При таких обстоятельствах у суда отсутствовали основания для включения в специальный стаж Семиной Т.А. периода обучения в Вологодском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1987 года по 14 августа 1992 года, составляющего часть периода обучения в ВУЗе, в связи с чем решение суда в указанной части является законным и обоснованным.
Разрешая требования Семиной Т.А. в части включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком с 19 сентября 1990 года по 14 августа 1992 года, а также отпуска по уходе за ребенком с 24 января 1997 года по 27 августа 1997 года, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.
Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается по следующим основаниям.
В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 4 ноября 2002 года N 7392-ЮЛ/ЛЧ/-25/-25/10067 "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам", период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Принимая во внимание, что периоду по беременности и родам, по уходу за ребенком с 19 сентября 1990 года по 14 августа 1992 года не предшествовала работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, суд пришёл к правильному выводу о том, что оснований для их включения не имеется.
Отсутствуют по названным выше мотивам и основания для включения в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком с 24 января 1997 года по 27 августа 1997 года.
Довод подателя жалобы относительно того, что, находясь в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, она являлась получателем социальных пособий, на правильность выводов суда не влияет и не является основанием для зачета указанного выше периода в специальный педагогический стаж.
Учитывая, что необходимый педагогический стаж (25 лет) у Семиной Т.А. отсутствует, оснований для назначения досрочной страховой пенсии не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вашкинского районного суда Вологодской области от 12 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Семиной Т. А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
