Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 февраля 2022 года Дело N 33-729/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Холмогорова И.К., Топорковой С.А., при секретаре Антоновой А.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 13 декабря 2021 года, которым

по гражданскому делу по иску Обухова Р.А. к Обществу с ограниченной ответственность "Предприятие тепловодоснабжения" о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы, компенсации морального вреда

ПОСТАНОВЛЕНО:

в удовлетворении исковых требований Обухова Р.А. к Обществу с ограниченной ответственность "Предприятие тепловодоснабжения" о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы, компенсации морального вреда отказать.

Заслушав доклад судьи Бережновой О.Н., объяснения истца Обухова Р.А., представителя ответчика Ершовой В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обухов Р.А. обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственность "Предприятие тепловодоснабжения" (далее - ООО "ПТВС") о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, указывая, что истец состоит в трудовых отношениях с ООО "ПТВС" в должности ********.

29.07.2021 работодателем издан приказ N ... об обеспечении вакцинации работников от новой коронавирусной инфекции, с которым истец был ознакомлен, но не согласился с ним.

20.08.2021 приказом работодателя N ... от 19.08.2021 истец был незаконно отстранен от работы без сохранения заработной платы, в связи с тем, что истцом не представлены документы, подтверждающие вакцинацию от новой коронавирусной инфекции, с которым истец ознакомился и не согласился, т.к. считает, что действие работодателя по отстранению истца от работы является незаконным и противоречит нормам законодательства Российской Федерации, истца лишили права трудиться на законных основаниях.

Просит признать приказ N ... от 19.08.2021 о его отстранении от работы незаконным; начислить и выплатить ему заработную плату за период незаконного отстранения от работы; выплатить денежную компенсацию в размере не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно; выплатить компенсацию морального вреда в размере 150 000 руб.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая, что решение вынесено с нарушением действующих норм материального права.

В соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражение относительно нее, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно абз. 8 ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вопросы отстранения от работы в связи с отсутствием прививок регулируются законодательством об иммунопрофилактике.

Так, согласно статье 35 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52) профилактические прививки проводятся граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

При угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (подпункт 6 пункта 1 статьи 51 Закона N 52-ФЗ).

Согласно письму Роспотребнадзора от 12.01.2021 N ... профилактические прививки проводятся гражданам в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний в соответствии со ст. 35 Федерального закона N 52.

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучии населения Российской Федерации установлены Федеральным законом от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (далее - Федеральный закон N 157).

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона N 157 отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме на работу или отстранение граждан от работы, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 N 825.

Приказом Минздрава России от 09.12.2020 N 1307н "О внесении изменений в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 N 125н" прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

При этом решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (в виде мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан) принимают Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, Главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (пп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона N 52 и п. 2 ст. 10 Федерального закона N 157).

Следовательно, в случае вынесения постановления Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителями о проведении профилактических прививок граждан либо отдельным группам, граждане могут отказаться от прививок, но в этом случае они должны быть отстранены от выполняемой работы на период эпидемиологического неблагополучия.

Граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, что предусмотрено статьями 10 и 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ.

В Республике Саха (Якутия) на момент правоотношений сторон действовало постановление Главного государственного санитарного врача по РС (Якутия) от 19.05.2021 N 3 в ред. Постановления от 13.07.2021 N 4 "Об иммунизации населения Республики Саха (Якутия) против новой коронавирусной инфекции (COVID -19), где в п. 4.2 указано об обеспечении обязательной иммунизации по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID -19) и оказании содействия медицинским организациям в проведении иммунизации работников, в том числе в сфере здравоохранения.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по республике Саха (Якутия) по вопросам исполнения Постановления Главного государственного санитарного врача по РС (Якутия) от 13.07.2021 N 4 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача по Республике Саха (Якутия) от 19.05.2021 N 3 "Об иммунизации населения Республики Саха (Якутия) против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" даны разъяснения, что руководители организаций, индивидуальные предприниматели в период эпидемического неблагополучия обязаны обеспечить проведение вакцинации не менее 70- % работников от COVID-19 в сроки, указанные в постановлении Главного государственного санитарного врача по РС (Якутия).

В соответствии с постановлением от 13.07.2021 N 4 руководители организаций указанных сфер деятельности при отсутствии прививки имеют право отстранить работника от работы, а после 15 августа 2021 года - обязаны отстранить от работы на весь период эпидемического неблагополучия, или временно до тех пор, пока прививка не будет получена.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Обухов Р.А. состоит в трудовых отношениях с ООО "ПТВС" с 01.01.2017 по настоящее время.

15.06.2021 работодателем издан приказ N ... "О мероприятиях по исполнению Постановления Главного государственного санитарного врача по РС (Я) от 19.05.2021 N 3 "Об иммунизации населения Республики Саха (Якутия) против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)". Согласно данному приказу работникам ООО "ПТВС" приказано явиться в прививочный пункт Медицинского центра АК "АЛРОСА" (ПАО) для проведения вакцинации против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2.

29.07.2021 работодателем издан приказ N ... "О мероприятиях по исполнению Постановления Главного государственного санитарного врача по РС (Я) от 19.05.2021 N 3 "Об иммунизации населения Республики Саха (Якутия) против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в редакции постановления от 13.07.2021 N 4, согласно которому работникам ООО "ПТВС", в срок не позднее 14.08.2021 необходимо предоставить соответствующему руководителю производственного участка, отдела или отделения ООО "ПТВС" сертификаты о вакцинации или документы, подтверждающие медицинские противопоказания к вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19). С 15.08.2021 года не допускать работников, не прошедших вакцинацию и не имеющих медицинского отвода, до проведения полного курса вакцинации или до даты отмены неблагополучной эпидемической ситуации в РС(Я). Истец был ознакомлен с данным приказом и не согласился с ним, что следует из приложения N 1 к приказу, которое было истребовано судом первой инстанции у ответчика для определения обстоятельств, имеющих значение для дела.

Истец не представил работодателю вышеуказанных документов, вследствие чего был отстранен от работы, что следует из акта N ... об отстранении от работы от 18.08.2021.

20.08.2021 Обухов Р.А. был ознакомлен с приказом работодателя N ... от 19.08.2021, согласно которому Обухов Р.А. был отстранен от работы без начисления заработной платы до устранения обстоятельств, послуживших причиной для отстранения, с которым он не согласился.

Судом первой инстанции установлено, что ООО "ПТВС" является юридическим лицом, деятельностью которого является, в том числе производство, передача, распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) (ОКВЭД 35.30.1), обеспечение работоспособности котельных, тепловых сетей, распределение воды для питьевых и промышленных нужд, сбор и обработка сточных вод, таким образом, является ресурсоснабжающей организацией, предоставляющей коммунальные ресурсы (услуги) населению; в соответствии с приказом Минстроя России от 27.04.2016 код ОКВЭД 35.30.1 включен в собирательную классификационную группировку видов экономической деятельности "Жилищно-коммунальное хозяйство" на основе общероссийского классификатора видов экономической деятельности; приказом от 19.08.2021 истец был отстранен от работы в связи с непредставлением сертификата о проведении полного курса иммунизации (вакцинации) или документа, подтверждающего медицинское противопоказание к вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) до устранения обстоятельств, послуживших причиной для отстранения без начисления заработной платы, поскольку истец, не выходя из офиса, дистанционным способом (удаленно), не контактируя с другими работниками (коллегами), осуществлять свои трудовые функции в полном объеме, учитывая в том числе, что в городе около 40 теплопунктов и котельных, не имеет возможности в силу своих должностных обязанностей.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку отстранение истца на период эпидемиологического неблагополучия от работы было осуществлено работодателем в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.

Также суд исходил из того, что п. 4.2 Постановления Главного санитарного врача Республики Саха (Якутия) N 3 от 19.05.2021 "Об иммунизации населения Республики Саха (Якутия) против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" указывает о проведении обязательной иммунизации всех работников сферы жилищно-коммунального хозяйства, энергетики без исключения.

Местом работы истца является ООО "ПТВС", которая предоставляет коммунальные ресурсы (услуги) населению, при этом Обухов Р.А. не имеет возможности в силу своих должностных обязанностей, не выходя из офиса, дистанционным способом (удаленно), не контактируя с другими работниками (коллегами), осуществлять свои трудовые функции в полном объеме, учитывая в том числе, что в городе около 40 теплопунктов и котельных.

Исходя из данных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении иска.

Доводы истца о том, что его отстранение от работы противоречит нормам трудового законодательства, является несостоятельным.

Абзацем 8 части 1 статьи 76 ТК РФ предусмотрено, что отстранение возможно не только в случаях, предусмотренных ТК РФ и федеральными законами, но и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одним из таких случаев является нарушение положений Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (далее - Федеральный закон N 157-ФЗ). В данном законе указано, что отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

При угрозе возникновения и распространения опасных инфекционных заболеваний главные государственные санитарные врачи и их заместители в субъектах Российской Федерации могут выносить постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям. Это указано в п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ). Такие полномочия подтверждаются п.п. 1 и 2 ст. 10 Федерального закона N 157-ФЗ и приказом Минздрава N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям" (приложение N 2 "Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям").

Постановление Главного государственного санитарного врача по РС (Я) от 19.05.2021 N 3 "Об иммунизации населения Республики Саха (Якутия) против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" вынесено с целью предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди населения Республики Саха (Якутия), в соответствии с п. 18.3 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закон N 52-ФЗ, ст. 10 Федерального закон N 157-ФЗ.

Таким образом, работодатель вправе отстранить от работы сотрудника, который отказался от прохождения вакцинации и не представил документы, подтверждающие медицинские противопоказания к вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Также следует отметить, что согласно разъяснениям Минтруда России и Роспотребнадзора для контроля за эпидемическим процессом и стабилизации ситуации по заболеваемости COVID-19 необходимо обеспечить уровень коллективного иммунитета не менее 80% от списочного состава коллектива, с учетом лиц, переболевших COVID-19 и вакцинированных (не более 6 месяцев назад), не привитые, имеющие медицинские противопоказания, и прочие должны составлять не более 20% от списочного состава работающих.

К прочим в том числе могут относиться работники: направленные организацией на обучение с отрывом от работы, находящиеся в простоях, а также в неоплаченных отпусках по инициативе работодателя; находящиеся в отпусках по беременности и родам, в отпусках в связи с усыновлением ребенка со дня рождения усыновленного ребенка, а также в отпуске по уходу за ребенком; обучающиеся в образовательных организациях и находящиеся в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы, а также работники, поступающие в образовательные организации, находящиеся в отпуске без сохранения заработной платы для сдачи вступительных экзаменов в соответствии с законодательством Российской Федерации; не явившиеся на работу по болезни (в течение всего периода болезни до возвращения на работу в соответствии с листками нетрудоспособности или до выбытия по инвалидности); находящиеся в длительных служебных командировках за границей.

Исходя из данных обстоятельств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о несостоятельности иных доводов апелляционной жалобы, поскольку данные доводы не могут служить основанием для отмены или изменения оспариваемого решения.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 13 декабря 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка