Дата принятия: 15 сентября 2020г.
Номер документа: 33-7298/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 сентября 2020 года Дело N 33-7298/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего ФИО10
судей ФИО11
при секретаре ФИО6
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Уссурийской таможне о признании незаконным и отмене приказа о наложении взыскания, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Уссурийского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи ФИО10, пояснения ФИО1, возражения представителя Уссурийской таможни - ФИО8, прокурора Приморской транспортной прокуратуры - ФИО7, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в таможенных органах, в настоящее время в должности заместителя начальника отдела административных расследований Уссурийской таможни по контракту от ДД.ММ.ГГГГ N к/18. Приказом и.о. начальника Уссурийской таможни N от ДД.ММ.ГГГГ истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания за неисполнение обязанностей при предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за ДД.ММ.ГГГГ год. Не согласен с применением к нему дисциплинарного взыскания по следующим основаниям. В результате проверки, проведенной отделом инспектирования и профилактики правонарушений Уссурийской таможни по представлению Приморской транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ N "Об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, о государственной службе", установлено, что истцом в нарушение требований закона, в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги истца за ДД.ММ.ГГГГ год, предоставленной истцом в кадровую службу Уссурийской таможни, указаны недостоверные сведения, а именно не указан счет в ПАО "Примсоцбанк" N с остатком на ДД.ММ.ГГГГ - ... рублей, открытый ДД.ММ.ГГГГ на имя супруги истца ФИО2, являющейся государственным таможенным инспектором Уссурийской таможни. Истец не отрицает тот факт, что им в справке на супругу за ДД.ММ.ГГГГ год не указан счет в банке, однако считает, что вина его отсутствует, поскольку о наличии у супруги счета он не знал, не предполагал, и у него не было реальной возможности узнать о его существовании. Супруга ему не сообщала о наличии счета в банке. Считает, что его права нарушены, так как взыскание применено без учета характера и степени вины, не установлена причинно-следственная связь между действиями (бездействием) истца и наступившими последствиями. Просил признать незаконным приказ Уссурийской таможни от ДД.ММ.ГГГГ N КМ "О результатах проверки", дисциплинарное наказание отменить.
В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал.
Представители Уссурийской таможни в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились и просили в их удовлетворении отказать.
Представитель третьего лица Приморской транспортной прокуратуры в судебном заседании пояснил, что исковое заявление не подлежит удовлетворению, просил оставить решение суда без изменения.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым ФИО1 не согласился, подана апелляционная жалоба, просит решение суда отменить.
В суде апелляционной инстанции ФИО1 поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.
Представитель Уссурийской таможни - ФИО8 возражала относительно доводов апелляционной жалобы, полагала решение суда законным и обоснованным.
Прокурор Приморского транспортной прокуратуры полагал также решение суда законным и обоснованным.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, ежегодно не позднее срока, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации представляет сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи.
Статьей 15 Федерального закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", статьей 8 Федерального закона N 273-ФЗ от 25.12.2008 "О противодействии коррупции" предусмотрена обязанность лиц, замещающих должности государственной или муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Положением "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера", утвержденным Указом Президента РФ N от 18.05.2009 г., обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с федеральными законами возлагается на федерального государственного служащего, замещавшего должность по состоянию на 31 декабря отчетного года.
Согласно пункту 15 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 N 559, в случае непредставления или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданин не может быть назначен на должность государственной службы, а государственный служащий освобождается от должности государственной службы или подвергается иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае непредставления или представления ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданин не может быть назначен на должность государственной службы, а государственный служащий освобождается от должности государственной службы или подвергается дисциплинарной ответственности, в соответствии со ст. 29 ФЗ N 114-ФЗ.
В соответствии со ст. 29.1 ФЗ N 114-ФЗ за несоблюдение сотрудником таможенного органа ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные ст. 29 настоящего Федерального закона: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии по результатам аттестации; увольнение из таможенных органов.
Взыскания, предусмотренные ст. ст. 29.1, 29.2 вышеназванного закона, применяются на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего таможенного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационную комиссию), и на основании рекомендации указанной комиссии.
В соответствии с п. 3.1 ст. 29.3 ФЗ N 114-ФЗ взыскание в виде замечания или выговора может быть применено к сотруднику таможенного органа при малозначительности совершенного им коррупционного правонарушения на основании рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ответчиком заключен контракт о службе в таможенных органах РФ в должности заместителя начальника отдела административных расследований Уссурийской таможни Дальневосточного таможенного управления сроком на 3 года.
Приказом Уссурийской таможни N-КМ от ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обязанностей, установленных частью 1 ст. 8 Федерального закона N 114-ФЗ, частью 1 ст. 8 Федерального закона N -Ф3, пунктом 57 должностной инструкции заместителя начальника отдела административных расследований N, утвержденной начальником Уссурийской таможни ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ при предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за ДД.ММ.ГГГГ год, на основании ст. 29.1 Закона N 114-ФЗ на истца наложено взыскание - замечание (л.д.8).
Основанием для применения взыскания послужили результаты проведенной в отношении истца проверки достоверности и полноты сведений, представленных ФИО1 за отчетный период ДД.ММ.ГГГГ года, и соблюдения федеральным государственным служащим требований к служебному поведению в рамках порядка, установленного Указом Президента Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ. Так, истец в предоставленной им ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в отдел государственной службы и кадров Уссурийской таможни справке о доходах, указал недостоверные сведения, а именно: не указал счет супруги в ПАО "Примсоцбанк" N (дата открытия ДД.ММ.ГГГГ) с остатком на ДД.ММ.ГГГГ - ... рублей.
Установив факт предоставления ФИО1 недостоверных сведений, с учетом того, что причины предоставления таких недостоверных сведений не имеют правового значения для признания их таковыми, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Взыскание к ФИО1 применено с учетом всех обстоятельств, в том числе отсутствия прямого умысла на предоставление недостоверной информации, с учетом совершения правонарушения впервые, что является смягчающим обстоятельством и отсутствия отягчающих обстоятельств, о чем указано в докладе о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции как соответствующими обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.
Доводы, аналогичные доводам апелляционной жалобы, входили в предмет исследования суда первой инстанции, наделены надлежащей правовой оценкой.
Поскольку обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия
определила:
решение Уссурийского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
