Дата принятия: 14 февраля 2020г.
Номер документа: 33-7303/2019, 33-390/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 февраля 2020 года Дело N 33-390/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Вахониной А.М.,
при секретаре Железовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области на решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 07 ноября 2019 года, которым решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области от 28 августа 2018 года N... об отказе в установлении пенсии Колоколову С.В. в части отказа в зачете в специальный и страховой стаж периодов работы признано недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области возложена обязанность зачесть в стаж работы Колоколова Сергея Владимировича, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следующие периоды работы:
- с 24 апреля 1981 года по 21 октября 1981 года в качестве моториста-рулевого т/х "...";
- с 25 апреля 1987 года по 21 октября 1987 года, с 01 декабря 1987 года по 25 января 1988 года, с 20 апреля 1988 года по 25 октября 1988 года, с 01 декабря 1988 года по 08 февраля 1989 года, с 20 апреля 1989 года по 19 февраля 1990 года, с 08 апреля 1990 года по 01 октября 1990 года, с 03 декабря 1990 года по 15 января 1991 года в качестве моториста-рулевого т/х "...", т/х "...";
- периоды трудовых отпусков с 26 января 1988 года по 15 февраля 1988 года, с 09 февраля 1989 года по 01 марта 1989 года, с 16 января 1991 года по 08 февраля 1991 года пропорционально отработанному мотористом-рулевым времени в количестве 32 дней;
- 26 дней в июле 1991 года в качестве сплотчика в ... сплавучастке ...;
- с 18 октября 1993 года по 06 апреля 1994 года, с 11 июня 1994 года по 23 января 1997 года каменщиком в ТОО "...";
- с 01 июня 1999 года по 07 июля 1999 года в качестве каменщика в бригаде каменщиков в ООО "...".
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области возложена обязанность зачесть в страховой стаж и в стаж работы Колоколова С.В., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 28 августа 1992 года по 01 сентября 1993 года каменщиком в ТОО "...".
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области возложена обязанность зачесть в страховой стаж Колоколова С.В. период работы с 06 апреля 1998 года по 31 декабря 1998 года в качестве плотника в ТОО "...".
Взыскано с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области в пользу Колоколова С.В. расходы по оплате услуг представителя в размере 7000 рублей, расходы по оформлению доверенности в размере 1200 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, всего 8500 (восемь тысяч пятьсот) рублей.
В остальной части требований отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области (далее - УПФР в г. Великий Устюг) N... от 28 августа 2018 года Колоколову С.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (не менее 25 лет), специального стажа (не менее 12 лет 6 месяцев).
На дату определения права (16 мая 2018 года) страховой стаж Колоколова С.В. пенсионным органом исчислен в 24 года 5 месяцев 6 дней, специальный стаж - 4 года 5 месяцев 2 дня.
Оспаривая правомерность принятого решения, Колоколов С.В. обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнения требований просил признать решение пенсионного органа недействительным и не порождающим правовых последствий; обязать ответчика периоды работы, включенные в специальный стаж по пункту 9 части 1 статьи 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в качестве моториста-рулевого теплохода "...", теплохода "..." с 25 апреля 1987 года по 21 октября 1987 года, с 01 декабря 1987 года по 25 января 1988 года, с 20 апреля 1988 года по 25 октября 1988 года, с 01 декабря 1988 года по 08 февраля 1989 года, с 20 апреля 1989 года по 19 февраля 1990 года, с 08 апреля 1990 года по 01 октября 1990 года, 03 декабря 1990 года по 15 января 1991 года зачесть в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ; период работы, включенный в специальный стаж по пункту 7 части 1 статьи 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в качестве сплотчика в июле 1991 года (26 дней) в ... сплавучастке ... зачесть в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ; зачесть в специальный стаж периоды работ с 18 октября 1993 года по 06 апреля 1994 года, с 11 июня 1994 года по 23 января 1997 года в качестве каменщика в ТОО "...", с 01 июня 1999 года по 07 июля 1999 года в качестве каменщика в ООО "...", с 24 апреля 1981 года по 21 октября 1981 года в качестве моториста-рулевого теплохода "..." в порту ...; включить в страховой и специальный стаж периоды работы в качестве каменщика в ТОО ... с 28 августа 1992 года по 01 сентября 1993 года; включить в страховой стаж период работы в качестве плотника в ТОО "..." с 06 апреля 1998 года по 31 декабря 1998 года; взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 8000 рублей, расходы на оформление доверенности в размере 1200 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, всего 9500 рублей.
В обоснование требований указал, что работа в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке, архивными справками, справками, уточняющими особый характер работы.
В судебное заседание истец Колоколов С.В. не явился, его представитель Шиловская Л.Н. уточненные требования поддержала в полном объеме. Дополнительно просила зачесть в специальный стаж истца периоды трудовых отпусков с 26 января 1988 года по 15 февраля 1988 года, с 09 февраля 1989 года по 01 марта 1989 года, с 16 января 1991 года по 08 февраля 1991 года пропорционально отработанному времени мотористом-рулевым.
Представитель ответчика УПФР в г. Великий Устюг по доверенности Уварова М.Н. с иском не согласилась по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии. В случае удовлетворения исковых требований, просила снизить размер расходов по оплате услуг представителя, считая их чрезмерно завышенными.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Великий Устюг ставит вопрос об отмене решения суда с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что в Списке N 2 от 22 августа 1956 года должность моторист-рулевой не значится. Документально не подтверждена постоянная работа истца в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Работодателями при ведении записей трудовой книжки нарушена Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, поскольку печать учреждения, завершившего запись об увольнении, не соответствует наименованию учреждения, осуществившего прием на работу. Полагает, что взысканный размер расходов на оплату услуг представителя чрезмерно завышен. Просит взыскать с истца расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 3000 рублей.
В представленных возражениях представитель Колоколова С.В. по доверенности Шиловская Л.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы возражений на нее, полагает его подлежащим частичной отмене.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года).
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее Список N 2 от 1956 года).
Правом на получение пенсии на льготных основаниях согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 1991 года пользуются "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад" (позиция 2290000а-12680).
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Постоянная занятость каменщиков в указанных бригадах в каждом конкретном случае должна подтверждаться документально. Такими документами могут быть приказы о создании бригады, списочные составы бригад, а также другие документы, из которых можно определить, занят ли каменщик постоянно на работах в бригадах, указанных в Списке.
Разрешая спор и включая в специальный стаж Колоколова С.В. периоды работы каменщиком в ТОО "..." с 28 августа 1992 года по 01 сентября 1993 года, в ТОО "..." с 18 октября 1993 года по 06 апреля 1994 года, с 11 июня 1994 года по 23 января 1997 года, в ООО "..." с 01 июня 1999 года по 07 июля 1999 года, суд первой инстанции исходил из того, что факт работы истца в указанные периоды в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела в суде. Данный факт установлен на основании записей в трудовой книжке (л.д. 14-16), архивной справкой МКУ "Муниципальный архив города Вологды" от 26 июля 2018 года N..., согласно которой в ТОО "..." работали бригады каменщиков(л.д. 23), справками, уточняющими особый характер работы или условия труда, выданными ТОО "..." от 20 июля 1999 года, ООО "..." от 20 июля 1999 года (л.д. 24,25), показаниями свидетелей Е., К., Б.
Документов, свидетельствующих о том, что истец в спорные периоды осуществлял трудовую деятельность на условиях неполной занятости, ответчиком не представлено.
По изложенным основаниям доводы апелляционной жалобы об отсутствии документального подтверждения полной занятости истца на работе в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад судебной коллегией признаются несостоятельными.
Ссылка подателя жалобы на недопустимость использования при доказывании специального стажа истца свидетельских показаний во внимание принята быть не может, поскольку характер трудовой деятельности Колоколова С.В. установлен судом на основании вышеприведенной совокупности доказательств.
Судебная коллегия так же соглашается с выводом суда в части включения в страховой стаж Колоколова С.В. периода его работы плотником в ТОО "..." с 06 апреля 1998 года по 31 декабря 1998 года, так как факт работы подтверждается записями в трудовой книжке.
Судебная коллегия не может согласиться с доводами жалобы о необходимости отказа истцу во включении в страховой стаж оспариваемого периода работы, поскольку заполнение и оформление трудовой книжки, соблюдение соответствующих правил находится вне пределов компетенции и влияния работника и не должно ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о возложении обязанности на пенсионный орган включить в специальный стаж истца, на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, периоды работы в качестве моториста-рулевого теплохода "..." с 24 апреля 1981 года по 21 октября 1981 года, в качестве моториста-рулевого теплохода "...", теплохода "..." с 25 апреля 1987 года по 21 октября 1987 года, с 01 декабря 1987 года по 25 января 1988 года, с 20 апреля 1988 года по 25 октября 1988 года, с 01 декабря 1988 года по 08 февраля 1989 года, с 20 апреля 1989 года по 19 февраля 1990 года, с 08 апреля 1990 года по 01 октября 1990 года, с 03 декабря 1990 года по 15 января 1991 года, периоды трудовых отпусков с 26 января 1988 года по 15 февраля 1988 года, с 09 февраля 1989 года по 01 марта 1989 года, с 16 января 1991 года по 08 февраля 1991 года пропорционально отработанному мотористом-рулевым времени в количестве 32 дней.
В указанные периоды работы истца в должности рулевого-моториста право на досрочную пенсию определялось по Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в соответствии с которым правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались только работники машинной команды (кочегары, мотористы, механики, электромеханики), а палубный состав (капитаны, штурманы, матросы, рулевые, лебедчики) право на досрочное пенсионное обеспечение не имели.
В силу списка N 2 от 1991 года право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях имеют так же только машинисты всех наименований, мотористы всех наименований, механики и их помощники, главные и старшие механики (Раздел XXVIII транспорт, морской и речной флот).
В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденного Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года N 016, "моторист", "механик", "рулевой" обозначены как самостоятельные профессии.
Таким образом, в спорные периоды истцом фактически осуществлялось совмещение профессий, при этом должность "рулевой-моторист" Списком N 2 не предусмотрена.
Согласно пункту 7 Разъяснения от 02 апреля 1976 года N 5/8 "О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в списках N 1 и N 2, следует назначать:
а) по списку N 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в списке N 1 и в списке N 2;
б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в списке N 1 или в списке N 2, а другая не предусмотрена списками.
За рабочими, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы которых увеличивается в связи с совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания.
Между тем, как видно из представленных в суд доказательств, Колоколов С.В. изначально работал в должностях рулевого-моториста на теплоходах "...", "...", "...", поэтому оснований полагать, что он пользовался правом на льготное обеспечение, и при совмещении должностей у него это право сохранилось, не имеется.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для включения спорных периодов в специальный стаж по Списку N 2 от 1956 года, в связи с чем решение в указанной части подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований.
Учитывая, что на день обращения в пенсионный орган специальный стаж Колоколова С.В. составил менее 12 лет 6 месяцев, то правовые основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ отсутствуют.
Вопрос о взыскании расходов по оплате услуг представителя судом правильно разрешен в соответствии со статьями 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 07 ноября 2019 года отменить в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области зачесть в стаж работы Колоколова С.В., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 24 апреля 1981 года по 21 октября 1981 года в качестве моториста-рулевого т/х "...", с 25 апреля 1987 года по 21 октября 1987 года, с 01 декабря 1987 года по 25 января 1988 года, с 20 апреля 1988 года по 25 октября 1988 года, с 01 декабря 1988 года по 08 февраля 1989 года, с 20 апреля 1989 года по 19 февраля 1990 года, с 08 апреля 1990 года по 01 октября 1990 года, с 03 декабря 1990 года по 15 января 1991 года в качестве моториста-рулевого т/х "...", т/х "...", периоды трудовых отпусков с 26 января 1988 года по 15 февраля 1988 года, с 09 февраля 1989 года по 01 марта 1989 года, с 16 января 1991 года по 08 февраля 1991 года пропорционально отработанному мотористом-рулевым времени в количестве 32 дней.
Принять в отмененной части новое решение, которым исковые требования Колоколова С.В. оставить без удовлетворения.
В остальном решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 07 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Е.Г. Медведчиков
А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
