Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: 33-728/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2020 года Дело N 33-728/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
Председательствующего Кучукова О.М.
Судей: Хамирзова М.Х. и Бейтуганова А.З.
при секретаре Сокуровой С.З.
с участием: представителя Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда РФ по КБР Богатырёвой Э.А., Дороговой Ф.Х. и её представителя Арсагова Б.В.
по докладу судьи Бейтуганова А.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда РФ по КБР на решение Нальчикского городского суда КБР от 06 февраля 2020 года по гражданскому делу по иску Дороговой Фатимат Хачимовны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о назначении досрочно трудовой пенсии по старости,
установила:
Дорогова Ф.Х. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее ГУ - ОПФ РФ по КБР), в котором с учетом последующих уточнений просила: установить юридический факт принадлежности лицевых счетов на начисление заработной платы работников травматологического отделения ГБУЗ "Центральная районная больница" городского округа Баксан и Баксанского района, на имя Кодзевой Фатимы, Кодзевой Фатимат Хачимовны, Кодзовой Фатимы Хачимовны, Дороговой Фатимы Хачимовны, Кодзоковой - Договой Фатимат Хачимовны медицинской сестре травматологического отделения ГБУЗ "Центральная районная больница" городского округа Баксан и Баксанского района Дороговой Фатимат Хачимовне, 06.05.1966 года рождения; обязать ответчика засчитать в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости нижеследующие периоды работы Дороговой Фатимат Хачимовны в качестве медицинской сестры травматологического отделения ГБУЗ "Центральная районная больница" городского округа Баксан и Баксанского района: с 03.04.1986 г. по 27.02.1987 г.; с 01.03.1987 г. по 04.09.1989 г.; с 01.08.1992 г. по 29.03.1995 г.; с 02.02.1998 г. по 31.10.1999 г., из расчета год работы как один год и шесть месяцев. Обязать ответчика засчитать в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости нижеследующие периоды работы Дороговой Фатимат Хачимовны в качестве медицинской сестры травматологического отделения ГБУЗ "Центральная районная больница" городского округа Баксан и Баксанского района в календарном порядке: с 05.09.1989 г. по 11.07.1992 г.; с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г.; с 31.01.2003 г. по 19.06.2003 г.; с 01.01.2017 г. по 02.10.2017 г. Обязать ответчика назначить Дороговой Фатимат Хачимовне страховую пенсию по старости с 03.10.2017г.
В обоснование требований указала, что она подала ответчику заявление о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ответчика ей было отказано в назначении страховой пенсии, поскольку по расчетам ответчика страховой стаж составил 13 лет 00 месяцев и 22 дня. Ответчик не принял в специальный стаж большинство стажа, не применил повышающий коэффициент к специальному стажу как хирургическая деятельность.
С указанным решением истец не согласна, поскольку период работы истцы в травматологическом отделении стационара в должности среднего медицинского персонала - медицинской сестры подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, как имевшие место до 01.11.1999 г.
Кроме того в лицевых счетах на получение заработной платы она указана как Кодзова Фатима Хачимовна, Кодзова Фатимат Хачимовна, Кодзева Фатима Хачимовна, Кодзева Фатимат Хачимовна, Дорогова Фатимат Хачимовна. В лицевом счете за 1992 год указана как Кодзокова - Догова Фатима Хачимовна, затем Кодзокова - Догова взяты в скобки и с подписью бухгалтера об исправлении указана фамилия Кодзева - Дорогова Фатимат Хачимовна. Учитывая, что фамилии указаны ошибочно, и беря во внимание справку ГБУЗ "ЦРБ", лицевые счета и другие документы, выписанные на работника ГБУЗ "ЦРБ" г.о. Баксан и Баксанского района, фамилии принадлежат медицинской сестре травматологического отделения ГБУЗ "ЦРБ" г.о. Баксан и Баксанского района Кодзовой - Дороговой Фатимат Хачимовне.
Всего по состоянию на 03 октября 2017 года, по утверждению истца, ее льготный медицинский стаж составляет 30 лет 9 месяцев 26 дней.
Истица - Дорогова Ф.Х., поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.
Представитель истца - Арсагов Б.В., поддержал исковые требования Дороговой Ф.Х. и просил их удовлетворить
Представитель ГУ - ОПФ РФ по КБР - Богатырева Э.А., исковые требования Дороговой Ф.Х. не признала и просила в удовлетворении иска отказать, по тем основаниям, которые указаны в решении ГУ - ОПФ России по КБР от 15.02.2018г. N, так как считает, что основания отказа являются законными и обоснованными.
Решением Нальчикского городского суда КБР от 06 февраля 2020 года исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с указанным решением, считая его вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда РФ по КБР подало на него апелляционную жалобу, в которой просит отменить его, принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении требований в части включения в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов с 03 апреля 1986 года по 27 февраля 1987 года, с 01 марта 1987 года по 04 сентября 1989 года из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по следующим основаниям.
Так, удовлетворяя требования Дороговой Ф.Х., суд исходил из того, что указанные периоды имели место до 1999 года и применил Правила, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, п. 2 которого предусматривалось льготное исчисление периодов работы из расчета 1 год работы за 1 год и шесть месяцев, в том числе среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.
Вместе с тем, спорные периоды работы Дороговой Ф.Х. имели место до 01.01.1992г. и согласно п. "н" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" к спорным правоотношениям подлежало применению Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которое предусматривало единственный случай льготного исчисления трудового стажа для назначения пенсии за выслугу лет: в случае, если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселке городского типа, а часть - в городах, то месяц работы в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за 1,2 месяца. Льготного исчисления трудового стажа врачей среднего медицинского персонала в хирургических отделениях для назначения пенсии за выслугу лет не предусматривалось.
Также автор жалобы утверждает, что Пенсионный фонд Российской Федерации и входящие в его структуру органы, подлежат в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобождению от уплаты государственной пошлины по делам, связанным с правами граждан на пенсионное обеспечение, по которым они выступают истцами или ответчиками.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность, и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13).
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, в обжалуемой части, Судебная коллегия, исследовав материалы гражданского дела, заслушав участников судебного заседания, приходит к следующим выводам.
Из существа апелляционной жалобы следует, что её автор выражает несогласие с принятым судом решением в части включения в страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов с 03 апреля 1986 года по 27 февраля 1987 года, с 01 марта 1987 года по 04 сентября 1989 года из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев и, как следствие, в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.
Поскольку решение суда в остальной его части не обжалуется, и в апелляционной жалобе не приведено доводов, свидетельствующих о неправильности решения суда в не обжалуемой части, Судебная коллегия, подчиняясь требованиям статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным проверить решение суда лишь в указанной апеллянтом части.
В свою очередь суд привой инстанции удовлетворяя исковые требования истицы в указанной части, исходил из того, что ответчик необоснованно не включил спорные периоды работы периодов с 03 апреля 1986 года по 27 февраля 1987 года, с 01 марта 1987 года по 04 сентября 1989 года из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку спорные периоды имели место до 01 ноября 1999 года и, как следствие, при определении страхового стажа, Дороговой Ф.Х., дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежат применению Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397, Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464.
Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, и оставляя судебный акт без изменения, Судебная коллегия, отклоняя довод апеллянта о том, что действующее в указанный период законодательство, льготного исчисления трудового стажа врачей среднего медицинского персонала в хирургических отделениях для назначения пенсии за выслугу лет не предусматривалось, исходит из следующего.
В связи со вступлением в законную силу с 01 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Часть 2 статьи 30 указанного Федерального закона предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Судебная коллегия полагает, что в спорный период истица осуществляла лечебную деятельность в учреждении и должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, год работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, как 1 год 6 месяцев.
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца, а также лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены, как это правильно установлено судом, отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, а также медицинские сестры палатные.
В абзаце 3 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды после указанной даты в соответствии с Постановлением N 1066.
В силу абзаца 3 пункта 2 вышеуказанного Постановления N 464 льготное исчисление выслуги 1 год работы за 1 год и 6 месяцев производится врачам-хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационара.
Перечень отделений хирургического профиля содержится в приказе Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377 "Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения", согласно которому травматологическое отделение отнесено к отделениям хирургического профиля стационара, одновременно указанным актом медицинские сестры, медицинские сестры палатные, процедурные, отнесены к среднему медицинскому персоналу.
Таким образом, поскольку из материалов дела следует и ответчиком не оспаривается, что в спорный период истица работала в качестве медицинской сестры травматологического отделения ГБУЗ "Центральная районная больница" городского округа Баксан и Баксанского района, то суд, вопреки доводам апеллянта, правомерно включил спорные периоды в льготное исчисление трудового стажа, и как следствие с учетом, установленных по делу обстоятельств, возложил на ответчика обязанность назначить Дороговой Ф.Х. страховую пенсию по старости с 03 ноября 2017г.
Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора, нуждались в проверке и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия
определила:
Решение Нальчикского городского суда КБР от 06 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда РФ по КБР - без удовлетворения.
Председательствующий О.М. Кучуков
Судьи: М.Х. Хамирзов
А.З. Бейтуганов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
