Дата принятия: 22 января 2020г.
Номер документа: 33-7306/2019, 33-393/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2020 года Дело N 33-393/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Белозеровой Л.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ждановой К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области на решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 07.11.2019, которым решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области N... от 26.04.2019 в части не включения в стаж работы Кошутиной В.В., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы заведующей ... медпунктом ... с 09.04.1985 по 06.05.1986, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.1996 по 12.05.1996, с 11.11.2002 по 20.12.2002, с 12.11.2007 по 21.12.2007, с 29.10.2012 по 07.12.2012, с 20.11.2017 по 08.12.2017 признано недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области возложена обязанность зачесть в стаж работы Кошутиной В.В., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: работы заведующей ... медпунктом ... с 09.04.1985 по 06.05.1986 в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца; курсы повышения квалификации с 01.04.1996 по 12.05.1996, с 11.11.2002 по 20.12.2002, с 12.11.2007 по 21.12.2007, с 29.10.2012 по 07.12.2012, с 20.11.2017 по 08.12.2017 и досрочно назначить страховую пенсию по старости по основаниям, установленным пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" с 28.09.2019.
С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области в пользу Кошутиной В.В. взысканы расходы по оплате юридических услуг в размере 3000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оформлению доверенности в размере 1200 рублей, всего 4500 рублей.
В остальной части иска отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
26.04.2019 решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области (далее - УПФР в г. Великий Устюг) N... Кошутиной В.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) ввиду отсутствия требуемого специального стажа (не менее 30 лет).
На дату определения права (17.10.2018) специальный стаж, по мнению пенсионного органа, составил - 27 лет 8 месяцев 14 дней (л.д. 14-15).
Оспаривая правомерность принятого решения, Кошутина В.В. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Великий Устюг, в котором с учетом уточнения просила признать данное решение недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия; обязать УПФР в г. Великий Устюг зачесть в ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы заведующей ... медпунктом ... с 09.04.1985 по 06.05.1986 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, курсы повышения квалификации с 01.04.1996 по 12.05.1996, с 11.11.2002 по 20.12.2002, с 12.11.2007 по 21.12.2007, с 29.10.2012 по 07.12.2012, с 20.11.2017 по 08.12.2017 и назначить страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" с 28.09.2019, а также взыскать расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей, расходы по оформлению доверенности 1200 рублей.
В судебном заседании истец Кошутина В.В. и ее представитель Шиловская Л.Н. уточненные требования поддержали в полном объеме.
Представитель УПФР в г. Великий Устюг Уварова М.Н. с исковыми требованиями не согласилась, размер судебных издержек по оплате услуг представителя полагала неправомерно завышенным, просила их снизить до 2000 рублей.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Великий Устюг ставит вопрос об отмене решения суда. Полагает, что период работы истца с 09.04.1985 по 06.05.1986 заведующей ... медпунктом ... не может быть включен в специальный стаж, поскольку наименование занимаемой истцом в спорный период должности не соответствовало Списку N 781. Кроме того, оснований для назначения истцу пенсии с 28.09.2019 не имеется, поскольку с заявлением о назначении пенсии Кошутина В.В. обращалась ранее 17.10.2018, когда право на пенсию у неё не возникло. Указывает, что при первоначальном обращении период трудовой деятельности истца с 18.10.2018 по 28.03.2019 не рассматривался и не мог быть подтвержден справкой БУЗ ВО "...".
В возражениях на апелляционную жалобу Кошутина В.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судебного решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, оснований для его отмены не находит.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно подпункту "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее Список N 781);
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 (далее Список N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее Перечень - N 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Правом на получение пенсии на льготных основаниях согласно утвержденному Списку N 781 пользуются средний медицинский персонал: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер) - в больницах всех наименований.
Согласно Списку N 464 право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 N 377, должности "заведующий медпунктом", "фельдшер" отнесены к среднему медицинскому персоналу.
Включение в специальный стаж периодов работы среднего медицинского персонала в больничных учреждениях всех типов и наименований, в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований (поликлиники, медсанчасти, медицинские кабинеты и пункты и т.д.) предусматривалось и действовавшим до 01.01.1992 Перечнем N 1397.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 09.04.1985 по 06.05.1986, суд первой инстанции исходил из того, что в указанный период Кошутина В.В., работая заведующей ... медпунктом ..., выполняла обязанности фельдшера и занималась лечебной деятельностью в сельской местности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он подтверждается исследованными доказательствами и основан на правильном применении норм материального и процессуального права.
Утверждения апеллянта о несоответствии выполняемой истцом в спорный период работы Списку N 781 и об отсутствии оснований для включения такой работы в специальный стаж являются несостоятельными.
Как видно из отчетов ... фельдшерско-акушерского пункта за 1985, 1986 год в его штате состояло 2 работника, в том числе 1 фельдшер (заведующий), а также 1 единица младшего медперсонала (л.д.22-23), согласно должностной инструкции заведующего ФАП, на данную должность назначалось лицо, окончившее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшер; заведующий ФАП должен был по установленному графику вести амбулаторный прием и обслуживание больных на дому, оказывать неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях (л.д. 36-39).
Проанализировав содержание представленных документов, характеризующих условия труда истца, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что трудовая деятельность Кошутиной В.В. в должности заведующей (фельдшера) ... медпунктом ... (т.е. в должности среднего медицинского персонала) соответствовала и Списку N 781 и Перечню N 1397, в силу чего предоставляла право истцу на льготное пенсионное обеспечение.
Поскольку ... медпункт, в котором протекала трудовая деятельность истца с 09.04.1985 по 06.05.1986, действительно находился в сельской местности (<адрес>), вывод суда о необходимости включения данного периода в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца) следует признать правильным.
Довод апеллянта о том, что суд неправомерно назначил истцу пенсию с 28.09.2019, основанием для отмены судебного решения не является.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении N 7 к настоящему Федеральному закону.
Из приложения N 7 к указанному Федеральному закону следует, что страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в 2019 году назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Вместе с тем, в силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10. 2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, гражданам, указанным в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости в 2019 году назначается после обращения в пенсионный орган по истечении 6 месяцев с момента достижения тридцатилетнего (или двадцатипятилетнего) стажа работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Как видно из материалов дела, 17.10.2018 Кошутина В.В. обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, а её специальный стаж (с учетом зачтенных периодов и сведений, предоставленных БУЗ ВО "...") только по состоянию на 28.03.2019 составил 30 лет, поэтому с учетом переходных положений страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ правомерно была назначена судом первой инстанции с 28.09.2019.
Поскольку Кошутина В.В. 17.10.2018 уже выразила свое волеизъявление на назначение страховой пенсии по старости, то в данном случае повторное обращение в пенсионный орган для назначения пенсии не требовалось.
При определении продолжительности специального стажа, необходимого для назначения пенсии, суд первой инстанции также правомерно принял во внимание справку БУЗ ВО "...", уточняющую особый характер труда, согласно которой с 18.10.2018 по 07.10.2019 Кошутина В.В. в течение полного рабочего дня работала в качестве фельдшера в отделении скорой медицинской помощи в составе выездной бригады, в указанный период в отпуске без сохранения заработной платы, в декретном отпуске, в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации не находилась и пользовалась правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 781 (л.д. 18).
Доказательств, опровергающих сведения, содержащиеся в данной справке, ответчиком не представлено, потому суд первой инстанции обоснованно учел период врачебной деятельности, подтверждаемый данной справкой.
При таких обстоятельствах вынесенное судом решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 07.11.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В.Образцов
Судьи: Е.Г.Медведчиков
Л.В. Белозерова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
