Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 мая 2020 года №33-7300/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2020 года Дело N 33-7300/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Гадиева И.С.,
судей: Абдрахмановой Э.Я.,
Галяутдиновой Л.Р.
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Сахибгареевым М.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альшеевском районе Республики Башкортостан на решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 11 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Абдрахмановой Э.Я., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шаяхметова Р.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Альшеевском районе Республики Башкортостан (далее - ГУ-УПФ РФ в Альшеевском районе РБ) об отмене решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить в трудовой стаж неучтенные периоды трудовой деятельности и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.
В обоснование иска указала, что решением ГУ-УПФ РФ в Альшеевском районе РБ от 06 декабря 2019 года ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа 25 лет. Страховой стаж составил 27 лет 11 месяцев 2 дня. Ответчиком исключены курсы повышения квалификации, учебный отпуск, работа в колхозе "Заря" в качестве воспитателя детского сада.
Не соглашаясь с решением ГУ-УПФ РФ в Альшеевском районе РБ истец просила суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Альшеевском районе РБ N 601 от 06 декабря 2019 года об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в части не включения в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости курсов повышения квалификации - с 17 апреля 2000 года по 22 апреля 2000 года, с 12 октября 2006 года по 18 октября 2006 года; учебных отпусков - с 17 октября 2007 года по 27 октября 2007 года, с 19 ноября 2007 года по 12 декабря 2007 года, с 24 марта 2009 года по 28 марта 2009 года; работу в колхозе "Заря" в должности воспитателя детского сада - с 15 января 1992 года по 16 декабря 1992 года; обязать ответчика включить указанные периоды в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 28 ноября 2019 года.
Решением Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 11 февраля 2020 года постановлено:
"Исковые требования ФИО2 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в адрес Республики Башкортостан об отмене решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить в трудовой стаж неучтенные периоды трудовой деятельности и назначить досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в адрес Республики Башкортостан N... от дата в части отказа во включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды: с дата по дата, с дата по дата - курсы повышения квалификации, с дата по дата, с дата по дата - учебные отпуска: дата по дата - период работы в колхозе "Заря" в качестве воспитателя детского сада.
Обязать ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в адрес Республики Башкортостан включить ФИО2 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды: с дата по дата, с дата по дата - курсы повышения квалификации; с дата по дата, с дата по дата - учебные отпуска, с дата по дата - период работы в колхозе "Заря" в качестве воспитателя детского сада.
Обязать ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в адрес Республики Башкортостан досрочно назначить ФИО2 пенсию по старости с 28.11.2019".
Не соглашаясь с решением суда, ГУ-УПФ РФ в адрес РБ в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, поскольку на момент обращения в пенсионный фонд дата педагогический стаж ФИО2 P.M. составил 24 года 5 месяцев 28 дней. С учетом спорных периодов, включенных судом в педагогический стаж ФИО2 P.M., 25-летний стаж педагогической деятельности выработан истцом на дату обращения к ответчику - дата. Однако, с учетом положений статей 13 и 210 ГПК РФ решение суда, обязывающее территориальный орган ПФР включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, определенные периоды работы (иной деятельности), рассматривается как документ, подтверждающий периоды работы с момента вступления его в законную силу. Следовательно, с учётом положений части 3 статьи 10 Федерального Закона от дата право на страховую пенсию у истца возникло бы дата (дата (законная сила решения) + 6 месяцев). Решение суда первой инстанции в данном случае не вступило в законную силу и обжалуется Управлением.
На апелляционную жалобу ГУ-УПФ РФ в адрес РБ от ФИО2 поступили возражения, в которых она просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.
Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от дата N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".
Неявившиеся лица заявили ходатайство о рассмотрении дела без их участия, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 28 ноября 2019 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ГУ-УПФ РФ в Альшеевском районе РБ от 06 декабря 2019 года N... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку ею не выработан необходимый стаж. Стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением педагогической деятельности составил 24 года 5 месяцев 28 дней. Не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с дата по дата - 6 дней, дата по дата - 7 дней; учебный отпуск: с дата по дата - 11 дней, с дата по дата - 24 дня, с дата по дата - 5 дней; работа в колхозе "Заря" в качестве воспитателя детского сада: с дата по дата - 11 месяцев 1 день (л.д. 13 - 15).
Разрешая спор суд, всесторонне и полно исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, обоснованно пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО2, обязав ответчика включить истцу в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды с дата по дата, с дата по дата - курсы повышения квалификации; с дата по дата, с дата по дата - учебные отпуска, с дата по дата - период работы в колхозе "Заря" в качестве воспитателя детского сада, а также обязав ответчика досрочно назначить ФИО2 пенсию по старости с дата.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Абзацем 2 пункта 5 Правил N 516 предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 Правил N... подлежат зачету в специальный стаж.
В спорные периоды с дата по дата, дата по дата истец обучалась в имеющем государственную аккредитацию государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования ГОУ ДПО "Башкирский институт развития образования", ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением места работы и заработной платы, с которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ, что ответчиком не оспорено и является основанием для включения спорных периодов в специальный стаж, дающий основание для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Также в периоды осуществления педагогической деятельности ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.
В соответствии с Федеральным законом от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому период повышения работником своей квалификации должен включаться в специальный стаж, поскольку за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. 187 ТК Российской Федерации), а, следовательно, уплачиваются страховые взносы. Кроме того, для истца, как для работника, осуществляющего педагогическую деятельность, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства судом первой инстанции правомерно включены в специальный стаж ФИО2
Из трудовой книжки следует, что с дата ФИО2 принята в члены колхоза, назначена воспитателем в детский сад.
Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда ФИО1 от дата N..., утратившей силы с дата, в разделе "б) занесение сведений о работнике" закреплялось, что первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка (п. 2.11.).
Согласно пункту 2.13 указанной Инструкции в разделе "в) занесение сведений о работнике" в графе 3 раздела "Сведения о работе" в виде заголовка пишется полное наименование предприятия.
В трудовой книжке ФИО2 произведена следующая запись "Принята в члены колхоза, назначена воспитателем в детсадик". Также, запись об увольнении в трудовой книжке закреплена печать организации, которая произвела соответствующую запись.
Из справки сектора по архивному делу Администрации муниципального района адрес N... от дата следует, что ФИО2 действительно работала в колхозе "Заря" и получала заработную плату. Заработная плата начислена в общей книге начисления заработной платы колхозникам. При этом должность в лицевых счетах не указана.
В пункте 4 раздела "Наименование учреждений и организаций" перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО1 от дата N... "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады.
В пункте 1.8. раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата N... "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрены дошкольные образовательные учреждения, в числе которых детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли).
Поскольку Шаяхметова Р.М. осуществляла трудовую деятельность в дошкольном образовательном учреждении для детей, которая предусмотрена списками, регламентирующими порядок подтверждения педагогического стажа для досрочной трудовой пенсии, суд первой инстанции признал не обоснованным отказ ГУ-УПФ РФ в Альшеевском районе РБ во включении периода работы Шаяхметовой Р.М. с 15 января 1992 года по 16 декабря 1992 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении к спорным правоотношениям норм материального права, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которым судом дана соответствующая оценка, отвечающая требованиям ст. 67 ГПК РФ.
Выводы суда не противоречат нормам действующего законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Ответчиком оспаривается решение суда в части обязания досрочно назначить пенсию Шаяхметовой P.M. с 28 ноября 2019 года, в остальной части решение суда не обжалуется.
В силу требований статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.
Довод жалобы о том, что право истца на досрочную трудовую пенсию возникает через 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда, судебной коллегией отклоняется по следующим основаниям.
Положениями статьи 22 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).
Частью 3 статьи 10 Федерального закона от дата N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с дата по дата достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до дата, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Данное требование закона судом первой инстанции учтено.
Установлено, что на момент обращения в пенсионный фонд дата специальный стаж ФИО2, по сведениям ответчика, составил 24 года 5 месяцев 28 дня.
С учетом спорных периодов, включенных судом в специальный стаж ФИО2, стаж педагогической деятельности составил 25 лет 6 месяцев 9 дней на дату обращения к ответчику - дата.
Таким образом, истец ФИО2, обратилась за назначением пенсии дата, и к этому времени уже обладала правом на пенсию, имея соответствующий стаж, в связи с чем, суд первой инстанции сделал верный вывод о том, что по смыслу действующего законодательства пенсия подлежит назначению истцу на день обращения - дата.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении иска, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в решении, их правильность не вызывает сомнений у суда апелляционной инстанции.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Поскольку неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено, основания для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Выводы суда соответствуют материалам дела, исследованным доказательствам и требованиям закона.
Нарушений или неправильного применения норм процессуального права судом не допущено. Постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным, оно подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 11 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альшеевском районе Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Председательствующий И.С. Гадиев
Судьи Э.Я. Абдрахманова
Л.Р. Галяутдинова
Справка: судья М.Г. Гильмутдинов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка