Дата принятия: 14 сентября 2020г.
Номер документа: 33-7307/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 сентября 2020 года Дело N 33-7307/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Мельниковой О.Г.,
судей Бузьской Е.В., Розановой М.А.,
при секретаре Якушевской Н.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО "ДЭК" в лице филиала "Дальэнергосбыт" Владивостокский РКЦ о возложении обязанности по апелляционной жалобе представителя ответчик ПАО "ДЭК" на решение Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края от 12 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Бузьской Е.В., выслушав объяснения представителя ответчика ПАО "ДЭК" ФИО5, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ПАО "ДЭК" в лице филиала "Дальэнергосбыт" Владивостокский РКЦ, указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ ею был приобрете6н земельный участок, на котором ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован жилой дом, которому ДД.ММ.ГГГГ присвоен адрес <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ МУПВ "ВПЭС" был подготовлен Акт об осуществлении технологического присоединения N, в соответствии с которым были выполнены мероприятия по технологическому присоединению. В соответствии с характеристиками, содержащимися в Акте, максимальная мощность присоединения объекта к энергопринимающему устройству составляет 15 кВт, ранее была равна 4 кВт. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора энергоснабжения жилого дома в соответствии с указанными в Акте об осуществлении технологического присоединения условиями с указанием мощности для бытового обслуживания дома 15 кВт. В заключении договора истцу было отказано в связи с отсутствием объекта "жилой дом", а электрическая энергия используется в промышленных целях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась с заявлением о заключении договора на электроснабжение жилого дома, в чем ей было повторно отказано по тем же основаниям.
С учетом уточненных требований, просила обязать должностных лиц ПАО "ДЭК" заключить с ней договор на предоставление услуги электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу <адрес> по тарифу расчета электрической энергии на потребительском рынке из расчета мощности 15 кВт, напряжение сети 380/220 В, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины.
В судебном заседании представитель истца требования с учетом уточнения поддержал по основаниям и доводам изложенным в иске.
Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями не согласилась, просила в иске отказать, поддержала письменные возражения, указав, что отказ в заключении договора не нарушает прав истца, имеется публичный договор на поставку электроэнергии по тарифу "для населения", а обязательное заключение письменного договора действующим законодательством не предусмотрено.
Решением Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 12 мая 2020 года требования ФИО1 удовлетворены частично. На ПАО "ДЭК" возложена обязанность заключить в письменном виде со ФИО1 договор на предоставление услуг энергоснабжения жилого дома по адресу <адрес>, площадью 80,1 кв.м по тарифу электрической (тепловой) энергии на потребительском рынке из расчета мощности 15 кВт, напряжение сети 380/220 В. С ПАО "ДЭК" в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 10000 рублей, взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей.
С постановленным по делу решением не согласился ответчик, представителем ПАО "ДЭК" подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований. Ссылается на то, что договор энергоснабжения является публичным и в настоящее время поставка электроэнергии по адресу <адрес> производится, потребление электроэнергии осуществляется, выставляются счета на оплату, а потребителем производится их оплата. При наличии публичного договора, обязанности заключать договор в письменном виде законом на гарантирующего поставщика не возлагается. Также ссылался на наличие двух актов о технологическом присоединении с разными датами выдачи и на разные объекты.
Истец ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явилась. Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика ФИО5, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 539 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В соответствии с пунктом 2 статьи 539 Гражданского кодекса РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Согласно статье 540 Гражданского кодекса РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.
Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".
Статьей 2 названного Закона предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.
В числе основных понятий, используемых для целей настоящего Закона, статьей 3 определено, что потребители электрической энергии - лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд; гарантирующий поставщик электрической энергии - коммерческая организация, которой в соответствии с законодательством Российской Федерации присвоен статус гарантирующего поставщика, которая осуществляет энергосбытовую деятельность и обязана в соответствии с настоящим Федеральным законом заключить договор энергоснабжения, договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от своего имени или от имени потребителя электрической энергии и в интересах указанного потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию;
В соответствии с пунктом 9 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), гарантирующий поставщик электрической энергии обязан заключать в соответствии с разделом III Основных положений договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика.
Согласно пункту 32 Основных положений, гарантирующий поставщик реализует электрическую энергию (мощность) потребителям (покупателям) на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).
Гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему потребителем, энергопринимающие устройства которого находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика и энергопринимающие устройства которого в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства или в отношении энергопринимающих устройств которого заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 (далее - Правила технологического присоединения), или с любым обратившимся к нему покупателем, действующим в интересах такого потребителя.
Основания для отказа от заключения договора энергоснабжения приведены в абзаце 3 пункта 32 Основных положений N 442.
Гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с потребителем (покупателем) при отсутствии возможности поставить электрическую энергию (мощность) потребителю вследствие отсутствия технологического присоединения в установленном порядке энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, к объектам электросетевого хозяйства и отсутствия при этом в отношении указанных энергопринимающих устройств заключенного договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с Правилами, указанными в абзаце втором настоящего пункта, или вследствие нахождения энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.
На основании пункта 33 Основных положений, договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с гарантирующим поставщиком заключается в простой письменной форме, если иное не установлено настоящим документом.
Пункт 71 Основных положений устанавливает, что граждане - потребители электрической энергии приобретают электрическую энергию на основании договоров энергоснабжения, заключаемых в соответствии с Основными положениями с гарантирующим поставщиком или энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией.
Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ на указанном земельном участке был зарегистрирован жилой дом, кадастровый N, площадью 80,1 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕРГН от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением об изменении (присвоении нового) адреса N, выданным Управление градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока, жилому дому с кадастровым номером N, местоположение <адрес>, был присвоен адрес: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ сетевой организацией МУПВ "ВПЭС" на жилой дом площадью 80,1 кв.м, кадастровый номер объекта N, кадастровый номер земельного участка N был изготовлен Акт об осуществлении технологического присоединения N, в соответствии с которым были выполнены мероприятия по технологическому присоединению на основании ранее выданных технических условий от ДД.ММ.ГГГГ N -ТП-18 и договора об осуществлении технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя ФИО1 НПО адресу <адрес>. Максимальная мощность присоединения 15 кВт. Определены границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (л.д.13-15).
Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление в ПАО "ДЭК" "РусГидро" о заключении с ней договора энергоснабжения жилого дома по адресу <адрес> соответствии с характеристиками, указанными в акте об осуществлении технологического присоединения N, мощность присоединенных энергопринимающих объектов для бытового обслуживания дома 15 кВт.
В заключении договора на указанных условиях было отказано со ссылкой на нахождение на участке по адресу <адрес> нежилого помещения, используемого как склад строительных материалов и приобретение электроэнергии в промышленных целях.
ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась к ответчику с заявление о заключении договора на электроснабжение жилого дома, приложив выписку из ЕГРН и решение о присвоении адреса объекту.
В заключении договора на электроснабжение жилого дома истцу было отказано, со ссылкой на прежние основания и предложено заключить договор как с юридическим лицом по коммерческому тарифу.
Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями статей 426, 539, 540 Гражданского кодекса РФ, Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, суд пришел к выводу, что отказ в заключении с истцом договора энергоснабжения жилого дома, расположенного по адресу <адрес> по тарифу расчета электрической (тепловой) энергии (мощности) на розничном (потребительском) рынке, противоречит требованиям Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, устанавливающим правовые основы функционировании розничных рынков электрической энергии, а также положениям Приказа ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2 "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке". В связи с чем, пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности по заключению с истцом договора на энергоснабжение в письменном виде.
С приведенными выводами суда судебная коллегия согласна, поскольку они в решении подробно мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 ГПК РФ с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами. Оснований для иной оценки представленных доказательств у судебной коллегии не имеется.
Доводы апелляционной жалобы ответчика на то, что при наличии публичного договора энергоснабжения, на гарантирующего поставщика не возлагается обязанность на заключение договора энергоснабжения, не влекут отмену постановленного решения суда, основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, поскольку согласно статье 426 Гражданского кодекса РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.), а согласно п. 32 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442, гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему потребителем, но только при условии если энергопринимающие устройства заявителя находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика и энергопринимающие устройства которого в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства. В данном же случае доводов о том, что энергопринимающие устройства истца не находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика, ответчиком не приведено.
Доводы подателя жалобы, выражающие несогласие с вышеуказанными выводами суда и установленными по делу обстоятельствами, в том числе о нахождении на земельном участке истца промышленного производства и использовании электрической энергии в коммерческих целях, также подлежат отклонению, поскольку, указанные доводы были предметом оценки суда первой инстанции, по сути, они сводятся к несогласию с произведенной судом оценкой представленных сторонами в материалы дела доказательств и их переоценке.
При таком положении, судебная коллегия приходит к выводу о том, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно. Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных в материалы дела доказательств, оценка которым дана с соблюдением положений ст. 67 ГПК РФ и изложена в мотивировочной части решения суда.
Поскольку судом установлено нарушение прав истца, суд обосновано, с учетом степени вины ответчика, разумности и справедливости взыскал с ответчика в счет компенсации морального вреда сумму в размер 10000 рублей.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает изменить решение суда в части тарифа для расчета электрической (тепловой) энергии, для целей заключения с истцом договора энергоснабжения жилого дома.
Согласно пункту 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).
Тарифы на электрическую энергию (мощность) устанавливается органами, осуществляющими государственное регулирование тарифов.
Пунктом 27 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России N 20-э/2 от 06.08.2004, установлены следующие тарифные группы потребителей электрической энергии (мощности): 1 группа - базовые потребители; 2 группа - население; 3 группа - прочие потребители. В соответствии с данными методическими указаниями, к тарифной группе "население" относятся граждане, использующие электроэнергию на коммунально-бытовые нужды, а также приравненные к населению категории потребителей, которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам)".
На основании изложенного, руководствуясь ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края от 12 мая 2020 года изменить в части.
Изложить абзац второй резолютивной части решения суда в следующей редакции:
Обязать ПАО "ДЭК" заключить в письменном виде со ФИО1 договор энергоснабжения жилого дома по адресу <адрес>, площадью 80,1 кв.м для бытового потребления максимальной мощностью энергопринимающих устройств 15 кВт по тарифу для "населения" в Приморском крае.
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ПАО "ДЭК" без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
