Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 33-7287/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Хаировой А.Х.,

судей - Ивановой Е.Н., Марковой Н.В.,

при секретаре - Кленкиной А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Першиной Капиталины Павловны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве и перерасчете страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Першиной К.П. на решение Сызранского городского суда Самарской области от 17 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ивановой Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Першина К.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве и перерасчете страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Першина К.П., ДД.ММ.ГГГГ., 06.09.2019 г. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете назначенной пенсии по старости, в связи с тем, что она имеет непрерывный сельскохозяйственный стаж работы более 30 лет.

Решением УПФР г.Сызрани от 24.12.2019 г. N 51 истцу отказано в перерасчете с 01.01.2019 г. пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты за работу в сельском хозяйстве.

10.01.2020 г. истцом получено письмо УПФР г.Сызрани от 09.01.2020 г. N 01-01 с разъяснениями относительно отказа. После проведенной проверки пенсионный орган зачел в стаж работы истца в сельском хозяйстве период с 27.07.1956 г. по 01.07.1958 г. в колхозе "Степной маяк" (1 год 11 месяцев 5 дней), мотивировав тем, что все остальные перечисленные периоды работы не являются работой в сельском хозяйстве, так как основным видом деятельности указанных организаций является не сельское хозяйство.

Истец не согласна с указанным решением пенсионного органа, поскольку все спорные периоды работы были непосредственно в сельскохозяйственной отрасли Шигонского района, менялись лишь наименования организаций. Все перечисленные должности поименованы в "Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей", в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

За работу в сельском хозяйстве 16.12.1988 г. она была награждена медалью "Ветеран труда" за долголетний добросовестный труд. Указанной медалью награждались рабочие, колхозники и служащие в знак признания их трудовых заслуг по достижении трудового стажа, необходимого для назначения за выслугу лет или по старости на основании ходатайства о награждении, возбужденного организацией-работодателем. Ходатайство о награждении ее медалью "Ветеран труда" возбуждено Шигонским районным агропромышленным объединением (РАПО) агропромышленного комитета Куйбышевской области, в котором она работала зоотехником в группе по производству и переработке продукции животноводства. Согласно словарю профессий зоотехник - это технолог сельскохозяйственного производства (высококвалифицированный животновод).

Основываясь на вышеизложенном, с учетом уточнений исковых требований, Першина К.П. просила суд включить в стаж работы периоды работы:

- с 01.07.1958 г. по 31.05.1961 г. в должности <данные изъяты>;

- с 27.11.1961 г. по 16.11.1963 г. в должности <данные изъяты>;

- с 01.03.1965 г. по 15.03.1970 г. в должности <данные изъяты>

- с 26.03.1970 г. по 23.12.1980 г. в должности <данные изъяты>;

- с 12.01.1981 г. по 01.02.1986 г. в должности <данные изъяты>

- с 02.02.1986 г. по 16.05.1988 г. в должности <данные изъяты>

- с 17.05.1988 г. по 11.07.1990 г. в должности <данные изъяты> начиная с 01.01.2019 г. (л.д.2-3 том 2).

Решением Сызранского городского суда Самарской области от 07.05.2020 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 11.08.2020 г., исковые требования Першиной К.П. удовлетворены частично.

Постановлено: "Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда России в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать Першиной К.П. в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы: - с 2 июля 1958 года по 31 мая 1961 года в должности <данные изъяты>; - с 27 ноября 1961 года по 16 ноября 1963 года в должности <данные изъяты>; - с 7 февраля 1965 года по 17 июня 1967 года в должности <данные изъяты>; - с 13 июля 1967 года по 27 февраля 1970 года в должности <данные изъяты>; - с 26 марта 1970 года по 23 декабря 1980 года в должности <данные изъяты>; - с 24 декабря 1980 года по 2 февраля 1986 года в должности <данные изъяты>; - с 3 февраля 1986 года по 16 мая 1988 года в должности <данные изъяты>; - с 17 мая 1988 года по 1 сентября 1989 года в должности <данные изъяты>; - с 12 сентября 1989 года по 12 октября 1990 года в должности диспетчера <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии Першиной К.П. с учетом зачета в стаж работы в сельском хозяйстве вышеуказанных периодов работы, с 1 января 2019 года. В удовлетворении остальной части исковых требований Першиной К.П. отказать." (л.д.82-93, 137-146 том 1).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 19.11.2020 г. решение Сызранского городского суда Самарской области от 07.05.2020 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 11.08.2020 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Сызранский городской суд Самарской области (л.д.180-181 том 1).

При новом рассмотрении дела, решением Сызранского районного суда Самарской области от 17.02.2021 г. постановлено: "Исковые требования Першиной К.П. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда России в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать Першиной К.П. в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы: - с 02.07.1958 г. по 31.05.1961 г. в должности <данные изъяты> - с 27.11.1961 г. по 16.11.1963 г. в должности <данные изъяты>; - с 07.02.1965 г. по 17.06.1967 г. в должности <данные изъяты>; - с 13.07.1967 г. по 27.02.1970 г. в должности инспектора<данные изъяты>; - с 26.03.1970 г. по 23.12.1980 г. в должности <данные изъяты> с 24.12.1980 г. по 02.02.1986 г. в должности <данные изъяты>; - с 03.02.1986 г. по 16.05.1988 г. в должности <данные изъяты>; - с 17.05.1988 г. по 01.09.1989 г. в должности <данные изъяты>; - с 12.09.1989 г. по 12.10.1990 г. в должности <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии Першиной К.П. с учетом зачета в стаж работы в сельском хозяйстве вышеуказанных периодов работы, с 01 января 2019 года".

В апелляционной жалобе Першина К.П. в лице представителя по доверенности Черняева Д.В. просит решение суда от 17.02.2021 г.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Першиной К.П. по доверенности Черняев Д.В. доводы апелляционной жалобы поддержал.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) по доверенности Гоголева Е.Ю. возражала против доводов апелляционной жалобы Першиной К.П., с решением суда согласилась.

Судебная коллегия, рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.

Суд апелляционной инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, в настоящее время регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому федеральному закону.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Положениями п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии на весь период их проживания в сельской местности.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440.

Пунктом 2 (раздел "Животноводство") Списка утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 144-0, предусмотрены должности и профессии: - "завхоз", без указания наименования структурного подразделения (например: база, склад, пункт и т.п.); - зоотехник (зоотехник фермы)"; - "рабочие всех наименований"; - "член колхоза (колхозник, рядовой колхозник)"; - "член крестьянского (фермерского) хозяйства".

В соответствии с п. 2 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440 (в редакции от 25 июня 2019 года) при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В силу требований п. 3 вышеуказанных Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Согласно п. 5 названных Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

При этом независимо от занятости на работах, производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), если они имели место в колхозах, машино-факторных станциях, межколхозных предприятиях (организациях), совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которые выполнялись на территории Российской Федерации (РСФСР) до 1 января 1992 года.

Пунктом 6 Правил установлено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости имеют только лица, занятые по профессии, должности, специальности, поименованных в вышеуказанном Списке.

Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении "рабочих всех наименований", указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Следовательно, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

При подсчете стажа работы в сельском хозяйстве периоды работы (деятельности), указанные в п.3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений п.п.14 и 15 ст.17 Федерального закона "О страховых пенсиях" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.