Дата принятия: 17 января 2020г.
Номер документа: 33-7294/2019, 33-381/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 января 2020 года Дело N 33-381/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Вахониной А.М., Белозеровой Л.В.,
при секретаре Артамоновой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области на решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 07 ноября 2019 года, которым признано недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области от 07 августа 2019 года N 45837/19 об отказе Белых Н. И. в установлении страховой пенсии.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области возложена обязанность зачесть в страховой стаж Белых Н. И. периоды работы с 01 января 2002 года по 01 августа 2002 года электрогазосварщиком в МУ "Жилкомхоз" п. Сусоловка, с 28 августа 2003 года по 27 сентября 2003 года, с 28 октября 2003 года по 02 апреля 2004 года сторожем в ЗАО "Сусоловский лес".
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области возложена обязанность зачесть в стаж работы Белых Н. И., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 13 мая 1985 года по 01 января 1988 года электросварщиком в Сусоловском ЛПХ, с 02 января 1988 года по 04 октября 1996 года (за исключением дней без оплаты с 22 июля 1993 года по 23 июля 1993 года, 28 июля 1993 года) электрогазосварщиком ручной сварки в Северном л/п ООО "Сусоловский ЛПХ" (ранее АООТ "Сусоловский ЛПХ", Сусоловский ЛПХ), с 05 октября 1996 года по 02 июля 1998 года (за исключением дней без оплаты с 02 июля 1997 года по 12 июля 1997 года) электросварщиком ручной сварки в ООО "Сусоловский лес" и досрочно назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 03 марта 2019 года.
Взысканы с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области в пользу Белых Н. И. расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, всего 5 300 (пять тысяч триста) рублей.
В удовлетворении остальной части требований отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области (далее - УПФР в г. Великий Устюг, пенсионный орган) от 07 августа 2019 года N 45837/19 Белых Н.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) по причине отсутствия необходимого специального стажа (не менее 12 лет 6 месяцев).
На дату обращения, 08 февраля 2019 года, специальный стаж заявителя пенсионным органом исчислен в размере 02 лет 05 месяцев 28 дней, страховой - 26 лет 06 месяцев 04 дней.
В специальный стаж Белых Н.И. не включены периоды работы:
- с 13 мая 1985 года по 01 января 1988 года в качестве электросварщика, с 02 января 1988 года по 04 октября 1996 года (в том числе дни без оплаты с 22 июля 1993 года по 23 июля 1993 года, 28 июля 1993 года) - в качестве электрогазосварщика ручной сварки в Северном л/п ООО "Сусоловский ЛПХ" (ранее - АООТ "Сусоловский ЛПХ, Сусоловский ЛПХ), с 05 октября 1996 года по 02 июля 1998 года (в том числе дни без оплаты с 02 сентября 1997 года по 12 сентября 1997 года) - в качестве электросварщика ручной сварки в ООО "Сусоловский лес", поскольку невозможно определить вид выполняемой работы и постоянную занятость заявителя (в течение полного рабочего дня) на ручной сварке, на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Согласно архивной справке, выданной филиалом муниципального казенного архивного учреждения "Великоустюгский центральный архив" от 30 июля 2019 года N 1112, Белых Н.И. переведен с 02 января 1988 года электрогазосварщиком, однако, должность в приказе об увольнении значится "электросварщик ручной сварки". В период работы с 05 октября 1996 года по 02 июля 1998 года по приказам Белых Н.И. значится как электросварщик ручной сварки, слесарь сан.технических систем.
Ни в страховой, ни в специальный стаж Белых Н.И. не включен период работы с 01 января 2002 года по 01 августа 2002 года в качестве электрогазосварщика в МУ "Жилкомхоз" пос. Сусоловка, поскольку в сведениях, включенных в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, информация о данном периоде работы отсутствует. МУ "Жилкомхоз" пос. Сусоловка снято с учета 16 февраля 2018 года, дополнить сведения не представляется возможным. Согласно архивной справке, выданной филиалом муниципального казенного архивного учреждения "Великоустюгский центральный архив" от 30 июля 2019 года N 1112, документы по личному составу МУ "Жилкомхоз" пос. Сусоловка за 2001-2002 годы в архив не поступали. Дата регистрации Белых Н.И. в системе персонифицированного учета - 13 января 2000 года.
В страховой стаж Белых Н.И. не включены периоды работы с 28 августа 2003 года по 27 сентября 2003 года, с 28 октября 2003 года по 02 апреля 2004 года в качестве сторожа в ЗАО "Сусоловский лес", так как в сведениях, включенных в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, информация о данных периодах работы отсутствует, ЗАО "Сусоловский лес" снято с учета 15 июня 2004 года, дополнить сведения не представляется возможным.
Оспаривая правомерность принятого решения, Белых Н.И. обратился в суд к УПФР в г. Великий Устюг с иском, в котором просил признать недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение пенсионного органа от 07 августа 2019 года N 45837/19, возложить обязанность на УПФР в г. Великий Устюг зачесть в специальный стаж периоды его работы с 13 мая 1985 года по 01 января 1988 года электросварщиком в Сусоловском ЛПХ, с 02 января 1988 года по 04 октября 1996 года (за исключением дней без оплаты с 22 июля 1993 года по 23 июля 1993 года, 28 июля 1993 года) электрогазосварщиком ручной сварки в Северном л/п ООО "Сусоловский ЛПХ" (ранее АООТ "Сусоловский ЛПХ", Сусоловский ЛПХ), с 05 октября 1996 года по 02 июля 1998 года (за исключением дней без оплаты с 02 июля 1997 года по 12 июля 1997 года) электросварщиком ручной сварки в ООО "Сусоловский лес", в страховой стаж периоды его работы с 01 января 2002 года по 01 августа 2002 года электрогазосварщиком в МУ "Жилкомхоз" п. Сусоловка, с 28 августа 2003 года по 27 сентября 2003 года, с 28 октября 2003 года по 02 апреля 2004 года сторожем в ЗАО "Сусоловский лес", назначить досрочно страховую пенсию по старости с 03 марта 2019 года, а также взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.
В обоснование требований указал, что его полная занятость в спорные периоды на работах с вредными и опасными условиями труда подтверждается записями в трудовой книжке, лицевыми счетами о начислении заработной платы и приказами работодателей.
В судебном заседании истец Белых Н.И. и его представитель по ордеру Карелин А.С. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика УПФР в городе Великий Устюг Уварова М.Н. с требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 07 августа 2019 года N 45837/19. В случае удовлетворения требований, просила снизить размер расходов по оплате услуг представителя, полагая его завышенным.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Великий Устюг просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает, что судом необоснованно включены в специальный стаж периоды работы истца с 13 мая 1985 года по 01 января 1988 года электросварщиком в Сусоловском ЛПХ, с 02 января 1988 года по 04 октября 1996 года (за исключением дней без оплаты с 22 июля 1993 года по 23 июля 1993 года, 28 июля 1993 года) электрогазосварщиком ручной сварки в Северном л/п ООО "Сусоловский ЛПХ" (ранее АООТ "Сусоловский ЛПХ", Сусоловский ЛПХ), с 05 октября 1996 года по 02 июля 1998 года (за исключением дней без оплаты с 02 июля 1997 года по 12 июля 1997 года) электросварщиком ручной сварки в ООО "Сусоловский лес", поскольку из имеющихся в материалах дела документах невозможно определить вид выполняемой работы и постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня на ручной сварке, на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Выражает несогласие с включением в страховой стаж периодов работы истца с 01 января 2002 года по 01 августа 2002 года электрогазосварщиком в МУ "Жилкомхоз" п. Сусоловка, с 28 августа 2003 года по 27 сентября 2003 года, с 28 октября 2003 года по 02 апреля 2004 года сторожем в ЗАО "Сусоловский лес" по мотивам, указанным в решении об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам действующего пенсионного законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
Разрешая требования о включении в страховой стаж Белых Н.И. периодов его работы с 01 января 2002 года по 01 августа 2002 года электрогазосварщиком в МУ "Жилкомхоз" п. Сусоловка, с 28 августа 2003 года по 27 сентября 2003 года, с 28 октября 2003 года по 02 апреля 2004 года сторожем в ЗАО "Сусоловский лес", суд пришёл к выводу о наличии оснований для их удовлетворения.
Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается.
В соответствии со статьями 11, 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), согласно которым в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Пункт 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, также устанавливает, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.
Как следует из записей в трудовой книжке Белых Н.И., истец 21 июня 2001 года принят переводом в МУ "Жилкомхоз" п. Сусоловка в качестве электрогазосварщика 4 разряда, 01 августа 2002 года он уволен по статье 80 Трудового кодекса Российской Федерации. 28 августа 2003 года Белых Н.И. принят временно сторожем, 27 сентября 2003 года он уволен по статье 79 Трудового кодекса Российской Федерации, 28 октября 2003 года истец принят временно сторожем гаража, 02 апреля 2004 года он уволен по статье 80 Трудового кодекса Российской Федерации.
При этом согласно пунктам 2 и 10 вышеназванных Правил, в страховой стаж включаются (засчитываются): периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил, к числу которых относится трудовая книжка.
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на страхователя.
В соответствии со статьями 8 и 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.
Статьей 28 Закона N 400-ФЗ также предусмотрено, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" даны аналогичные разъяснения, из которых следует, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (статьи 1, 22 Трудового кодекса Российской Федерации), невыполнение этой обязанности не может повлечь негативные последствия для застрахованного лица при назначении трудовой пенсии.
Принимая во внимание то обстоятельство, что неисполнение работодателем обязанности по представлению в пенсионный орган сведений персонифицированного учета и уплате страховых взносов не может служить основанием для отказа работнику в зачете в страховой стаж оспариваемых периодов работы, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о включении в страховой стаж периодов работы истца с 01 января 2002 года по 01 августа 2002 года электрогазосварщиком в МУ "Жилкомхоз" п. Сусоловка, с 28 августа 2003 года по 27 сентября 2003 года, с 28 октября 2003 года по 02 апреля 2004 года сторожем в ЗАО "Сусоловский лес".
Судебная коллегия также соглашается с выводом суда о наличии оснований для удовлетворения требований о включении в специальный стаж периодов работы истца с 13 мая 1985 года по 01 января 1988 года электросварщиком в Сусоловском ЛПХ, с 02 января 1988 года по 04 октября 1996 года (за исключением дней без оплаты с 22 июля 1993 года по 23 июля 1993 года, 28 июля 1993 года) электрогазосварщиком ручной сварки в Северном л/п ООО "Сусоловский ЛПХ" (ранее АООТ "Сусоловский ЛПХ", Сусоловский ЛПХ), с 05 октября 1996 года по 02 июля 1998 года (за исключением дней без оплаты с 02 июля 1997 года по 12 июля 1997 года) электросварщиком ручной сварки в ООО "Сусоловский лес".
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно части 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года);
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 года).
Списком N 2 от 1956 года в разделе "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные" и "электросварщики и их подручные".
Списком N 2 от 1991 года, право на льготное пенсионное обеспечение установлено электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905), электросварщикам ручной сварки (позиция 23200000-19906) раздела XXXIII "Общие профессии".
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, в том числе, записи в трудовой книжке истца, приказы Сусоловского леспромхоза от 11 мая 1985 года, от 01 декабря 1987 года, от 26 мая 1989 года, приказы ООО "Сусоловский лес" от 15 октября 1996 года, от 17 октября 1998 года, от 03 июля 1998 года, лицевые счета за 1985 - 1998 годы в отношении Белых Н.И., паспорта на трансформатор сварочный ТДМ-500У2, а также показания свидетеля ФИО13, которые не противоречат собранным по делу доказательствам, суд пришёл к обоснованному выводу о том, что в спорные периоды работы истец был занят в течение полного рабочего дня на работах в тяжелых и вредных условиях труда, предусмотренных Списками N 2 от 1956 года и 1991 года.
При этом, до января 1992 года работы в качестве электросварщика могли быть зачтены в специальный стаж без подтверждения постоянной занятости, а также при выполнении работ не предусматривалось в качестве обязательного условия для досрочного назначения пенсии выполнение работ методом ручной сварки.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют приказы о совмещении профессий, а равно другие данные, которые бы давали суду достаточные основания для вывода о неполной занятости истца на работах, учитываемых при назначении досрочной страховой пенсии.
При таких обстоятельствах, у суда имелись достаточные основания для удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы Белых Н.И. с 13 мая 1985 года по 01 января 1988 года электросварщиком в Сусоловском ЛПХ, с 02 января 1988 года по 04 октября 1996 года (за исключением дней без оплаты с 22 июля 1993 года по 23 июля 1993 года, 28 июля 1993 года) электрогазосварщиком ручной сварки в Северном л/п ООО "Сусоловский ЛПХ" (ранее АООТ "Сусоловский ЛПХ", Сусоловский ЛПХ), с 05 октября 1996 года по 02 июля 1998 года (за исключением дней без оплаты с 02 июля 1997 года по 12 июля 1997 года) электросварщиком ручной сварки в ООО "Сусоловский лес".
Учитывая, что за назначением страховой пенсии по старости истец обратился 08 февраля 2019 года, и что 03 марта 2019 года Белых Н.И. исполнилось 55 лет, а его специальный стаж с учётом подлежащих включению периодов работы составил более 12 лет 6 месяцев при страховом стаже более 25 лет, судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии оснований для удовлетворения требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ с 03 марта 2019 года.
Разрешая требование о взыскании судебных расходов за услуги представителя, суд обоснованно руководствовался статьей 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и, приняв во внимание конкретные обстоятельства дела, объем и характер оказанной юридической помощи, сложность и категорию настоящего дела, требования разумности, обоснованно взыскал с ответчика в пользу истца расходы по оплате юридических услуг в размере 5 000 рублей.
Решение суда является законным и обоснованным. Оснований для вмешательства в решение суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 07 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
