Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 августа 2021 года Дело N 33-7283/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Кандаковой Л.Ю.,

судей Ворожцовой Л.К., Шульц Н.В.,

при секретаре Шустеровой П.Е.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кандаковой Л.Ю. гражданское дело по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области -Кузбассу (межрайонное)

на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 07 июня 2021 года

по делу по иску Орлова Анатолия Петровича к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области -Кузбассу (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Требования Орлова А.П. мотивированы тем, что он не согласен с решением государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ, которым ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствуем стажа на соответствующих видах работ по Спискам N 2 (в наличии 05 лет 03 мес. 28 дней, при требуемом 12 лет 06 мес).

Ответчик не нашёл оснований для включения в стаж по Спискам N 2 от 22.08.1956 N 1173 и N 2 от 26.01.1991 N 10 следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем по ремонту дорожно-строительных машин 2 и 3 разряда Власковского карьера Управления строительства "Сибакадемстрой"; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -слесарем-ремонтником 3 разряда на дробильно-сортировочном заводе Власковского карьера; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ механиком цеха отгрузки Власковского карьера Управления строительства "Сибакадемстрой"; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - слесарем -ремонтником Власковского карьера Управления "Сибакадемстрой"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - механиком цеха отгрузки Власковского карьера Управления строительства "Сибакадемстрой"; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - механиком цеха погрузки Власковского карьера Управления строительства "Сибакадемстрой"; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастером карьера глин Власковского карьера Управления строительства "Сибакадемстрой"; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - начальником смены карьера глин Власковского карьера Управления строительства "Сибакадемстрой".

Полагает решение пенсионного фонда необоснованным, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж

Решением Центрального районного суда г.Кемерово от 07.06.2021 года постановлено:

"Требования Орлова Анатолия Петровича удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасс (межрайонное) от 20.11.2020 об отказе в назначении Орлову Анатолию Петровичу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ в части не включения в специальный страховой стаж периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарь по ремонту дорожно-строительных машин 2 и 3 разряда Власковского карьера Управления строительства "Сибакадемстрой";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -слесарь-ремонтник 3 разряда на дробильно-сортировочном заводе Власковского карьера;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ механик цеха отгрузки Власковского карьера Управления строительства "Сибакадемстрой";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - слесарь -ремонтник Власковского карьера Управления "Сибакадемстрой";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- механик цеха отгрузки Власковского карьера Управления строительства "Сибакадемстрой";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -механик цеха погрузки Власковского карьера Управления строительства "Сибакадемстрой";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -мастер карьера глин Власковского карьера Управления строительства "Сибакадемстрой";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - начальник смены карьера глин Власковского карьера Управления строительства "Сибакадемстрой".

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасс (межрайонное) включить Орлову Анатолию Петровичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарь по ремонту дорожно-строительных машин 2 и 3 разряда Власковского карьера Управления строительства "Сибакадемстрой";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -слесарь-ремонтник 3 разряда на дробильно-сортировочном заводе Власковского карьера;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ механик цеха отгрузки Власковского карьера Управления строительства "Сибакадемстрой";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - слесарь -ремонтник Власковского карьера Управления "Сибакадемстрой";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- механик цеха отгрузки Власковского карьера Управления строительства "Сибакадемстрой";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -механик цеха погрузки Власковского карьера Управления строительства "Сибакадемстрой";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -мастер карьера глин Власковского карьера Управления строительства "Сибакадемстрой";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - начальник смены карьера глин Власковского карьера Управления строительства "Сибакадемстрой" и назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 25.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ".

В апелляционной жалобе представитель государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области -Кузбассу (межрайонное) просит решение суда отменить. В удовлетворении требований отказать.

Указывает, что спорные периоды работы истца не могут быть зачтены в специальный стаж, так как Списками N 2 от 22.08.1956 N 1173, от 26.01.1991 N 10 "слесари по ремонту дородно-строительных машин", "слесарь", "механик цеха отгрузки", "слесарь-ремонтник", "механик в цехе погрузки", "инженер", "мастер карьера глин", "начальник смены карьера глин" не предусмотрены.

Представитель пенсионного фонда, извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, не просил об отложении рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Орлов А.П., его представитель, доводы жалобы поддержали.

Изучив материалы дела, заслушав Орлова А.П., его представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327. 1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ А.П. Орлов обратился через сайт ПФР в Клиентскую службу (на правах отдела) в Яшкинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного фонда от 20.11.2020 А.П. Орлову отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2 (в наличии 05 лет 03 мес. 28 дней, при требуемом 12 лет 06 мес.).

Пенсионным фондом в стаж на соответствующих видах работ не включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 11 мес. 03 дня) - слесарь по ремонту дорожно-строительных машин на Власковском карьере, слесарь на дорожно-сортировочном заводе в Управлении строительства "Сибакадемстрой", т. к. Списком N 2 от 22.08.1956 N 1173 и от 26.01.1991 N 10 "слесарь по ремонту дорожно-строительных машин" "слесарь" не предусмотрены;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 03 мес. 12 дней) - механик цеха отгрузки, слесарь -ремонтник в Управлении строительства "Сибакадемстрой", т. к. Списком N 2 от 22.08.1956 N 1173 и от 26.01.1991 N 10 "механик цеха отгрузки" "слесарь - ремонтник" не предусмотрены;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес.) - механик в цехе погрузки, инженер, мастер карьера глин, начальник смены карьера глин на Власковском карьере в Строительно-промышленном акционерном обществе "Сибакадемстрой", т. к. Списком N 2 от 22.08.1956 N 1173 и от 26.01.1991 N 10 "механик цеха погрузки", "инженер", "мастер карьера глин", "начальник смены карьера глин" не предусмотрены.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 20.03.2000, следовательно все спорные периоды относятся к периоду до регистрации.

Принимая решение об удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом представлены доказательства того, что в спорные периоды он был фактически занят полный рабочий день в профессии и на производстве, предусмотренных Списками N 2 от 26.01.1991 N 10 и N 1173 от 22.08.1956, а работодатель при оформлении трудовых отношений допустил неточное наименование занимаемых истцом в спорные периоды должностей.

Судебная коллегия не согласна с выводами суда первой инстанции, поскольку они не основаны на законе, не подтверждены представленными в дело доказательствами.

Пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" п. 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Суд первой инстанции исходил из того, что в спорные периоды истец работал на предприятии, которое занималось добычей камня с дальнейшей его переработкой, по профессиям, которые включены: в Список N 2 1956 года раздел I "Горные работы" подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности" подп. "а" которым предусмотрены слесари (электрослесари) дежурные и по ремонту оборудования, механизмов ..., занятые на ...карьерах; подп. "б" "Инженерно-технические работники" разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров и драг предусмотрены механики..., занятые на производственных участках на поверхности шахт и рудников, промышленных площадок строительства шахт и рудников; в Список N 2 1991 года в раздел I "Горные работы" подраздел "Открытые горные работы и работы на поверхности" подп. "а" включены электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования; п. "б" "Руководители и специалисты разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства: шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт. Работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников предусмотрены должности: мастера (старшие мастера) контрольные (код позиция 2010100б-23269), мастера (старшие мастера) по ремонту оборудования (код позиция 2010100б-23362), механики (старшие механики) (код позиция 2010100б-23485), начальники смен (код позиция 2010100б-24043), расчетные ведомости за спорные периоды, подтверждающие полную занятость истца на названных работах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Между тем судом не учтено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал слесарем по ремонту дорожно-строительных работ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем-ремонтником, по профессиям, которые не предусмотрены Списком N 2, при этом в соответствии с ЕТКС, утвержденным постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда от 28 октября 1968 года профессия "слесарь по ремонту дорожно-строительных машин и тракторов", "слесарь-ремонтник" и профессия "электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования" (код 19931) являются самостоятельными профессиями, имеют разные должностные обязанности и характеристики работ.