Дата принятия: 24 января 2020г.
Номер документа: 33-7313/2019, 33-400/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 января 2020 года Дело N 33-400/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Белозеровой Л.В., Вахониной А.М.,
при секретаре Артамоновой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Миронова К.К. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 07 ноября 2019 года, которым Миронову К.К. в удовлетворении исковых требований к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области об оспаривании решения, обязании присвоить звание "Ветеран труда" отказано в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения Миронова К.К., судебная коллегия
установила:
в период прохождения срочной военной службы по призыву в рядах Советской Армии Миронов К.К. был награжден нагрудными знаками "Отличник Советской Армии", "За отличие в службе" I и II степени.
Решением Департамента социальной защиты населения Вологодской области (далее - Департамент) от 13 июня 2019 года N... Миронову К.К. отказано в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку нагрудные знаки "Отличник Советской Армии", "За отличие в службе" I и II степени не относятся к ведомственным знакам отличия в труде.
Оспаривая правомерность отказа в присвоении звания "Ветеран труда", Миронов К.К. обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области, в котором просил признать незаконным решение ответчика от 13 июня 2019 года N..., признать за ним право на присвоение звания "Ветеран труда", взыскать с ответчика расходы на оказание юридических услуг в размере 2000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Требования мотивированы тем, что награждение знаками "За отличие в службе" I и II степени произведено в период действия Положения о нагрудном знаке "За отличие в службе", утвержденного приказом МВД СССР N..., в соответствии с которым указанным знаком награждаются военнослужащие внутренних войск за умелые действия по обеспечению общественного порядка, предупреждению и ликвидации побегов преступников, задержанию нарушителей запретных зон (пропускного режима) и проявленные при этом смелость и решительность. Награждение нагрудным знаком "За отличие в службе" I степени производится приказом начальника внутренних войск МВД СССР, II степени - приказом командиров соединений. Полагал, что вручавшие ему нагрудные знаки лица относились к числу федеральных органов государственной власти, поскольку действовали от имени МВД СССР и в его интересах, так как знаки I и II степени относятся к знакам отличия Министерства внутренних дел. Награждение знаком "Отличник Советской Армии" также дает право на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку учреждено Министерством обороны.
В судебное заседание истец Миронов К.К. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Департамента в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представлены возражения, в котором указано на необоснованность заявленных требований, так как нагрудные знаки не отнесены к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда".
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе Миронов К.К. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указывает, что поскольку Министерство обороны Российской Федерации, учредившее знак "Отличник Советской Армии", относится к ведомствам, следовательно, учрежденным им знак, является ведомственным знаком. В соответствии с Положением о нагрудном знаке "За отличие в службе" I и II степени, право награждения знаком I степени принадлежит начальнику внутренних войск МВД СССР, II степени - командиру соединений, таким образом Положением определен перечень органов и лиц, обладающих полномочиями выдачи ведомственных знаков отличия. Нагрудный знак "За отличие в службе" I и II степени относится к знакам отличия Министерства внутренних дел.
В представленных возражениях Департамент социальной защиты населения Вологодской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии с пунктом 4 статьи 7 указанного Федерального закона определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В статье 2 Закона Вологодской области от 04 июля 2014 года N 3399-ОЗ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" закреплено, что звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Из пункта 1 части 2 статьи 3 вышеприведенного Закона следует, что лица, указанные в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона, предъявляют документы (орденские книжки, удостоверения к ордену, медали, почетные грамоты, благодарности, дипломы, благодарственные письма, удостоверения к нагрудным и почетным знакам, нагрудным значкам, почетному званию, званиям почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) или другие документы к наградам в соответствии с законодательством, справки архивных учреждений), подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).
Пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Таким образом, как федеральным законом, так и законом субъекта Российской Федерации определено, что правом на присвоение звания "Ветеран труда" обладают лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие соответствующий трудовой стаж.
Как следует из материалов дела, в копии военного билета истца имеются записи, заверенные печатью о том, что он в период службы в армии на основании приказа командира войсковой части ... N... от 31 октября 1985 года награжден нагрудным знаком "Отличник Советской Армии", приказом командира войсковой части ... N... от 29 апреля 1986 года награжден нагрудным знаком "За отличие в службе" II степени, приказом начальника ВВ МВД СССР N... от 26 августа 1986 года награжден нагрудным знаком "За отличие в службе" I степени.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Миронова К.К., поскольку правовым основанием для присвоения звания "Ветеран труда" является награждение лица, претендующего на такое звание, ведомственным знаком отличия органа государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, так как он основан на фактических обстоятельствах дела и сделан при правильном применении норм материального права.
Нагрудный знак "Отличник Советской Армии" учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года N 67 "Об учреждении нагрудных знаков "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил".
Право награждения нагрудными знаками имели: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (п. 5 Положения от 17 апреля 1957 г. N 67).
Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденному Приказом Министра обороны Российской Федерации от 14 декабря 2017 года N 777, ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.
Пунктом 2 названного Положения предусмотрено, что награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны Российской Федерации.
Установив, что нагрудный знак "Отличник Советской Армии", которым был награжден истец в период прохождения военной службы по призыву, являлся видом поощрения за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР, что нельзя расценивать как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, суд пришел к правильному выводу о том, что данная награда не может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" на основании статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Нагрудный знак "За отличие в службе" I и II степени также не относится к знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда, поскольку данный знак был учрежден для поощрения солдат, сержантов, курсантов, военнослужащих сверхсрочной службы, прапорщиков и офицеров внутренних войск, отличившихся безупречной воинской дисциплиной, за образцовое несение службы.
Учитывая указанные обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу о законности отказа Департамента в присвоении истцу звания "Ветеран труда", в связи с чем правомерно отказал истцу в удовлетворении исковых требований.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы, фактически выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 07 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Миронова К.К. - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Л.В. Белозерова
А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
