Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 июля 2021 года Дело N 33-7275/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Акининой О.А.,

судей Катасонова А.В., Дудовой Е.И.

при секретаре Саблиной М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе департамента градостроительства г.о. Самара на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 17 февраля 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Скрипак С.И. к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок и устранении реестровой ошибки удовлетворить.

Признать право собственности Скрипак С.И. на земельный участок, площадью 999 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СПК "Сосна", участок N, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства, в следующих координатах:
п/п X Y 1 418440,33 1355353,02 2 418440,43 1355353,47 3 418441,80 1355360,11 4 418440,16 1355375,43 5 418425,84 1355384,32 6 418424,19 1355384,65 7 418406,67 1355386,02 8 418406,55 1355354,68 9 418411,28 1355354,44 10 418423,63 1355353,60
Исключить из ЕГРН сведения о характерных границах, конфигурации, площади земельного участка с кадастровым номером 63:01:00000000:34176, земельный участок Скрипак С.И., площадью 999 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СПК "Сосна", участок N, в следующих координатах:
п/п X Y 1 418440,33 1355353,02 2 418440,43 1355353,47 3 418441,80 1355360,11 4 418440,16 1355375,43 5 418425,84 1355384,32 6 418424,19 1355384,65 7 418406,67 1355386,02 8 418406,55 1355354,68 9 418411,28 1355354,44 10 418423,63 1355353,60
Настоящее решение является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровыми номерами 63:01:00000000:34176.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Акининой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Скрипак С.И. обратилась в суд с иском к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, площадью 999кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СПК "Сосна", участок N.

В обоснование иска Скрипак С.И. указала, что сообщением ДУИ г.о. Самара от 19.10.2020г. Nей отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно указанного земельного участка, поскольку выявлено пересечение границ образуемого земельного участка с границами земельного участка с КН N, находящегося в муниципальной собственности г.о. Самара, и с разъяснением, что предоставление испрашиваемого земельного участка будет возможно после разработки СПК "Сосна" проекта межевания территории и осуществления государственного кадастрового учета образованных земельных участков.

Истец считает отказ в предварительном согласовании спорного земельного участка незаконным и лишающим права оформить земельный участок, приобретенный в 1990 году у Троценко М.Ф., которому участок был предоставлен как работнику ВМЗ в конце 1980-х годов. На участке расположен дачный домик, посажены деревья, кустарники, ежегодно оплачиваются членские взносы, участок имеет ограждение с момента его образования, споров по границам участка нет.

Ссылаясь на изложенное, Скрипак С.И. просила суд:

- признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 999кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СПК "Сосна", участок N, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для ведения садоводства, согласно представленного каталога координат;

- исключить из ЕГРН сведения о координатах характерных точек границ, конфигурации, площади земельного участка с КН N в части наложения на испрашиваемый Скрипак С.И. земельный участок в соответствии с представленным каталогом координат.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе департамент градостроительства г.о. Самара просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе Скрипак С.И. в иске.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1. Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность гражданам за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

Статьей 39.5 Земельного кодекса РФ установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности гражданину в собственность бесплатно.

В силу ст.ст. 27, 28 Земельного Кодекса РФ не могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.03.2022г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005г. N 94-ГД "О земле" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010г. либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014г.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части; заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В соответствии разъяснениями, данными в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС от 29.04.2010г. N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса РФ. Согласно ст. 59 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании актов технического обследования земельного участка, испрашиваемого к отводу из состава государственного лесного фонда, от 10.07.1985 года определен участок, площадью 2,2 га, непокрытый лесом, на землях Задельненского лесничества 140 квартала, в пос. Прибрежном и с. Задельном, для коллективного садоводства. Актом от 20.11.1985 года комиссия в составе представителей сельского хозяйства Ставропольского райсполкома, землеустройства, архитектуры, районного СЭС, Госпожнадзора, штаба ГО, Задельненского лесничества Ново-Буянского леспромхоза, профкома ВМЗ, ВМЗ, исполкома Прибрежнего поселкового Совета, произвела выбор земельных участков под коллективное садоводство рабочих и служащих Винтайского машиностроительного завода, на площади 2,92 га, в том числе площадью 2,2 га в квартале N 140 Задельненского лесничества Ново-Буянского леспромхоза, участок расположен к востоку от пос. Задельное, в лесхозяйственной части зеленой зоны п. Прибрежный. Участок не занят лесом, примыкает к основному массиву коллективных садов, с трех сторон ограничен оврагом, речкой и сплошным массивом леса. Второй участок, площадью 0,72 га лес1 группы расположен к западу от п. Прибрежный в кв. 120 Задельненского лесничества Ново-Буянского леспромхоза. Участок примыкает к существующему коллективному саду и свободен от леса. Все коммуникации от существующего массива. Отвод произведен в постоянное пользование.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 23.10.1987г. N 1401-р Винтайскому машиностроительному заводу (п. Винтай Куйбышевской области РСФСР) отведен земельный участок площадью 2,2 га для коллективного садоводства рабочих и служащих, на основании которого исполнительный комитет Ставропольского районного Совета народных депутатов выдал государственный акт на право пользование землей серии А-I N 530266 14.04.1988г., с закреплением в бессрочное и бесплатное землепользование 2,2 га земли в границах плана землепользования

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 23.10.1987г. N 1401-р Винтайскому машиностроительному заводу (п. Винтай Куйбышевской области РСФСР) отведен земельный участок площадью 2,2 га для коллективного садоводства рабочих и служащих, на основании которого исполнительный комитет Ставропольского районного Совета народных депутатов выдал государственный акт на право пользование землей серии А-I N 530266 14.04.1988г., с закреплением в бессрочное и бесплатное землепользование 2,2 га земли в границах плана землепользования.

Во исполнение распоряжения Совета Министров РСФСР главным лесничим Задельненского лесничества Ново-Буянского леспромхоза 23.04.1988г. произведен отвод земельных участков в натуре с установлением и закреплением металлическими штырями (деревянными столбами), в квартале 140 площадью 2,2 га, в квартале 120 площадью 0,72 га.

Постановлением главы г. Самара от 24.05.1995г. N 665 согласованы границы земель п. Прибрежный, а также включение в черту г. Самары. Постановлением главы г. Самара от 06.07.1996г. N 717 произведена реорганизация администрации п. Прибрежный в форме присоединения к администрации Красноглинского района г. Самары.

Постановлением администрации Красноглинского района г. Самары от 05.07.1999г. N 776 зарегистрирован устав СПК "Сосна", который создан по соглашению граждан путем добровольного объединения граждан, на основе членства с целью организации и обустройства представленного кооперативу земельного участка. СПК "Сосна" поставлен на учет в ИФНС Красноглинского района г.Самары, зарегистрирован в качестве юридического лица 05.07.1999г.

Установлено, что на основании личного заявления от 05.04.1990г. бывший пользователь земельного участка N Троценко М.Ф. вышел из членов кооператива, а Скрипак С.И. принята в члены, как пользователь этого земельного участка, ей выдана садоводческая книжка.

Таким образом, установлено, что СПК "Сосна" образовано до 01.01.2010г., на территории, отведенной Винтайскому машиностроительному заводу, в постоянное коллективное пользование.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" СПК "Сосна" проведены кадастровые работы в отношении территории данного СПК и подготовлена план-схема границ земельного участка СНТ, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Прибрежный, с. Задельное, площадью 106 313 кв.м., с каталогом координат.

Указанная план-схема границ земельного участка 31.12.2015г. утверждена Главой г.о. Самара.

По сведениям о месторасположении земельного участка N в границах СПК "Сосна", предоставленным правлением СПК "Сосна", следует, что участок N находится в пользовании члена кооператива, смежен с участком 57, с иных границ проход, проезд, и обрыв. Согласно справке председателя СПК "Сосна" на участке N, используемом Скрипак С.И. имеется дачный домик. Скрипак С.И. оплачивает членские взносы, имеет садоводческую книжку.

По заказу Скрипак С.И. кадастровым инженером Вдовиной М.Н. проведены кадастровые работы в отношении земельного участка N, находящегося в ее пользовании.

Заключением кадастрового инженера установлено, что испрашиваемый земельный участок, площадью 999 кв.м, расположен в границах СПК "Сосна", кроме того имеет факт реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером N, с границами которого выявлено пересечения испрашиваемого земельного участка.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, на дату 13.08.2020 г. земельный участок с кадастровым номером N поставлен на кадастровый учет 17.04.2019г., правообладателем является муниципальное образование г.о. Самара, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, втд разрешенного использования - для размещения садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ.