Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 18 августа 2020 года №33-7313/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2020 года Дело N 33-7313/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Елагиной А.А.,
судей Леваневской Е.А., Симагина А.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем: Сулевой Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФКУ "Исправительная колония N 12 ГУФСИН России по Нижегородской области" к Малышеву Р.М. о взыскании денежных средств в счет возмещения расходов на содержание осужденного
по апелляционной жалобе Малышева Р.М. на решение Тоншаевского районного суда Нижегородской области от 13 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Симагина А.С., выслушав объяснения ответчика Малышева Р.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя истца Бетехтиной Е.С., полагавшей необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
истец ФКУ "Исправительная колония N 12 ГУФСИН России по Нижегородской области" обратилось в суд с исковым заявлением к Малышеву Р.М. о взыскании денежных средств в счет возмещения расходов на содержание осужденного. В обоснование заявленных требований казенное учреждение указало, что Малышев Р.М., будучи осужденным к 7 годам 10 месяцам лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, с 10 апреля 2016 года отбывает наказание в исправительной колонии строгого режима ФКУ "Исправительная колония N 12 ГУФСИН России по Нижегородской области". В период с 2017 года по 2019 год на содержание осужденного Малышева Р.М. из средств федерального бюджета было израсходовано: на питание - 83820 рублей 58 копеек, коммунально-бытовые услуги - 36163 рубля 73 копейки, на средства личной гигиены - 1674 рубля 06 копеек. Согласно карточке учета вещевого имущества осужденному Малышеву Р.М. было выдано вещевое имущество на сумму 3537 рублей 31 копейка. За период отбывания наказания с осужденного Малышева Р.М. произведены удержания в размере 42 рублей 71 копейка. Ответчик к категории лиц, которым питание, одежда, коммунально-бытовые услуги предоставляются бесплатно, не относится. Кроме того, осужденный Малышев Р.М. 27 июля 2019 года отказался от оплачиваемой работы, нарушив тем самым требования части 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. На этом основании ФКУ "Исправительная колония N 12 ГУФСИН России по Нижегородской области", изменявшее исковые требования, окончательно просило суд взыскать с Малышева Р.М. в счет возмещения расходов на его содержание за период с 01 января 2017 года по 30 ноября 2019 года денежные средства в размере 125152 рубля 97 копеек.
Ответчик Малышев Р.М. возражал против удовлетворения заявленных требований.
Решением Тоншаевского районного суда Нижегородской области от 13 мая 2020 года исковые требования ФКУ "Исправительная колония N 12 ГУФСИН России по Нижегородской области" удовлетворены частично. С Малышева Р.М. в пользу ФКУ "Исправительная колония N 12 ГУФСИН России по Нижегородской области" в счет возмещения расходов на содержание осужденного взыскано 17157 рублей 52 копейки. В удовлетворении остальной части исковых требований ФКУ "Исправительная колония N 12 ГУФСИН России по Нижегородской области" отказано. С Малышева Р.М. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 686 рублей 30 копеек.
В апелляционной жалобе Малышева Р.М. поставлен вопрос об отмене состоявшегося решения как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права, определяющих порядок и условия возмещения расходов на содержание осужденного.
Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик Малышев Р.М. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Бетехтина Е.С. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, указывая, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов гражданского дела, приговором Арзамасского городского суда Нижегородской области от 30 декабря 2015 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Нижегородского областного суда от 24 февраля 2016 года, Малышев Р.М. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 7 лет 10 месяцев лишения свободы, без ограничения свободы.
10 апреля 2016 года Малышев Р.М. прибыл в ФКУ "Исправительная колония N 12 ГУФСИН России по Нижегородской области" для отбывания наказания.
В соответствии со статьями 103 и 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, приказом начальника ФКУ "Исправительная колония N 12 ГУФСИН России по Нижегородской области" от 26 июля 2019 года N 119-ос Малышев Р.М. привлечен к оплачиваемому труду с 25 июля 2019 года подсобным рабочим швейного участка ЦТАО по сдельной оплате труда, от подписи в ознакомлении с которым Малышев Р.М. отказался, о чем составлен акт от 26 июля 2019 года.
27 июля 2019 года Малышев Р.М. отказался выйти на работу в швейный участок, от дачи объяснений относительно указанных обстоятельств он отказался, о чем составлен акт от 27 июля 2019 года.
За нарушение установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника ФКУ "Исправительная колония N 12 ГУФСИН России по Нижегородской области" от 29 июля 2019 года Малышеву Р.М. объявлен выговор.
Указывая на факт уклонения осужденного от исполнения трудовых обязанностей в отсутствие уважительных причин и отсутствие денежных средств на его лицевом счете, ФКУ "Исправительная колония N 12 ГУФСИН России по Нижегородской области" просило суд взыскать с Малышева Р.М. расходы на его содержание за период с 01 января 2017 года по 30 ноября 2019 года в размере 125152 рубля 97 копеек.
Разрешая гражданское дело по существу заявленных требований, суд первой инстанции исходил из доказанности обстоятельств уклонения Малышева Р.М. от работы в отсутствие уважительных причин, начиная с 25 июля 2019 года, поэтому пришел к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с осужденного в пользу ФКУ "Исправительная колония N 12 ГУФСИН России по Нижегородской области" расходов на его содержание в размере 17157 рублей 52 копейки с 01 июля 2019 года по 30 ноября 2019 года.
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда считает, что выводы суда первой инстанции основаны на неправильном толковании и применении норм материального и процессуального права.
Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и иных сопутствующих наказанию мер.
Согласно части 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации общественно полезный труд является одним из основных средств исправления осужденных.
В развитие этого положения федеральный законодатель в статье 103 данного Кодекса установил, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений, которая должна привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест (часть первая).
Приведенные нормы действуют во взаимосвязи с положениями статьи 105 данного Кодекса, закрепляющими, что осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, а оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выработки.
В соответствии с частями 1-3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.
Согласно части 4 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.
В развитие указанных положений частями 1 и 3 статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса. В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.
Как разъяснено в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июня 2008 года N 552-О-П, названные положения Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации находятся в неразрывной нормативной взаимосвязи с другими его положениями, регулирующими материально-бытовое обеспечение и труд осужденных к лишению свободы, в силу которых администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья, по возможности по специальности, а также исходя из наличия рабочих мест, и осуществлять учет отработанного времени и трудового стажа осужденного; при этом на осужденных не лежит обязанность проявлять инициативу собственного трудоустройства, равно как и доказывать отсутствие возможности своего трудообеспечения либо неспособность осуществлять трудовую функцию по болезни или в связи с неудовлетворительным состоянием здоровья; на лицевой счет осужденного зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных доходов; удержание расходов на содержание из средств, имеющихся на лицевом счете осужденного, производится лишь в случаях его уклонения от работы (часть 5 статьи 99, часть 1 статьи 103, часть 3 статьи 104 и часть 3 статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, доказывание обстоятельств, связанных с обеспечением права осужденного на труд, в соответствии с приведенными положениями закона и требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на ФКУ "Исправительная колония N 12 ГУФСИН России по Нижегородской области" как истца по делу.
Обращаясь в суд с заявленными требованиями, ФКУ "Исправительная колония N 12 ГУФСИН России по Нижегородской области" указывало на факт уклонения от исполнения трудовых обязанностей со стороны осужденного Малышева Р.М. за период с 01 января 2017 года по 30 ноября 2019 года.
Вместе с тем, из материалов гражданского дела усматривается, что приказ начальника ФКУ "Исправительная колония N 12 ГУФСИН России по Нижегородской области" N 119-ос о привлечении Малышева Р.М. к оплачиваемому труду с 25 июля 2019 года принят только 26 июля 2019 года.
Согласно ответу ФКУ "Исправительная колония N 12 ГУФСИН России по Нижегородской области" от 20 апреля 2020 года в 2017-2018 годах осужденный Малышев Р.М. не трудоустраивался.
Факт отказа Малышева Р.М. от работы заактирован только за 27 июля 2019 года. Именно за указанный факт он привлечен к ответственности в виде выговора.
Вместе с тем, доказательств тому, что Малышеву Р.М. предлагалась работа именно в течение полного рабочего дня за весь спорный период с 01 января 2017 года по 30 ноября 2019 года, от которой он отказывался в отсутствии уважительных причин, в материалах гражданского дела не имеется. Соответствующих актов, свидетельствующих о наличии и предложении Малышеву Р.М. работы в течение полного рабочего дня с 25 июля 2019 года и имевшего место отказа осужденного от работы в отсутствие уважительных причин, администрацией ФКУ "Исправительная колония N 12 ГУФСИН России по Нижегородской области" не составлялось.
Представленные в материалы гражданского дела табели учета использования рабочего времени не содержат сведений о том, что Малышев Р.М. отсутствовал на рабочем месте в отсутствие уважительных причин, т.е. совершил прогул: в нарушение постановления Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 05 января 2004 года N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" и приказа Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2015 года N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению" табели учета использования рабочего времени не содержали соответствующих условных обозначений.
За 27 июля 2019 года, приходящегося на субботу, в табеле учета использования рабочего времени у Малышева Р.М. проставлен код "В", соответствующий условному обозначению выходных и нерабочих праздничных дней. У иных осужденных, привлеченных к труду в швейном производстве за 27 июля 2019 года, также проставлен код "В".
В отношении иных осужденных, замещавших должность подсобного рабочего, табели учета использования рабочего времени, начиная с 01 июля 2019 года, содержали сведения о фактически отработанном времени, не превышающем 1-2 часа в день.
Иных доказательств в обоснование заявленных требований со стороны истца не представлялось.
Поэтому при недоказанности наличия возможности трудообеспечения осужденного за весь исрашиваемый период в течение полного рабочего дня, у суда первой инстанции не имелось достаточных правовых оснований для возложения на Малышева Р.М. обязанности по возмещению расходов на его содержание.
Более того, из взаимосвязанных положений статьи 99 и 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что обязательным условием для возмещения осужденным стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены (расходов на содержание) является наличие на его лицевом счете средств, из которых удерживаются соответствующие расходы. То есть возмещение таким осужденным расходов на его содержание осуществляется только путем соответствующих удержаний, осуществляемых исправительным учреждением ежемесячно в пределах фактических затрат, из средств, имеющихся на лицевом счете осужденного во внесудебном порядке.
При отсутствии средств на лицевом счете осужденного возможность возмещения указанных расходов исключается, поскольку ни Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, ни иным федеральным законом не предусматривается возможность взыскания средств, затраченных на содержание осужденного, в судебном порядке и за счет иного имущества осужденного, в том числе уклоняющегося от работы.
При этом частью 2 статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Как следует из материалов гражданского дела, приговором Арзамасского городского суда Нижегородской области от 30 декабря 2015 года с Малышева Р.М. в пользу [М.Е.М.] взыскана компенсация морального вреда в размере 500000 рублей.
Согласно рапорту начальника ОВРсО ФКУ "Исправительная колония N 12 ГУФСИН России по Нижегородской области" на 25 мая 2019 года остаток задолженности Малышева Р.М. по исполнению требований, содержащийся в исполнительном документе, составляет 498676 рублей 19 копеек. В ноябре 2019 года на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, было удержано 2 рубля 86 копеек.
Согласно справке ФКУ "Исправительная колония N 12 ГУФСИН России по Нижегородской области" от 17 августа 2020 года остаток денежных средств на лицевом счете осужденного по состоянию на 13 мая 2020 года составлял 114 рублей 10 копеек, на 17 августа 2020 года составил 188 рублей 37 копеек.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии на лицевом счете осужденного Малышева Р.М. денежных средств, достаточных для возмещения расходов на его содержание и погашение требований, содержащихся в исполнительном документе.
При таких обстоятельствах, основания для возложения на Малышева РМ. обязанности по возмещению стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены у суда первой инстанции отсутствовали.
Указание суда первой инстанции в обоснование итоговых выводов о частичном удовлетворении заявленных требований на положения статьи 102 и части 6 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не может быть признано обоснованным.
Частью 6 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.
Порядок привлечения осужденного к материальной ответственности конкретизирован в статье 102 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, предусматривающей в качестве основания для привлечения к материальной ответственности причинение осужденным к лишению свободы во время отбывания наказания материального ущерба государству или физическим и юридическим лицам.
Часть 1 статьи 102 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определяет круг обстоятельств, в случае возникновения которых осужденные несут материальную ответственность: за ущерб, причиненный при исполнении трудовых обязанностей, - в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде; за ущерб, причиненный иными действиями, - в размерах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации.
В соответствии с гражданским законодательством материальная ответственность любого лица возникает за вред, причиненный виновными неправомерными действиями (бездействием).
Сведений о том, что Малышев Р.М. своими виновными противоправными действиями причинил вред Российской Федерации, материалы гражданского дела не содержат.
Имеющееся в решении суда суждение о том, что отказ от работы без уважительных причин следует расценивать как основание гражданско-правовой ответственности осужденного в размере фактически понесенных на его содержание расходов, судебная коллегия находит ошибочным, поскольку несение данных расходов не зависит от отношения осужденного к труду, и в этом смысле не может быть квалифицировано как убытки, вызванные отказом от работы без уважительных причин.
В связи с допущенными судом первой инстанции нарушениями норм материального и процессуального права, приведшими к неправильному разрешению гражданского дела по существу, решение Тоншаевского районного суда Нижегородской области от 13 мая 2020 года не может быть признано законным и подлежит отмене с принятием нового решения об отказе ФКУ "Исправительная колония N 12 ГУФСИН России по Нижегородской области" в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Тоншаевского районного суда Нижегородской области от 13 мая 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФКУ "Исправительная колония N 12 ГУФСИН России по Нижегородской области" отказать в полном объеме.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка