Дата принятия: 09 декабря 2020г.
Номер документа: 33-7310/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 декабря 2020 года Дело N 33-7310/2020
от 9 декабря 2020 г. по гражданскому делу N 33-7310/2020
(в суде первой инстанции дело N 2-1286/2020)
город Хабаровск
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Сосновского А.В.
судей: Железовского С.И., Скурихиной Л.В.
при секретаре Шитовой И.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марьина А. В. к краевому государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре", министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании незаконным решение о не включении в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате паводка 2019 года
по апелляционной жалобе Марьина А. В. на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 28 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Скурихиной Л.В., объяснения представителя Министерства социальной защиты населения Хабаровского края Процко Е.А., судебная коллегия
установила:
Марьин А.В. обратился в суд к КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре" с иском о признании незаконным решение о не включении в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате паводка 2019 года.
В обоснование заявленных требований указал, что является собственником жилого дома, расположенного по <адрес>, который попал в зону подтопления и пострадал от паводка 2019 года. Ранее в результате паводка 2013 года его дом также приходил в полную негодность, что было установлено экспертизой и заключением межведомственной комиссии. Правом на получение льготы в 2013 году не воспользовался в результате юридической неграмотности. В 2019 году обратился к ответчику с заявлением о включении его в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате паводка 2019 года. Решением ответчика от 30.01.2020г. ему отказано о включении в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате паводка 2019 года. Полагает оспариваемое решение незаконным, поскольку его жилой дом непригоден для проживания, ранее льгот не получал, жилой дом является его единственным жильем, который пострадал и в результате паводка 2019 года. Дата составления заключения о непригодности дома для проживания не является принципиальной, поскольку ответчиком данный факт не оспаривается.
На основании изложенного, просил признать незаконным решение N Z28_2020-01-24_7 от 30.01.2020г. о не включении в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате паводка 2019 года.
Определением от 10 февраля 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено министерство социальной защиты населения Хабаровского края.
Определением от 26 февраля 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены администрация г. Комсомольска-на-Амуре, Правительство Хабаровского края, комитет правительства Хабаровского края по гражданской защите.
Решением Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре от 28 мая 2020 года в удовлетворении исковых требований Марьина А.В. отказано.
В апелляционной жалобе Марьин А.В., ссылаясь на незаконность судебного акта, просит отменить решение и принять новое решение об удовлетворении иска. Заявитель указывает на необоснованное уклонение администрации г. Комсомольска-на-Амуре от составления заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания по факту ЧС, вызванной паводком 2019 года, в связи с чем, он лишен возможности получить социальную помощь от государства, на которую, по мнению истца, он имеет право.
В письменных возражениях представитель министерства социальной защиты населения Хабаровского края просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В письменных возражениях представитель Правительства Хабаровского края просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени рассмотрения дела, а также в отсутствие истца Марьина А.В., посредством телефонограммы от 08.12.2020г. выразившего согласие на рассмотрение дела в его отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 01.08.2019 N 1688-па "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в целях предупреждения чрезвычайной ситуации, связанной с поднятием уровня воды в р. Амур до критических отметок, минимизации возможного ущерба, а также ликвидации последствий паводка с 01.08.2019г. на территории г. Комсомольск-на-Амуре был введен режим ЧС.
Постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 23.08.2019 N 1826-па "Об определении границ зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" определены границы зоны ЧС на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
В целях реализации мер социальной поддержки в виде предоставления выплаты на строительство или приобретение жилых помещений взамен утраченного гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 года на территории края, постановлением Правительства края от 26.10.2019 N 440-пр утвержден Порядок предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края, определяющий механизм предоставления мер социальной поддержки в виде предоставления выплаты на строительство или приобретение жилых помещений взамен утраченного гражданам, пострадавшим в результате ЧС, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края.
Из пункта 1.1 Порядка следует, что необходимость предоставления мер поддержки обусловлена ЧС, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории края.
Источником финансового обеспечения выплат являются средства бюджетов бюджетной системы РФ: краевого бюджета, федерального бюджета, предоставляемые из резервного фонда Правительства РФ бюджету края в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 16.10.2019 N 2436-р "О выделении в 2019 году Минстрою России бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации в целях предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам Амурской области, Хабаровского края и Еврейской автономной области" (пункт 4 Постановления N 440-пр).
В соответствии с пунктом 2.1 Порядка для получения мер социальной поддержки в виде предоставления выплаты на строительство или приобретение жилых помещений гражданин обращается в учреждение социальной зашиты.
Заявление и поступившие документы регистрируются учреждением, проходят проверку комплектности и оценку (раздел 2 Порядка N 440).
Учреждение в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления и копий документов формирует списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Хабаровского края в период июля - сентября 2019 года.
Учреждение не включает в Списки граждан, представивших неполный комплект документов (подпункт "в" пункта 2.7 Порядка).
В соответствии с подпунктом 11 пункта 2.2 Порядка (в редакции, действовавшей на момент обращение истца в КГКУ "Центр социальной поддержки населения") к числу необходимых документов отнесено заключение межведомственной комиссии, созданной органом местного самоуправления, о признании жилого помещения, непригодным для проживания.
Из вышеприведенных правовых положений следует, что в целях получения меры социальной поддержки в результате чрезвычайной ситуации 2019 года признание жилого помещения непригодным для проживания должно иметь причинно-следственную связь с чрезвычайной ситуацией 2019 года.
В соответствии с пунктом 2.8 Порядка уведомление об отказе в удовлетворении заявления и включении в Список направляет гражданам учреждение с обоснованием причин отказа.
Как следует из материалов дела, Марьин А.В. с 27.10.2008г. является собственником жилого дома, расположенного по <адрес>.
Согласно заключению от 25.12.2015г. N 1417 межведомственной комиссии по оценке соответствия индивидуальных жилых домов и расположенных в зоне индивидуальной жилой застройки многоквартирных жилых домов с количеством квартир не более четырех, жилой дома <адрес>, пострадавший в результате чрезвычайной ситуации в г. Комсомольске-на-Амуре в 2013 году, признан непригодным для проживания и не подлежащим восстановлению.
Согласно справке от 10.12.2019г. N 418, выданной Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации г. Комсомольска-на-Амуре, приусадебный участок, расположенный по <адрес>, находился в зоне чрезвычайной ситуации в результате паводка, вызванного сильными дождями в августе-октябре 2019 года.
24 января 2020 года Марьин А.В. обратился в КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольск-на-Амуре" с заявлением Z28_2020-01-24_7 о предоставлении меры социальной поддержки в форме предоставления денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации.
В указанном заявлении заявитель просил включить его в список граждан РФ, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, на получение меры поддержки в виде приобретения жилого помещения, предоставив к заявлению заключение от 25 декабря 2015 года N 1417 межведомственной комиссии о признании жилого дома, расположенного по <адрес>, непригодным для проживания и не подлежащим восстановлению.
По результатам рассмотрения заявления КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре" направило Марьину А.В. уведомление N Z28_2020-01-24_7, в котором указано, что заявитель не включен в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Хабаровского края в период июля - сентября 2019 года по причине: недостаточно документов для назначения МСП (отсутствует заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания от 2019 года).
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что Марьиным А.В. при обращении за мерой социальной поддержки в виде предоставления выплаты на строительство или приобретение жилых помещений взамен утраченного гражданам представлено заключение о признании жилого дома, непригодным для проживания в результате паводка, произошедшего в июле-сентябре 2013 года, в связи с чем, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
При этом суд первой инстанции указал, что представленное истцом заключение по результатам строительно-технической экспертизы объекта: здание жилого дома <адрес>, справка Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям от 10.12.2019г. о нахождении дома в зоне чрезвычайной ситуации не является основанием для предоставления Марьину А.В. меры социальной поддержки в результате чрезвычайной ситуации 2019 года.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального права и исследованных доказательствах, которым в решении дана должная правовая оценка.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, в соответствии с подпунктом 11 пункта 2.2. Порядка N 440 одним из документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на меры социальной поддержки в виде предоставления выплаты на строительство или приобретение жилых помещений, заявитель представляет заключение межведомственной комиссии, созданной органом местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для проживания в период ЧС 2019 года.
В связи с тем, что истцом указанное заключение представлено не было, ответчик правомерно отказал о включении его в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате паводка 2019 года.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения не содержат, выражают несогласие с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как оснований для иной оценки судебная коллегия не усматривает.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба истца - без удовлетворения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре от 28 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Марьина А. В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий: А.В. Сосновский
Судьи: С.И. Железовский
Л.В. Скурихина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
