Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 18 марта 2020 года №33-728/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 марта 2020 года Дело N 33-728/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Агеева О.В., Алексеевой Г.И.,
при секретаре Ивановой Т.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Портнова Виталия Петровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе УПФР в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) на решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 8 ноября 2019 года.
Заслушав доклад судьи АгееваО.В., судебная коллегия
установила:
ПортновВ.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) (УПФР в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное)) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Требования истцом мотивированы тем, что 17 июня 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с работой в тяжелых условиях труда. Решением УПФР в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) от 26 июля 2019 года N 1253 ему отказано в назначении страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа. По мнению истца в специальный стаж неправомерно не были включены периоды работы: с 3 августа 1981 года по 2 июня 1982 года в качестве электросварщика 2 класса Батыревская ..., со 2 августа 1982 года по 23 декабря 1985 года в качестве газоэлектросварщика 3 разряда Батыревская ..., с 28 января 1988 года по 1 августа 1988 года в качестве электросварщика ручной сварки 4 разряда ... бюро Управления хлебопекарной и макаронной промышленности Совета Министров Чувашской АССР, с 17 мая 1990 года по 5 июля 1990 года в качестве электросварщика Батыревского ремонтно-строительного управления "...", с 7 по 18 июля 1990 года в качестве электросварщика Батыревского ремонтно-строительного управления "...", с 18 марта 1992 года по 22 августа 1994 года в качестве газоэлектросварщика Батыревского ремонтно-технического предприятия по причине несоответствия должности Списку N 2.
Истец ПортновВ.П. просил признать решение от 26 июля 2019 года N 1253 незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж периоды работы с 3 августа 1981 года по 2 июня 1982 года электросварщиком 2 класса, со 2 августа 1982 года по 23 декабря 1985 года газоэлектросварщиком 3 разряда Батыревской райсельхозтехники, с 28 января по 1 августа 1988 года электросварщика ручной сварки 4 разряда ... бюро Управления хлебопекарной и макаронной промышленности Совета Министров Чувашской Республики, с 17 мая 1990 по 5 июля 1990 года электросварщиком Батыревского ремонтно-строительного управления "...", с 7 по 18 июля 1990 года электросварщиком Батыревского ремонтно-строительного управления "...", с 18 марта 1992 года по 22 августа 1994 года газоэлектросварщиком Батыревского ремонтно-технического предприятия, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17 июля 2019 года.
В судебном заседании истец ПортновВ.П. и его представитель ТорговцевА.В. поддержали исковые требования по изложенным основаниям.
Представитель ответчика УПФР в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) ВолковВ.А. иск не признал, полагая его необоснованным.
Третье лицо ОАО "Батыревская сельхозтехника" извещено о времени и месте судебного заседания, представитель в суд не явился.
Решением Батыревского районного суда Чувашской Республики от 8 ноября 2019 года постановлено:
"Исковые требования Портнова Виталия Петровича к ГУ -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения УПФ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и назначении страховой пенсии с момента первоначального обращения, удовлетворить.
Признать решение ГУ -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) от 26 июля 2019 года за N 1253 незаконным.
Обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить Портнову Виталию Петровичу в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы:
с 03.08.1981г. по 02.06.1982г. в должности электросварщика 2 класса Батыревская ...;
с 02.08.1982г. по 23.12.1985г. в должности электросварщика 3 разряда Батыревская ...;
с 28.01.1988г. по 01.08.1988г. в должности электросварщика ручной сварки 4 разряда ... бюро Управления хлебопекарной и макаронной промышленности Совета Минстроя Чувашской Республики;
с 17.05.1990 г. по 05.07.1990 г. в должности электросварщика Батыревского ремонтно-строительного управления "...";
с 07.07.1990 г. по 18.07.1990 г. в должности электросварщика Батыревского ремонтно-строительного управления "...";
с 18.03.1992г. по 22.08.1994г. в должности газоэлектросварщика Батыревского ремонтно-технического предприятия.
Обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) назначить Портнову Виталию Петровичу страховую пенсию с момента первоначального обращения с 17 июля 2019 года".
Указанное решение суда обжаловано ответчиком УПФР в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонным) в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы в качестве газоэлектросварщика в Батыревском ремонтно-техническом предприятии с 18 марта 1992 года по 22 августа 1994 года. В апелляционной жалобе пенсионный орган указал основания, по которым считает решение суда неправильным: истцом не представлено документальное подтверждение осуществления трудовой деятельности в качестве газоэлектросварщика в Батыревском ремонтно-техническом предприятии в указанный период в течение полного рабочего дня; показания свидетелей не являются допустимым доказательством, подтверждающим работу в определенных условиях, характер выполняемой работы; при невключении указанного периода у истца отсутствовал необходимый специальный стаж работы в тяжелых условиях труда на дату обращения в пенсионный орган, поэтому не имелось оснований к назначению досрочной страховой пенсии по старости с 17 июля 2019 года.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика УПФР в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) ЖуравлеваТ.К. просила удовлетворить апелляционную жалобу.
Истец ПортновВ.И., представитель третьего лица ОАО "Батыревская сельхозтехника" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте его проведения. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Указанным Списком N 2 1991 года в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены должности: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код позиции 23200000-19756); электросварщики ручной сварки (код позиции 23200000-19906).
До 1 января 1992 года работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы.
В соответствии с пунктом 5 разъяснений Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Согласно пункту 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариатом Всесоюзного центрального совета профсоюзов от 12 сентября 1990 года N 369/16-52 в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списком или их номер включается этот вид работ; первичные документы, на основании которых выдана справка.
Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социально развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 17 июля 2019 года ПортновВ.П., 15 февраля 1962 года рождения, обратился в УПФР в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением УПФР в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) от 26 июля 2019 года N 1253 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа работы и требуемого возраста; его специальный стаж работы установлен в 1 год 3 месяца 26 дней при требуемой продолжительности 7 лет 6 месяцев. В специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не были включены в том числе периоды работы: с 3 августа 1981 года по 2 июня 1982 года в качестве электросварщика 2 разряда "Батыревская ...", со 2 августа 1982 года по 23 декабря 1985 года в качестве газоэлектросварщика 3 разряда "Батыревская ...", с 28 января 1988 года по 1 августа 1988 года в качестве электросварщика ручной сварки 4 разряда ... бюро, с 17 мая 1990 года по 5 июля 1990 года, 6 июля 1990 года, с 7 по 18 июля 1990 года в качестве электросварщика Батыревского РСУ, с 18 марта 1992 года по 22 августа 1994 года в качестве газоэлектросварщика 3 разряда Батыревского ремонтно-технического предприятия.
В соответствии с записями в трудовой книжке ПортновВ.П. с 3 августа 1981 года по 23 декабря 1985 года работал электросварщиком 3 разряда в Батыревской райсельхозтехнике, с 28 января 1988 года по 1 августа 1988 года -электросварщиком ручной сварки 4 разряда в Проектно-конструкторском бюро Управления хлебопекарной и макаронной промышленности Совета Министров Чувашской АССР, с 17 мая 1990 года по 18 июля 1990 года работал в качестве электросварщика в Батыревском ремонтно-строительном управлении "...", с 18 марта 1992 года по 22 августа 1994 года работал газоэлектросварщиком 3 разряда в Батыревском ремонтно-техническом предприятии.
Из архивных справок МБУ "Батыревский райархив" Батыревского района Чувашской Республики от 19 июня 2019 года N 2009, N 2013, N 2015 следует, что приказом Батыревского районного производственного объединения по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства N 29 от 30 июля 1981 года ПортновВ.П. принят на работу электросварщиком 2 класса со сдельно-премиальной оплатой труда с 3 августа 1981 года, приказом от 2 июня 1982 года N 24 уволен; приказом Батыревского районного производственного объединения по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства от 2 августа 1982 года N 33 ПортновВ.П. принят на работу газоэлектросварщиком 3 разряда со сдельной премиальной оплатой труда, приказом от 24 декабря 1985 года N 45 освобожден от обязанностей сварщика с 24 декабря 1985 года; приказом Батыревского ремонтно-строительного участка от 21 мая 1990 года N 23 ПортновВ.П. принят электросварщиком с 17 мая 1990 года, 6 июля 1990 года электросварщику ПортновуВ.П. предоставлен административный отпуск (приказ от 9 июля 1990 года N 29), приказом от 20 июля 1990 года N 31 ПортновВ.П. уволен с 18 июля 1990 года; приказом Батыревского ремонтно-технического предприятия от 21 октября 1991 года N 4 ПортновВ.П. принят на работу в ЛМУ слесарем с 21 января 1991 года, приказом от 17 марта 1992 года N 8 переведен с 18 марта 1992 года газоэлектросварщиком 3 разряда со сдельно-премиальной оплатой труда, приказом от 22 августа 1994 года N 22 уволен с 22 августа 1994 года.
Согласно архивной справке МБУ "Батыревский райархив" от 26 июня 2019 года N 2152 в ведомостях начисления заработной платы имеются сведения о выплатах с августа 1981 года по май 1986 года.
Согласно исторической справки МБУ "Батыревский райархив" от 6 ноября 2019 года N 3644 о реорганизации ОАО "Батыревская сельхозтехника", с 11 октября 1978 года Батыревское районное объединение преобразовано в Батыревское районное производственное объединение по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства, с 16 апреля 1986 года являлось Батыревским ремонтно-техническим предприятием с базой материально-технического снабжения Батыревского агропромышленного объединения Госагропрома Чувашской АССР, с 22 декабря 1989 года - Батыревским ремонтно-техническим предприятием Минпрода Чувашской АССР, с 21 апреля 1994 года -АООТ "Батыревская сельхозтехника", с 9 августа 1996 года -ОАО "Батыревская сельхозтехника", которая со 2 апреля 2013 года преобразовано в ООО "Агрохимсервис".
Согласно справке ООО "Агрохимсервис" от 2 октября 2019 года N 22 ОАО "Батыревская сельхозтехника" реорганизована, приказы и ведомости по начислению заработной платы находятся в Батыревском районном архиве.
Поскольку период работы в качестве газоэлектросварщика с 18 марта 1992 года по 22 августа 1994 года в Батыревсвком ремонтно-техническом предприятии не подтверждаются сведениями об условиях и характере труда, уточняющими справками, отсутствуют документы, подтверждающие занятость истца на видах сварочных работ, предусмотренных Списком N 2, сведения о работе с тяжелыми условиями труда по данным индивидуального персонифицированного учета, о полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда, правовых оснований для включения в специальный стаж истца указанного периода с 18 марта 1992 года по 22 августа 1994 года не имелось. Доказательства, подтверждающие особый характер занятости истца в этот период по специальности газоэлектросварщика на работах и с условиями труда, предусмотренными Списком N 2 1991 года, в качестве основания предоставления льгот при назначении пенсии, отсутствуют, в ходе разбирательства дела в суде первой и апелляционной инстанции не представлены.
Показания свидетелей БелковаВ.И., ДюкинаВ.П., ЕгороваВ.А. о занятости ПортноваВ.П. на работе в указанный период в качестве газоэлектросварщика полный рабочий день, в силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не являются допустимыми доказательствами, подтверждающими характер работы.
Сведения о начисленной ПортновуВ.П. в 1992-1994 годах заработной плате (архивная справка МБУ "Батыревский райархив" от 27 января 2020 года N 247, книги учета расчетов по оплате труда работников Батыревского РТП за 1992-1993 годы, 1994-1996 годы) не подтверждают занятость истца в течение полного рабочего дня непосредственно на работах с тяжелыми условиями труда.
Поскольку на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда не достигает необходимых 7 лет 6 месяцев с учетом уменьшения возраста пропорционально продолжительности специального стажа, и включения части периодов, отсутствовали основания для назначения ПортновуВ.П. досрочной страховой пенсии по старости с 17 июля 2019 года.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований о включении периодов работы с 18 марта 1992 года по 22 августа 1994 года в качестве газоэлектросварщика в Батыревском РТП в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии с 17 июля 2019 года, как содержащее выводы, не соответствующие обстоятельствам дела, принятое с нарушением норм материального права, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении указанных требований.
.Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 8 ноября 2019 года в части удовлетворения исковых требований о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы Портнова Виталия Петровича с 18 марта 1992 года по 22 августа 1994 года в качестве газоэлектросварщика Батыревского ремонтно-технического предприятия и назначении Петрову Виталию Петровичу досрочной страховой пенсии по старости с 17 июля 2019 года отменить и принять в этой части новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований.
Председательствующий: Лысенин Н.П.
Судьи: Агеев О.В.
Алексеева Г.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка