Дата принятия: 06 марта 2019г.
Номер документа: 33-731/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 марта 2019 года Дело N 33-731/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Костиной Л.И.,
судей Ожеговой И.Б., Усенко О.А.
при секретаре Петровой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.
апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области
на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 3 декабря 2018 года по делу по иску Ахмедова Хажиятуллы Тукеновича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периодов работы и назначить досрочную пенсию,
установила:
Ахмедов Х.Т. обратился в суд с иском, указав, что решением ГУ УПФ РФ в Приволжском районе Астраханской области ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (20 лет). В подсчет льготного стажа пенсионным органом не включены следующие периоды: с 8 декабря 1997 года по 31 декабря 2002 года в должности водителя 1 класса Астраханского пассажирского автотранспортного предприятия N 4; с 28 апреля 2017 года по 9 мая 2018 года в должности водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов в ООО "Автомиг". С отказом не согласен, просит признать решение пенсионного фонда в этой части незаконным, обязать включить спорные периоды в подсчет специального стажа и назначить досрочную страховую пенсию с 28 октября 2017 года.
Ахмедов Х.Т. в судебное заседание не явился.
Представитель Ахмедова Х.Т. по доверенности Штепа В.В. поддержал исковые требования.
Представитель ГУ УПФ РФ в Приволжском районе Астраханской области Редько Е.А. исковые требования не признала.
Решением Приволжского районного суда Астраханской области исковые требования Ахмедова Х.Т. удовлетворены частично, решение ответчика признано незаконным, на пенсионный орган возложена обязанность по включению в подсчет специального стажа истца спорных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии с 10 мая 2018 года.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Приволжском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда как несоответствующего нормам материального права. Действующим законодательством включение в подсчет специального стажа оспариваемых периодов не предусмотрено, поскольку не представлены документы, подтверждающие особый характер и условия труда. По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы истца после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования отражены без указания кода льготных условий труда, то есть работодатели при предоставлении в пенсионный орган сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца документально не подтвердили, что в оспариваемые периоды он работал именно в качестве водителя автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах; также отсутствуют сведения, подтверждающие уплату дополнительного тарифа по страховым взносам.
На заседание коллегии Ахмедов Х.Т. и его представитель Штепа В.В. не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, возражений не представили. При таких обстоятельствах судебная коллегия определиларассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения представителя ГУ УПФ РФ в Приволжском районе Астраханской области Леоновой Р.М., поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Исходя из положений части 1 статьи 11 вышеуказанного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 года "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Письмом Минтранса России от 2 июля 1992 года N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от 01.06.1992 N 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.
Согласно пункту 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц. Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (пункт 2). При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (пункт 3).
На основании пунктов 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из материалов дела следует, что 10 мая 2018 года Ахмедов Х.Т. обратился в ГУ УПФ РФ в Приволжском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФ РФ в Приволжском районе Астраханской области от 13 августа 2018 года N N Ахмедову Х.Т. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как работающему в качестве водителя автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (20 лет), который на дату обращения в пенсионный орган составил 14 лет 3 месяца 24 дня. Страховой стаж истца составил более 31 года.
Из подсчета специального стажа истца наряду с иным периодом, исключены периоды его работы с 8 декабря 1997 года по 31 декабря 2002 года в должности водителя 1 класса Астраханского пассажирского автотранспортного предприятия N 4; с 28 апреля 2017 года по 9 мая 2018 года в должности водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов в ООО "Автомиг", в связи с непредставлением подтверждения факта постоянной занятости в течение полного рабочего дня и отсутствием в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета кода льготных условий труда.
Согласно трудовой книжке истец в указанные спорные периоды осуществлял трудовую деятельность в Астраханском пассажирском автотранспортном предприятии N 4 и ООО "Автомиг".
Из архивной справки Государственного казенного учреждения Астраханской области "Государственный архив современной документации Астраханской области" N А-3391 от 18 апреля 2018 года устраивается, что Ахмедов Х.Т. в период с 8 декабря 1997 года по 7 октября 2005 года осуществлял трудовую деятельность в должности водителя 1 класса в а/кол АПАП-4.
Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимый для назначения льготных пенсий от ДД.ММ.ГГГГ N N выданной ООО "Автомиг", истец в период с 28 апреля 2007 года по настоящее время работает водителем автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов. При этом за указанный период в отпуске без сохранения заработной платы, простое, учебных отпусках, отпуске по уходу за ребенком не был. Работу с сокращенным (неполным) рабочим днем, совмещений не имел. Вышеуказанная работа относится к пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Страховые взносы по дополнительному тарифу уплачиваются с 1 января 2013 года.
С 4 сентября 1998 года Ахмедов Х.Т. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.
Разрешая спор и удовлетворяя иск Ахмедова Х.Т., суд первой инстанции исходил из того, что в оспариваемые периоды факт работы истца в особых условиях труда доказан.
Между тем, суд апелляционной инстанции находит решение суда незаконным и необоснованным, поскольку в подтверждение осуществления трудовой деятельности в особых условиях труда Ахмедова Х.Т. доказательств не представлено и в ходе рассмотрения дела в судах первой и апелляционной инстанций не добыто.
Представленная в материалы дела архивная справка от 18 апреля 2018 года подтверждает лишь факт работы истца в период с 8 декабря 1997 года по 7 октября 2005 года, а не особые условия труда, как это требуется по закону. Установить характер и продолжительность его занятости на работах с особыми условиями труда не представилось возможным.
В обоснование своих требований истцом представлена справка, уточняющая особый характер работ от 29 марта 2018 года за период с 28 апреля 2017 года по дату ее выдачи (29 марта 2018 года). Однако, несмотря на выдачу указанной справки, работодателем соответствующие сведения с указанием кода особых условий, уплате дополнительного тарифа по страховым взносам, на индивидуальной лицевой счет не внесены.
Сведения в трудовой книжке в отношении спорных периодов содержат общий характер и не позволяют определить, что работа Ахмедова Х.Т. в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах протекала в особых условиях труда.
При указанных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Поскольку на дату обращения в пенсионный орган у Ахмедова Х.Т. отсутствовал необходимый специальный стаж, предусмотренный пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на досрочную страховую пенсию у него не возникло.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Приволжского районного суда Астраханской области от 3 декабря 2018 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
