Определение Хабаровского краевого суда от 20 ноября 2020 года №33-7298/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 ноября 2020 года Дело N 33-7298/2020
Хабаровский краевой суд в составе председательствующего судьи Новицкой Т.В., при секретаре Пащенко Я.А.,
рассмотрев единолично в открытом судебном заседании частную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на определение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 28 августа 2020 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 13 марта 2018 года по гражданскому делу по исковому заявлению Хабаровского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" о возложении обязанности,
установил:
Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 13 марта 2018 года, вступившим в законную силу 21 июня 2018 года, удовлетворены исковые требования Хабаровского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" о возложении обязанности. Постановлено возложить на открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в срок в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать низкие пассажирские платформы станции Хабаровск-2 Дальневосточной железной дороги 1937, 1938, 1991 года постройки и низкие пассажирские платформы станции Кругликово 1972 и 1963 года постройки специальными плитами для пассажиров с ослабленным зрением в соответствии с п. 6.4, 6.5 Требований к пассажирским платформам по обеспечению безопасности граждан, утвержденных распоряжением ОАО "РЖД" от 24 декабря 2010 года N 2705р.
10 июля 2020 года ОАО "РЖД" обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, указывая на то, что исполнительный лист предъявлен для принудительного исполнения в ОСП по району им. Лазо 19 июня 2020 года, возбуждено исполнительное производство N 23147/20/27021-ИП, установлен срок для добровольного исполнения требований - до 21 июля 2020 года. Работа в 2019 году была начата, дирекцией проведены работы в части выполнения ограничительной линии в виде контрастной полосы желтого цвета. С 01 июля 2019 года вступил в силу новый всероссийский стандарт ГОСТ Р 52875-2018, которым предусмотрен новый вид тактильных указателей ("шуц-линия"), отличных от тех, которые были указаны в решении суда (тактильная плитка). В решении суда было указано на распоряжение ОАО "РЖД" N 2705р от 24 декабря 2010 года, которое также требовало пересмотра с учетом нового ГОСТа, укладка тактильных указателей требовала учета вышеуказанного стандарта, оставшуюся часть платформы планировалось сделать по новым требованиям ОАО "РЖД" на основании вновь введенного ГОСТ. Изменения в нормативный документ издано только 18 сентября 2019 года. Из-за необходимости планирования конкурсных процедур и заключения договорных обязательств возобновление работ по укладке тактильных указателей было возможно только в ноябре 2019 года, в период установившихся отрицательных температур и выпадения осадков в идее снега. Кроме того, отсутствовали производственные мощности в РФ по изготовлению "шуц-линии". Продолжение работы было запланировано на апрель-май 2020 года, договор на проведение работ N 8170/ОАЭ-ЦДПО/19/3/1 заключен 19 марта 2020 года. В связи со сложной эпидемиологической обстановкой, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, невозможностью оперативно приступить к данным работам, начало выполнения работ по договору задержано. ОАО "РЖД" принимаются меры по исполнению решения суда. Просили предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31 декабря 2020 года.
Заявление ОАО "РЖД" о предоставлении отсрочки исполнения решения суда рассмотрено без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле (ч. 1 ст. 203.1 ГПК РФ).
Определением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 28 августа 2020 года в удовлетворении заявления ОАО "РЖД" об отсрочки исполнения решения суда отказано.
Не согласившись с вышеуказанным определением, ОАО "РЖД" обратилось с частной жалобой, в которой просит отменить определение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 28 августа 2020 года и принять новое определение о предоставлении отсрочки исполнения решения Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 13 марта 2018 года на срок до 31 декабря 2020 года. Указали, что определение незаконно и необоснованно, поскольку ОАО "РЖД" предоставило полный пакет документов, подтверждающий причины, существенно затрудняющие возможность исполнения решения суда. Кроме того, указали на то, что в связи со сложной эпидемиологической обстановкой в России, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, не возможностью оперативно приступить к данным работам, отсутствием возможностей поставщиков и производстве и доставки материалов в кратчайшие сроки, начало выполнения работ по договору задержано. В связи с введением правовых режимов, направленных на ограничение распространения новой коронавирусной инфекции, учитывая период действия ограничительных мер, полагали, что у ОАО "РЖД" имеются исключительные обстоятельства, затрудняющие своевременное исполнение решения суда по объективным причинам. Указали, что принятые органами государственной власти и местного самоуправления меры препятствовали своевременному исполнению решения суда.
В силу ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены определения суда.
Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 203, 434 ГПК РФ, пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку приведенные заявителем обстоятельства основанием для неисполнения решения суда не являются, и не свидетельствуют об исключительном характере препятствий, исковое заявление подано в защиту неопределенного круга лиц с ослабленным зрением, в целях их безопасности на транспорте.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда.
Частью 1 статьи 203 ГПК РФ закреплено право суда, рассмотревшего дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
При рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения решения суду необходимо руководствоваться принципом исполнимости судебных постановлений в разумные сроки, а также учитывать интересы, как должника, так и взыскателя.
По смыслу закона основания для отсрочки исполнения судебного постановления должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. При предоставлении отсрочки исполнения судебного решения суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, а изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным.
Из разъяснений, данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Поскольку гражданское процессуальное законодательство не содержит перечня оснований и критериев определения обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, в каждом конкретном случае суд имеет право самостоятельно устанавливать наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, и применять как рассрочку, так и отсрочку исполнения решения суда.
Суд первой инстанции обоснованно указал, что доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, объективно препятствующих ответчику исполнить решение суда в установленный срок, равно как и о принятии ответчиком необходимых и достаточных мер для его исполнения, суду не представлено.
Ссылки стороны ответчика на введенные на территории Российской Федерации ограничения, связанные с угрозой распространения новой коронавирусной инфекцией, сами по себе не являются достаточным основанием для удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, поскольку оно должно было быть исполнено в течение года с момента вступления в законную силу, то есть до 21 июня 2019 года, тогда как ограничительные меры на территории Российской Федерации введены с марта 2020 года.
Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что предоставление отсрочки или рассрочки исполнения решения является правом, а не обязанностью суда. При рассмотрении требований об отсрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для ее предоставления, лежит на заявителе.
Само по себе несогласие стороны ответчика с выводами суда, не является достаточным правовым основанием для отмены обжалуемого определения.
Доводы частной жалобы по своей сути повторяют доводы, изложенные в заявлении об отсрочке исполнения судебного решения, и не содержат фактов, которые могли бы являться основанием для отмены определения суда.
Таким образом, учитывая социальную значимость вопроса и принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда снизит эффективность судебного постановления, приведет к нарушению прав взыскателя и требований о разумности срока исполнения решения суда, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований к отмене оспариваемого определения суда первой инстанции.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд
определил:
определение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 28 августа 2020 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 13 марта 2018 года по гражданскому делу по исковому заявлению Хабаровского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" о возложении обязанности оставить без изменения, частную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья Новицкая Т.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка