Дата принятия: 08 декабря 2020г.
Номер документа: 33-7295/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 декабря 2020 года Дело N 33-7295/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Моргунова Ю.В.
судей Мещеряковой А.П., Шапошниковой Т.В.
при секретаре Пащенко Я.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вяземского района в защиту интересов Хабаровского края к администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края о взыскании использованных не по целевому назначению средств межбюджетной субсидии
по апелляционной жалобе администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края на решение Вяземского районного суда Хабаровского края от 18 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Мещеряковой А.П., судебная коллегия
Установила:
Прокурор Вяземского района обратился в суд с иском к администрации Вяземского муниципального района о взыскании использованных не по целевому назначению средств межбюджетной субсидии.
В обоснование указав, что прокуратурой Вяземского района совместно с отделением г.Вяземский УФСБ России по Хабаровскому району проведена проверка исполнения законодательства при обеспечении реализации мероприятий по предоставлению выплат молодым семьям, проживающим на территории Вяземского района, на улучшение жилищных условий за счет средств федерального, краевого и местного бюджетов, в результате которой установлено, что администрацией района при отсутствии на то оснований в нарушение Правил и Порядка N 23 к Государственной программе Хабаровского края от 22.06.2012 N 205 "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае" 05.05.2017г. Чумачеву А.Н. и членам его семьи было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, на основании которого в связи с заключением Чумачевым А.Н. договора купли-продажи жилого помещения от 24.05.2017г. администрацией Вяземского района 17.07.2017г. осуществлено предоставление социальной выплаты на общую сумму 987 984 руб., из них 391 473 руб. - средства краевого бюджета, 370 494 руб. - средства федерального бюджета, 226 017 руб. - средства бюджета муниципального района, т.е. денежные средства, являющиеся средствами субсидии из краевого бюджета использованы не по целевому назначению. Учитывая, что Чумачев А.Н. не имел права на получение социальной выплаты, а администрация района при отсутствии на то оснований, в нарушение Правил и Порядка N 23 перечислены средства, являющиеся средствами субсидии из краевого бюджета в общем размере 761 967 руб.,(391 473 руб +370 494 руб) которые направлены не в целях обеспечения жильем молодых семей в соответствии с условиями программы. Истец просил суд взыскать с администрации Вяземского муниципального района в доход бюджета Хабаровского края использованные не по целевому назначению средства межбюджетной субсидии в размере 761 967 руб.
Определением судьи Вяземского районного суда Хабаровского края от 30.06.2020г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика привлечена администрация сельского поселения "Село Садовое" Вяземского муниципального района Хабаровского края.
Решением Вяземского районного суда Хабаровского края от 18.08.2020г., взыскано с администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края в доход бюджета Хабаровского края использованные не по целевому назначению средства межбюджетной субсидии в размере 761 967 руб.
В апелляционной жалобе администрация Вяземского муниципального района Хабаровского края с решением не согласна, указывает, что Постановлением администрации сельского поселения "Село Садовое" от 24.03.2015г. N 18 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Прием заявлений, документов и постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", в соответствии с которым обязанность по проверке полноты представленных документов и соответствие их установленным требованиям в соответствии в п. 2.6 административного регламента возложена на ответственное лицо администрации сельского поселения "Село Садовое". При проведении дальнейшей проверки специалист администрации района не обязан перепроверять и не доверять представленным документами, которые были проверены специалистом администрации сельского поселения "Село Садовое" Вяземского муниципального района. На основании представленных и проверенных документов семья Чумачевых принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Просит отменить решение Вяземского районного суда Хабаровского края от 18.08.2020г. и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Письменных возражений по доводам апелляционной жалобы не поступило.
Выслушав пояснения представителя истца - прокурора Лазареву Н.А представителя ответчика администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края - Подолинскую М.Ю., представителя третьего лица Министерства строительства Хабаровского края - Полковникову О.А, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в 2015г. Чумачев А.Н. обратился в адрес временно исполняющего обязанности полномочия главы муниципального района с заявлением о включении в состав участников муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей Вяземского района на 2012-2015 годы" его семьи с приложением необходимого пакета документов.
Администрация сельского поселения "Село Садовое" Вяземского муниципального района Хабаровского края, рассмотрев заявление Чумачева А.Н. о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для участия в Программе "Обеспечение жильем молодых семей Вяземского района на 2012-2015 годы" постановлением от 15.05.2015г. N 26 "О принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для участия в Программе "Обеспечение жильем молодых семей Вяземского района на 2012-2015 годы" Чумачев А.Н. с семьей в составе 3-х человек приняты на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для участия в Программе "Обеспечение жильем молодых семей Вяземского района на 2012-2015 годы".
Согласно п. 3.2.5 Соглашения Муниципальное образование обязуется осуществлять контроль и обеспечить целевое и эффективное использование средств, выделяемых в рамках Соглашения.
Свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома N ХК 249/17ф от 05.05.2017г. удостоверено, что молодой семье в составе супруга - Чумачева А.Н. (18.08.1985г.р.), супруги - Чумачевой Л.В. (26.12.1991г.р.), ребенка - Чумачевой А.А. (17.11.2014г.р.), являющейся участницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020годы, в соответствии с условиями этой программы предоставляется социальная выплата в размере 987 984 руб. на приобретение (строительство) жилья на территории Хабаровского края.
Согласно платежному поручению от 17.07.2017г. N 589269 плательщик - УФК по Хабаровскому краю (администрация Вяземского муниципального района Хабаровского края) перевел получателю - Чумачеву А.Н. 987 984 руб. с назначением платежа "Субсидии гражданам на приобретение жилья", из которых 226 017 руб. - субсидия района, 391 473 руб. - субсидия края, 370 494 руб. - субсидия федерации.
24.05.2017г. Чумачевым А.Н., Чумачевой Л.В., Чумачевой А.А. приобретено на основании договора купли-продажи квартира по 1/3 доли каждому в праве общей долевой собственности, общей площадью 43,9 кв.м., этаж 3, с кадастровым номером N, расположенная по адресу <адрес>.
В соответствии с обращением Управления Федеральной службы безопасности РФ по Хабаровскому краю от 21.02.2020г. N 80/33-317 установлено, что начальник отдела по социальным вопросам, физической культуре и спорту, делам молодежи администрации Вяземского района неправомерно включила 28.05.2015г. в состав участников муниципальной программы семью Чумачева А.Н.
Отделением получены материалы, свидетельствующие о наличии у Чумачева А.Н. в собственности недвижимого имущества, право на которое прекращено 26.03.2014г.
Согласно выписке из ЕГРН от 05.06.2020г. N КУВИ-N до 26.03.2015г. у Чумачева А.Н. в собственности находилось жилое помещение - квартира с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>.
Судом установлено, что на момент признания нуждающейся в жилом помещении 2015г. молодой семьи Чумачевых в составе 3 человек не истек 5 летний срок с момента продажи квартиры <адрес>, а так же норма обеспеченности на каждого члена семьи была выше.
Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями ст. ст. 10, 1109 ГК РФ, ст. ст. 50, 53, 54 ЖК РФ, ст. 306.4 БК РФ, Постановления главы сельского поселения "Село Садовое" Вяземского муниципального района N 09 от 10.07.2006г., Постановления главы городского поселения "Город Вяземский" Вяземского муниципального района N 24 от 17.03.2006г., Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование утв. Приложением N 3 программы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, исходил из того, что Чумачев А.Н. и члены его семьи не являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий, в связи с обеспеченностью учетной нормой, что повлекло неправомерное выделение средств бюджета Вяземского муниципального района, бюджета Хабаровского края и пришел к обоснованному выводу о взыскании с администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края в доход бюджета Хабаровского края использованные не по целевому назначению средства межбюджетной субсидии в размере 761 967 руб.
Оснований для несогласия с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального закона и соответствуют установленным обстоятельствам и представленным сторонами доказательствам.
Как верно указал суд первой инстанции, п. 15 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование, утв. Приложением N 3 подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы: заявление по установленной форме, копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи; копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется); документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях; документы, подтверждающие признание молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
В соответствии с пунктами 17, 18 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование утв. Приложением N 3 полпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в указанных документах и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы. Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются: несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 Правил; непредставление или представление не всех документов, предусмотренных пунктом 15 Правил; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.
Пунктами 20, 23, 26, 30 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование утв. Приложением N 3 полпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы предусмотрено, что на основании сформированного органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, орган исполнительной власти субъекта РФ после утверждения распределения субсидий между бюджетами субъектов РФ на соответствующий финансовый год и доведения этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации доводит до органов местного самоуправления лимиты бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетом, и выписки из утвержденного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году. В свою очередь в течение 2 месяцев после получения уведомления о лимитах бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенных для предоставления социальных выплат, орган местного самоуправления производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям, а также обеспечивает перечисление выплаты на основании заявки банка с учетом предоставленного молодой семьей свидетельства на получение выплат.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что обязанность по обеспечению проверки достоверности сведений, представленных молодыми семьями для получения выплат, а также проверке наличия у них основания для предоставления (отказа в предоставлении) выплат, возлагается на орган местного самоуправления.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у специалиста администрации района обязанности по проверке достоверности и полноты представленных документов являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.
Как верно указал суд первой инстанции, организует работу по проверке сведений, содержащихся в представленных документах, в том числе в документе о признании молодой семьи, нуждающейся в жилом помещении и принимает окончательное решение на основании представленных документов именно администрация Вяземского муниципального района, на которой лежит обязанность по осуществлению контроля и обеспечению целевого и эффективного использования средств, выделяемых в рамках Соглашения о предоставлении и распределении в 2017г. субсидии из федерального бюджета бюджету Хабаровского края на софинансирование расходных обязательств субъекта РФ на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках программы "Обеспечение жильем молодых семей", проживающих в сельских поселениях Вяземского муниципального района Хабаровского края на 2016-2020годы.
Доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств и основанием для отмены или изменения решения суда являться не могут.
Разрешая спор, суд полно и всесторонне исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно.
Нарушений норм материального и процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
При таких обстоятельствах, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Вяземского районного суда Хабаровского края от 18 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
