Дата принятия: 05 марта 2019г.
Номер документа: 33-731/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2019 года Дело N 33-731/2019
город Мурманск
05 марта 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Науменко Н.А.
судей
Бойко Л.Н.
с участием прокурора
Исаевой Ю.А.
Мунтян Р.В.
при секретаре
Грошенко Е.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ковдорского района Мурманской области в интересах несовершеннолетнего З.Е.А. и его законного представителя Зыковой Лидии Вячеславовны к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Ковдорского района детский сад N 5 "Теремок" о взыскании компенсации морального вреда
по апелляционному представлению прокурора Ковдорского района Мурманской области и апелляционной жалобе законного представителя несовершеннолетнего З.Е.А. - Зыковой Лидии Вячеславовны на решение Ковдорского районного суда Мурманской области от 27 ноября 2018 года, которым постановлено:
"В удовлетворении иска прокурора Ковдорского района Мурманской области в интересах несовершеннолетнего З.Е.А. и его законного представителя Зыковой Лидии Вячеславовны к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Ковдорского района детский сад N 5 "Теремок" о взыскании компенсации морального вреда - отказать".
Заслушав доклад председательствующего, объяснения помощника прокурора Мурманской области Мунтян Р.В., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
прокурор Ковдорского района Мурманской области обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетнего З.Е.А. и его законного представителя Зыковой Л.В. к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Ковдорского района детский сад N 5 "Теремок" (далее - МАДОУ N 5 "Теремок") о взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование исковых требований указал, что по результатам проверки деятельности МАДОУ N 5 "Теремок", проведенной по обращению Зыковой Л.В., выявлены нарушения ответчиком прав последней как потребителя на получение образовательных услуг надлежащего качества.
Проверкой установлено, что 31 августа 2017 года между Зыковой Л.В., матерью несовершеннолетнего З.Е.А. * года рождения, и МАДОУ N 5 "Теремок" заключен договор, по условиям которого несовершеннолетний был зачислен в группу компенсирующей направленности указанного дошкольного учреждения на основании заявления родителя, как ребенок-инвалид с ограниченными возможностями здоровья. Предметом договора является оказание образовательной организацией воспитаннику образовательных услуг в рамках реализации основной образовательной программы дошкольного образования, содержание воспитанника в образовательном учреждении, присмотр и уход за воспитанником в период нахождения его в учреждении.
09 августа 2018 года около 17 часов 10 минут в результате недостаточного контроля со стороны работников детского сада несовершеннолетний З.Е. во время вечерней прогулки ушел за пределы дошкольного учреждения и был обнаружен в 18 часов 00 минут в районе автозаправочной станции "Скарус", расположенной на значительном расстоянии от МАДОУ N 5 "Теремок", гражданином А.Е.А.
После установления личности несовершеннолетнего, он был доставлен в дошкольное учреждение и передан воспитателю Манохиной Е.В.
Мать ребенка Зыкова Л.В. и отец З.А.В. в указанный период времени находились в городе Санкт-Петербурге по поводу лечения старшего сына, Е. был оставлен на попечении брата Зыковой Л.В. - Л.П.А. О случившемся им стало известно по телефону от знакомых. Заведующая детского учреждения по факту ухода ребенка из детского учреждения родителям не сообщила, никаких объяснений не дала, извинений не принесла. Вместе с тем Е. имеет ряд заболеваний, ***.
Полагает, что принятые по договору от 31 августа 2017 года обязательства исполнены ответчиком ненадлежащим образом, оказанные услуги не соответствуют положениям Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", нарушены права и законные интересы как несовершеннолетнего, так и его матери Зыковой Л.В., чем причинен моральный вред.
Просил взыскать с МАДОУ N 5 "Теремок" в пользу Зыковой Л.В. денежную компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.
Определениями суда от 06 и 19 ноября 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Махонина Е.В., Корянова О.В., Муниципальное казенное учреждение "Управление образования Ковдорского района".
В судебном заседании старший помощник прокурора Ковдорского района Мурманской области Гагина Я.С. исковые требования поддержала.
Истец Зыкова Л.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика МАДОУ N 5 "Теремок" Чепенко А.Л. в судебном заседании иск не признала.
Третьи лица Манохина Е.В. и Корянова О.В. вину в ненадлежащем контроле за несовершеннолетним З.Е.А. не оспаривали, полагали иск обоснованным.
Представитель третьего лица МКУ "Управление образования Ковдорского района" в судебное заседание не явился, представил отзыв относительно исковых требований, просил снизить сумму компенсации морального вреда, заявленную истцом ко взысканию.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционном представлении старший помощник прокурора Ковдорского района Мурманской области Гагина Я.С. и в апелляционной жалобе законный представитель несовершеннолетнего З.Е.А. - Зыкова Л.В., ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просят решение отменить и принять по делу новый судебный акт, которым иск удовлетворить.
Приводят довод о том, что в ходе судебного разбирательства нашли подтверждение обстоятельства, свидетельствующие, что принятые по договору от 31 августа 2017 года обязательства исполнены ответчиком ненадлежащим образом, факт недостаточного контроля со стороны дошкольного учреждения за воспитанником МАДОУ N 5 "Теремок" во время вечерней прогулки 09 августа 2018 года подтвержден.
Находят ошибочным вывод суда о том, что на Зыкову Л.В. не распространяются права, реализация которых предусмотрена Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".
Законный представитель несовершеннолетнего З.Е.А. - Зыкова Л.В. также указывает, что из-за наличия тяжелого заболевания *** несовершеннолетний З.Е.А. посещает группу компенсационного направления в дошкольном учреждении, нуждается в особом уходе и присмотре, пристальном внимании, о чем знали работники дошкольного учреждения, однако допустили случившееся.
Полагает обоснованными заявленные требования о компенсации морального вреда, поскольку из-за случившегося претерпела нравственные страдания, сильные душевные переживания, обусловленные созданием условий, угрожающих жизни и здоровью ребенка, оставлением его в опасности, оказанием услуг ненадлежащего качества.
Относительно апелляционной жалобы и апелляционного представления представителем МАДОУ N 5 "Теремок" Чепенко А.Л. и представителем МКУ "Управление образования Ковдорского района" Трениной И.А. представлены возражения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Зыкова Л.В., представитель ответчика МАДОУ N 5 "Теремок", третьи лица Манохина Е.В. и Корянова О.В., представитель третьего лица МКУ "Управление образования Ковдорского района", извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку в силу части 3 статьи 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации их неявка не является препятствием для рассмотрения дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и апелляционном представлении.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, возражений относительно жалобы и представления, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права.
В соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
За невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке (часть 7 статьи 28 названного Федерального закона).
Судом установлено, что 31 августа 2017 года между Зыковой Л.В., законным представителем несовершеннолетнего З.Е. родившимся _ _, и муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением Ковдорского района детский сад N 5 "Теремок" заключен договор на оказание платных образовательных услуг по программе дошкольного образования, по условиям которого несовершеннолетний З.Е.А. зачислен в компенсирующую группу образовательного учреждения в соответствии с направлением МКУ Управления образования Ковдорского района, на основании заявления родителей (том1, л.д. 28-30).
Предметом договора является оказание образовательной организацией воспитаннику образовательных услуг в рамках реализации основной образовательной программы дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования - адаптированной образовательной программы дошкольного образования МАДОУ N 5 для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья (для детей со сложными множественными диагнозами), содержание воспитанника в образовательном учреждении, присмотр и уход за воспитанником (пункты 1.1, 1.3).
Пунктами 2.3.4, 2.3.7 договора установлена обязанность исполнителя обеспечить охрану жизни и укрепление физического и психического здоровья воспитанника, его интеллектуальное, физическое и личностное развитие, развитие его творческих способностей и интересов. Создавать безопасные условия обучения, воспитания, присмотра и ухода за воспитанником, его содержания в дошкольном учреждении в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими его жизнь и здоровье.
Согласно пункту 1.5 договора режим пребывания воспитанника в МАДОУ N 5 пятидневный, 10-часовой с 8.00 до 18.00, выходные суббота, воскресенье, праздничные дни.
09 августа 2018 года около 17 часов 10 минут, в период пребывания в детском саду, во время вечерней прогулки, организуемой воспитателем Манохиной Е.В. и младшим воспитателем Коряновой О.В., воспитанник З.Е. ушел за пределы дошкольного учреждения и был обнаружен в 18 часов 00 минут в районе автозаправочной станции "Скарус", расположенной на значительном расстоянии от МАДОУ N 5 "Теремок", гражданином А.Е.А. После установления личности несовершеннолетний был доставлен в дошкольное учреждение и передан воспитателю Манохиной Е.В. в 18 часов 10 минут.
По информации ГОАУЗ МЦРБ - Ковдорская больница от 14 сентября 2018 года малолетний З.Е. является ребенком-инвалидом, состоит на учете *** с 2016 года с диагнозом: *** (том 1, л.д.83).
Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе режимом дня воспитанников МАДОУ N 5 "Теремок" на период летнего оздоровительного периода 2017-2018 учебный год (том 1 л.д.177-182), материалом проверки КУСП от 09.08.2018 N 2986 по сообщению А.Е.А. (том 11, л.д.102-121), приказом МАДОУ N 5 "Теремок" о применении к работникам МАДОУ N 5 "Теремок" Манохиной Н.В. и Коряновой О.В. дисциплинарного взыскания (том 1, л.д. 59), справкой МСЭ-2015 N 1423295 (том 1, л.д. 18).
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении иска, суд, руководствуясь положениями статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходил из того что каких-либо фактических данных, подтверждающих причинение истцу морального вреда, нравственных и физических страданий действиями (бездействием) ответчика, не представлено, вред здоровью ребенка причинен не был, серьезных последствий не наступило. Оснований для применения к спорным правоотношениям положений Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" суд не усмотрел, указав, что Зыкова Л.В. не является потребителем оказанной ответчиком услуги.
Судебная коллегия находит данные выводы суда ошибочными, основанными на неправильном толковании норм действующего законодательства.
Правовую основу содержания детей в дошкольных образовательных учреждениях определяют гражданско-правовые отношения, основанные на договоре возмездного оказания услуг, регулируемые пунктом 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", в соответствии с которым исполнитель, оказывающий услуги по возмездному договору, обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору.
Согласно преамбуле данного Закона, он регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", под услугой следует понимать действие (комплекс действий), совершаемое исполнителем в интересах и по заказу потребителя в целях, для которых услуга такого рода обычно используется, либо отвечающее целям, о которых исполнитель был поставлен в известность потребителем при заключении возмездного договора.
Согласно пункту 2 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 года N 706, заказчиком является физическое и (или) юридическое лицо, имеющее намерение заказать либо заказывающее платные образовательные услуги для себя или иных лиц на основании договора, а исполнителем - организация, осуществляющая образовательную деятельность и предоставляющая платные образовательные услуги обучающемуся.
Пунктом 1 статьи 7 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" установлено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.
В силу статьи 15 указанного Закона моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Оценив представленные сторонами доказательства с учетом приведенных правовых норм, судебная коллегия приходит к выводу, что факт нарушения ответчиком прав потребителя, не обеспечившим надлежащий контроль за воспитанником МАДОУ N 5 "Теремок" З.Е. в период его нахождения под надзором дошкольного образовательного учреждения материалами дела достаточно подтвержден, безопасность предоставляемой услуги в рамках заключенного между сторонами договора от 31 августа 2017 года ответчиком в полной мере обеспечена не была.
Вместе с тем, оставление малолетнего ребенка, имеющего ограниченные возможности здоровья, без присмотра взрослых, потенциально создает условия, угрожающие его жизни и здоровью, не способствует исполнению установленных частью 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обязанностей образовательного учреждения.
При этом, вопреки выводам суда, в данном случае сам З.Е. самостоятельно выступать потребителем услуги не может в силу своего заболевания и несовершеннолетнего возраста. В его интересах в договорные отношения как потребитель услуги вступает его законный представитель - мать Зыкова Л.В., которая в полной мере не смогла воспользоваться предоставляемой услугой ввиду действий ответчика.
Поскольку со стороны ответчика имело место нарушение прав истца как потребителя, требования прокурора о взыскании компенсации морального вреда в пользу Зыковой Л.В., являющейся законным представителем несовершеннолетнего З.Е.А. в силу статьи 15 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" подлежат удовлетворению.
Определяя размер компенсации морального вреда, судебная коллегия, учитывая конкретные обстоятельства дела, характер допущенного ответчиком нарушения прав истца, период их нарушения, а также требования разумности и справедливости, считает возможным взыскать в пользу Зыковой Л.В. компенсацию морального вреда в размере 7 000 рублей.
Кроме того, судебная коллегия исходит из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в названном Постановлении (пункт 46), согласно которым при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду (пункт 6 статьи 13 Закона).
В связи с изложенным в пользу Зыковой Л.В., являющейся законным представителем малолетнего З.Е., подлежит взысканию штраф в размере 50% от взысканной суммы, что составляет 3 500 рублей.
В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации с ответчика в доход в доход бюджета муниципального образования город Ковдор Мурманской области подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой с учетом положений пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 300 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Ковдорского районного суда Мурманской области от 27 ноября 2018 года отменить, принять по делу новое решение, которым
исковые требования прокурора Ковдорского района Мурманской области в интересах несовершеннолетнего З.Е.А. и его законного представителя Зыковой Лидии Вячеславовны к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Ковдорского района детский сад N 5 "Теремок" о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Ковдорского района детский сад N 5 "Теремок" в пользу Зыковой Лидии Вячеславовны компенсацию морального вреда в размере 7 000 рублей, штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 3 500 рублей, а всего взыскать 10500 (десять тысяч пятьсот) рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Ковдорского района детский сад N 5 "Теремок" в доход бюджета муниципального образования город Ковдор Мурманской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
