Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 февраля 2022 года Дело N 33-7287/2022

17 февраля 2022 года <Адрес...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего <ФИО>1

судей Бендюк А.К., Кузьминой А.В.

по докладу Бендюк А.К.

при ведение протокола помощником судьи Покусаевой А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <Адрес...> к Абузярову Рустаму Нагимовичу, Абузярову Фархату Нагимовичу, Абузярову Нагиму Салимовичу о признании самовольной постройкой, сносе, признании отсутствующим права собственности, аннулировании записи о государственной регистрации права и взыскании неустойки,

по апелляционной жалобе Абузярова Р.Н., Абузярова Ф.Н., Абузярова Н.С. на решение Лазаревского районного суда <Адрес...> края от <Дата ...>,

Заслушав доклад судьи об обстоятельствах дела, изучив содержание решения суда первой инстанции, апелляционной жалобы

УСТАНОВИЛА:

Администрация <Адрес...> обратилась в суд с исковым заявлением к Абузярову Рустаму Нагимовичу, Абузярову Фархату Нагимовичу, Абузярову Нагиму Салимовичу, просит суд:

-признать объект капитального строения с кадастровым номером 23:, расположенный на земельном участке с кадастровым номером по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, самовольной постройкой,

- обязать ответчиков за свой счет снести данный объект строения,

-признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ответчиков на индивидуальный жилой дом общей площадью 377,8 кв.м., количество этажей - 3, с кадастровым номером 23:49:0110006:1168, расположенный на земельном участке с кадастровым номером по адресу: <Адрес...>,

-обязать управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <Адрес...> аннулировать запись о государственной регистрации права на указанный индивидуальный жилой дом в отношении ответчиков;

-при вынесении судебного акта об удовлетворении иска администрации <Адрес...> обратить решение к немедленному исполнению,

-взыскать с ответчиков в пользу администрации <Адрес...> судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 10 000 рублей за каждый день просрочки исполнения, начиная со до дня вступления настоящего судебного акта о взыскании неустойки в законную силу до момента исполнения решения суда о сносе указанных строений,

Обжалуемым решением Лазаревского районного суда <Адрес...> края от <Дата ...>, исковые требования администрации <Адрес...>, удовлетворены частично.

Суд принял решение:

Признать объект капитального строения с кадастровым номером 23, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0110006:299 по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> самовольной постройкой.

Обязать Абузярова Рустама Нагимовича, Абузярова Фархата Нагимовича Абузярова Нагима Салимовича за свой счет снести объект капитального строения с кадастровым номером , расположенный на земельном участке с кадастровым номером по адресу: <Адрес...>.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Абузярова Рустама Нагимовича, Абузярова Фархата Нагимовича, Абузярова Нагима Салимовича на индивидуальный жилой дом общей площадью 377,8 кв.м., количество этажей - 3, с кадастровым номером , расположенный на земельном участке с кадастровым номером по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>.

Решение суда является основанием для управления Росреестра по <Адрес...> аннулировать запись о государственной регистрации права на индивидуальный жилой дом общей площадью 377,8 кв.м., количество этажей - 3, с кадастровым номером 23:49, расположенный на земельном участке с кадастровым номером по адресу: <Адрес...>, в отношении Абузярова Рустама Нагимовича, Абузярова Фархата Нагимовича, Абузярова Нагима Салимовича.

Взыскать солидарно с Абузярова Рустама Нагимовича, Абузярова Фархата Нагимовича, Абузярова Нагима Салимовича в пользу администрации <Адрес...> судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 1 000 (одной тысячи) рублей в день, за каждый день просрочки исполнения, начиная со до дня вступления настоящего судебного акта о взыскании неустойки в законную силу до момента исполнения решения суда о сносе указанных строений.

В остальной части заявленных исковых требований администрации <Адрес...> - отказать.

В апелляционной жалобе Абузяров Р.Н., Абузяров Ф.Н., Абузяров Н.С. просят решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. Вынести новое решение, отказать в удовлетворении исковых требований. Указывая, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав Абузярова Н.С. поддержавшего доводы жалобы, представителя Администрации <Адрес...> действующего на основании доверенности Плотникова Д.И., представителя третьего лица Заугольникова А.А. действующего на основании доверенности Волынскую Я.Ю., возражавших против отмены решения суда, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется. Судебная коллегия полагает, что судом принято решение, отвечающее указанным критериям законности и обоснованности судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, Абузярову Р.Н., Абузярову Ф.Н. и Абузярову Н.С. на праве общей долевой собственности, каждому по 1/3 доли принадлежит земельный участок с кадастровым номером , общей площадью 350 кв.м., категорией земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования "индивидуальное жилищное строительство" расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <Дата ...> .

Администрация <Адрес...> обращаясь в суд с иском указала, что департаментом по надзору в строительной сфере <Адрес...> отделом государственного строительного надзора по <Адрес...> проведена внеплановая выездная проверка в отношении объекта капитального строительства "Реконструкция 3-х этажного жилого дома" (по факту 5 этажей), расположенного на земельном участке с кадастровым номером по вышеуказанному адресу.

В результате обследования установлено, на земельном участке с кадастровым номером 23 выполнена реконструкция 3-х этажного жилого дома, путем надстройки двух этажей. Учитывая материалы выездной проверки, отсутствие утвержденной в установленном порядке проектной документации, положительного заключения экспертизы проектной документации, разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0110006:299, имеются признаки самовольной постройки.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что данные требования являются обоснованными в части и судом первой инстанции правомерно исковые требования удовлетворены частично.

Исходя из пункта 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

На основании пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство и реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со статей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных норм и правил.

Согласно пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимся в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Данная норма права не исключает возможности признания в судебном порядке права собственности на самовольную постройку за лицом, осуществившим самовольную постройку на выделенном для этих целей земельном участке, без получения на это необходимых разрешений. При этом право собственности может быть признано за лицом, только в случае если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан

Судом первой инстанции установлено, что Абузяров Р.Н., Абузяров Ф.Н. и Абузяров Н.С. на земельном участке с кадастровым номером , общей площадью 350 кв.м., категорией земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования "индивидуальное жилищное строительство" расположенным по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, возвели объект капитального строительства, имеющий признаки самовольной постройки, установленные пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Строительство спорного объекта было осуществлено на земельном участке, с нарушением градостроительных норм и правил

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Факт самовольного размещения на земельном участке объектов капитального строительства влечет нарушение законных интересов истца как контролирующего органа за размещением объектов в границах муниципального образования.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <Дата ...> Абузярову Р.Н., Абузярову Ф.Н. и Абузярову Н.С. на праве общей долевой собственности, каждому по 1/3 доли принадлежит жилой дом с количеством этажей - 3, кадастровый номер объекта капитального строительства , расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>.

Однако судом установлено, что фактически на указанном земельном участке выполнена реконструкция 3-х этажного жилого дома, путем надстройки двух этажей.

В соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также отдельных разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов строительства

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально- технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Судом первой инстанции установлено, что отделом архитектуры и градостроительства администрации <Адрес...> <Дата ...>, Голиковой Е.Н. и Абузярову Н.С., выдано разрешение на строительство N , со сроком действия до <Дата ...>, разрешающее строительство объекта капитального строительства- индивидуального двухквартирного жилого дома, 3 этажа, площадью застройки 250,7 кв.м., общей площадью <Адрес...>,96 кв.м., строительным объемом 1630 куб.м., с кадастровым номером 23, на земельном участке площадью 700 кв.м., по 1/2 доле, расположенного по адресу: <Адрес...>, земельный участок .

<Дата ...> между Голиковой Е.Н. и Абузяровым Н.С., заключен договор о выделе долей земельного участка в натуре, согласно которого сторонам принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/2 доли земельного участка, площадью 700 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, кадастровый , расположенный по адресу: <Адрес...>, земельный участок .

Согласно пункта 4 договора от <Дата ...>, стороны определиливыдел доли в натуре: Голиковой Е.Н. переходит право собственности на земельный участок площадью 350 кв.м., кадастровый , предоставленный для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <Адрес...>, земельный участок , а Абузярову Н.С. переходит право собственности на земельный участок площадью 350 кв.м., кадастровый , предоставленный для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, земельный участок .

Технический паспорт жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, земельный участок , составленный со состоянию на <Дата ...>, содержит следующие общие сведения: назначение: жилой дом, год постройки: <Дата ...>, общая площадь жилого дома: 477,0 кв.м., жилая площадь жилого дома: 179,1 кв.м., число этажей надземной части: 4, число этажей подземной части: 1, кадастровый номер земельного участка: субъект права Абузяров Н.С., правоудостоверяющий документ: разрешение на строительство от <Дата ...>.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от <Дата ...> серия 23-АИ , Абузяров Н.С. являлся собственником жилого дома, назначение жилое, общей площадью 377,8 кв.м., этажностью: 3, расположенного по адресу: <Адрес...>, земельный участок .

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв.Президиумом Верховного Суда РФ от <Дата ...>), при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует учитывать градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

Признаком самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Согласно заключения строительно-технической экспертизы от <Дата ...> выполненной АНО "НСЭЦ "ФИНЭКА" на основании определения Лазаревского районного суда <Адрес...> края от <Дата ...> фактическая площадь исследуемого объекта недвижимости не соответствует площади, указанной в разрешении на строительство, спорное строение не соответствует требованиям к строительству жилых домов, установленным Правилами землепользования и застройки <Адрес...>, строительным, градостроительным и противопожарным нормам, требованиям пожарной безопасности, а именно: превышен коэффициент застройки; процент озеленения менее требуемого; превышена высота здания; превышена высота ограждения земельного участка; отступ от границ со смежными земельными участками менее требуемого; превышен КИТ; установлено наличие жилых комнат в цокольном этаже; лестница 2-го типа соединяет более 2 этажей, при высоте здания более 9 м; отсутствует ограждение кровли; подъезд пожарной машины обеспечен с одной стороны, однако, условия для одностороннего доступа пожарной машины не соблюдены; отсутствует оснащение СОУЭ 3 типа (речевая передача специальных текстов, отсутствует световой оповещатель "Выход"); недостаточное количество эвакуационных выходов с этажей, класса Ф1.2; число ступеней в одном марше составляет более 18 шт.; ширина входной площадки менее 1,5 ширины полотна наружной двери; лестница 2-го типа соединяет более 2 этажей; имеются ступени разной высоты в пределах одного марша; соединение проводов в открытых распределительных коробках (вне помещений) осуществлено методом скрутки. Выявленные дефекты являются устранимыми, путем приведения в соответствие с действующими строительными, градостроительными и противопожарными нормами.

Эксперт пришел к выводу, что снос строения без причинения ущерба соседним строениям возможен при условии разработки проекта и проведения работ по сносу объекта экспертизы в строгом соответствии с требованиями действующих норм (в том числе СТО НОСТРОИ 2.33.53-2011) с применением методов электрогидравлического разрушения и гидроскалывания. Во избежание смещения грунтовых масс и нанесения ущерба смежным объектам капитального строительства, снос (демонтаж) объекта экспертизы необходимо выполнить до уровня земли (без демонтажа конструкций фундамента).

Спорный объект представляет угрозу жизни и здоровью граждан. Эксперт обращает внимание, что в случае устранения выявленных в результате исследований несоответствий, объект не будет создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд апелляционной инстанции, проанализировав заключение судебной экспертизы установил, что экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения.

Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством по данному делу. У суда апелляционной инстанции нет оснований сомневаться в компетенции эксперта проводившего данную экспертизу. Информация, использованная экспертом, удовлетворяет требованиям закона.

Статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск.

Таким образом, установлено, что жилой дом возведен с нарушениями утвержденных параметров разрешенного строительства. Фактически спорный объект используется в качестве гостевого дома, представляет реальную угрозу жизни и здоровью третьих лиц. Заинтересованное лицо Заугольникова А.А., указал, что его дом находится рядом со спорным строением, которое эксплуатируется ответчиками в качестве гостиницы с нарушениями противопожарных и санитарных норм и соответственно создает угрозу для жизни и здоровья.