Дата принятия: 06 февраля 2019г.
Номер документа: 33-729/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2019 года Дело N 33-729/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Агеева О.В. и Александровой А.В.,
при секретаре судебного заседания Петровой Г.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело N 2-2998/2018 по исковому заявлению Павлова В.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании решения незаконным в части, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 28 ноября 2018 года,
УСТАНОВИЛА:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее - УПФ РФ в г.Чебоксары) от 09.07.2018 N 1245 Павлову В.И. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по мотиву отсутствия требуемого страхового стажа в 25 лет. Страховой стаж установлен в 23 года 4 месяца 10 дней.
Не согласившись с указанным решением, Павлов В.И. обратился в суд с иском, в котором просил признать решение УПФ РФ в г.Чебоксары от 09.07.2018 незаконным в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы:
- с 16.01.1994 по 22.11.1997 в <АО>;
- с 26.11.1997 по 24.10.2000 в <ЗАО> в качестве коммерческого директора;
включении указанных периодов в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости с 04.06.2018.
В суде первой инстанции истец Павлов В.И. исковые требования поддержал.
Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 28.11.2018 постановлено: "требования Павлова В.И. удовлетворить. Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Павлова В.И. периода работы 26 ноября 1997 года по 24 октября 2000 года в <ЗАО> в качестве коммерческого директора. Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по назначению Павлову В.И. страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 04 июня 2018 года. В удовлетворении остальной части заявленных Павловым В.И. требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии об обязании включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", период его работы с 16 января 1994 года по 22 ноября 1997 года в <АО> в качестве снабженца отказать".
На указанное решение УПФ РФ в г.Чебоксары в части удовлетворенных требований подана апелляционная жалоба. Ссылаясь на нормы пенсионного законодательства, ответчик указывает, что суд необоснованно включил период работы истца в <ЗАО> в качестве коммерческого директора в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ, поскольку в специальный стаж подлежат включению лишь периоды работы, предусмотренные Списком N 2 производств, профессий, должностей и показателей в вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
По мнению УПФ РФ в г.Чебоксары также не имеется оснований для включения данного периода в страховой стаж, так как никаких документов, подтверждающих финансово-хозяйственную деятельность <ЗАО>, его регистрацию в качестве плательщика страховых взносов и получения истцом заработной платы в период с 26.11.1997 по 24.10.2000 не имеется. Кроме того, с момента регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования его страховой стаж может быть подтвержден лишь на основании представляемых работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета. С учетом исключения данного периода из подсчета стажа, у истца не имеется требуемого размера страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Истец Павлов В.И. и его представитель Корягина И.В. в судебном заседании просили жалобу оставить без удовлетворения.
Представитель ответчика УПФ РФ в Вурнарском районе, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ право утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий делегировано Правительству Российской Федерации.
Предметом проверки по доводам апелляционной жалобы является обоснованность включения судом в подсчет специального и страхового стажа периода работы истца с 26.11.1997 по 24.10.2000 в <ЗАО> в качестве коммерческого директора.
Суд постановилрешение о включении указанного периода в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Между тем, в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по указанному основанию в силу подпункта "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" подлежат включению периоды работы, указанные в Списке N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. Истцом требований о включении спорного периода в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанному основанию не заявлялось, а заявлялось требование о включении спорного периода в общий страховой стаж.
Учитывая изложенное, решение суда в части включения спорного периода в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" подлежит отмене.
Судебная коллегия считает также невозможным включение указанного периода в страховой стаж, исходя из следующего.
Как следует из трудовой книжки истца, Павлов В.И. 26.11.1997 принят на работу в качестве коммерческого директора в <ЗАО>, уволен по собственному желанию 24.10.2000.
Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный и страховой стаж периода работы истца с 26.11.1997 по 24.10.2000, суд первой инстанции исходил из того, что факт работы Павлова В.И. в спорный период подтвержден записью в трудовой книжке. При этом суд указал, что обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах возложена на страхователя - работодателя и отсутствие таких сведений не должно нарушать права граждан на пенсию.
Судебная коллегия полагает вывод суда первой инстанции основанным на неверном толковании норм материального права.
Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
При определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п.2 ст.3 Федерального закона N400-ФЗ).
В силу ч.1 ст.11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В связи с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации Постановлением от 02.10.2014 N 1015 утвердило Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно п.10 данных Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п.11 Правил).
Вместе с тем, наличие записи в трудовой книжке не является безусловным основанием для включения указанных в ней периодов в страховой стаж и пенсионные органы при наличии сомнений в обоснованности записи вправе принимать во внимание и иные документы.
По смыслу закона в страховой стаж подлежат включению периоды работы (трудовой и иной общественно полезной деятельности) при наличии регистрации работодателя в качестве плательщика страховых взносов, ведения предприятием уставной деятельности, начислении и выплаты работнику заработной платы, представления соответствующих сведений в налоговые и иные органы.
По информации УПФ РФ в г.Чебоксары сведения о ведении <ЗАО> финансовой хозяйственной деятельности, регистрации в качестве плательщика страховых взносов, осуществления истцом фактической работы, начислении и получения им заработной платы в спорный период, отсутствуют. В выписке из Единого государственного реестра юридических лиц записей о регистрации общества в качестве плательщика страховых взносов в Фонд обязательного социального страхования, Пенсионный фонд нет.
Согласно Уставу общества и записи в ЕГРЮЛ, общество было зарегистрировано постановлением Главы Калининской районной администрации г.Чебоксары 15.04.1997. В ЕГРЮЛ сведения об обществе были внесены лишь 27.12.2002 конкурсным управляющим, при этом 10.06.2003 в ЕГРЮЛ была внесена запись о ликвидации юридического лица по решению суда.
БУ "Госархив современной истории Чувашской Республики" Минкультуры Чувашии письмом от 07.11.2018 сообщил, что документы <ЗАО> на хранение в госархив не поступали. Местонахождение документов <ЗАО> госархиву неизвестно.
Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не содержит сведений о работе истца в <ЗАО>. С 26.01.2000 Павлов В.И. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования. Однако и после указанной даты необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица не имеется.
В суде апелляционной инстанции истец пояснил, что в налоговом органе сведений о его работе в обществе и о получении им заработной платы также нет.
Таким образом, доказательств осуществления обществом финансовой хозяйственной деятельности, фактической работы в указанной организации, начислении за работу и получения в период работы заработной платы, начисления и перечисления обществом страховых взносов истцом в нарушение ст.56 ГПК РФ суду не представлено. Представленная истцом справка, полученная согласно его пояснению в суде апелляционной инстанции, от случайно встреченного бывшего работника общества (л.д.16), выданная от имени <ЗАО> 22.05.2018, не может служить доказательством работы истца, поскольку общество было ликвидировано 10.06.2003.
Таким образом, решение суда в части удовлетворения требований истца о признании решения УПФ РФ в г.Чебоксары об отказе в зачете в страховой стаж периода работы с 26.11.1997 по 24.10.2000 в <ЗАО>; возложения обязанности на УПФ РФ в г.Чебоксары включить в страховой стаж Павлова В.И. указанный период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 04.06.2018 не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении данных исковых требований.
Данное судебное решение не препятствует Павлову В.И. в сборе дополнительных документов, свидетельствующих об осуществлении обществом финансовой хозяйственной деятельности, работе истца, получении им заработной платы и повторному обращению с указанными документами в пенсионные органы для решения вопроса о включении периодов работы в страховой стаж.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 28 ноября 2018 года в части удовлетворения требований Павлова В.И. о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанности по включению в страховой стаж Павлова В.И., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28. декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы с 26 ноября 1997 года по 24 октября 2000 года в <ЗАО> в качестве коммерческого директора и по назначению Павлову В.И. страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 04 июня 2018 года отменить и вынести в указанных частях новое решение.
В удовлетворении исковых требований Павлова В.И. о признании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от 9 июля 2018 года N 1245 в части отказа во включении в страховой стаж периода работы с 26 ноября 1997 года по 24 октября 2000 года в <ЗАО> в должности коммерческого директора, возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанности по включению в страховой стаж указанного периода работы и по назначению Павлову В.И. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 300-ФЗ "О страховых пенсиях" с 4 июня 2018 года отказать.
Председательствующий: Н.П. Лысенин
Судьи: О.В. Агеев
А.В. Александрова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
