Дата принятия: 05 июля 2021г.
Номер документа: 33-7275/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июля 2021 года Дело N 33-7275/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Акининой О.А.,
судей Катасонова А.В., Дудовой Е.И.
при секретаре Саблиной М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе департамента градостроительства г.о. Самара на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 17 февраля 2021 года, которым постановлено:
"Исковые требования Скрипак С.И. к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок и устранении реестровой ошибки удовлетворить.
Признать право собственности Скрипак С.И. на земельный участок, площадью 999 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СПК "Сосна", участок N, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства, в следующих координатах:
п/п
X
Y
1
418440,33
1355353,02
2
418440,43
1355353,47
3
418441,80
1355360,11
4
418440,16
1355375,43
5
418425,84
1355384,32
6
418424,19
1355384,65
7
418406,67
1355386,02
8
418406,55
1355354,68
9
418411,28
1355354,44
10
418423,63
1355353,60
Исключить из ЕГРН сведения о характерных границах, конфигурации, площади земельного участка с кадастровым номером 63:01:00000000:34176, земельный участок Скрипак С.И., площадью 999 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СПК "Сосна", участок N, в следующих координатах:
п/п
X
Y
1
418440,33
1355353,02
2
418440,43
1355353,47
3
418441,80
1355360,11
4
418440,16
1355375,43
5
418425,84
1355384,32
6
418424,19
1355384,65
7
418406,67
1355386,02
8
418406,55
1355354,68
9
418411,28
1355354,44
10
418423,63
1355353,60
Настоящее решение является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровыми номерами 63:01:00000000:34176.".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Акининой О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Скрипак С.И. обратилась в суд с иском к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, площадью 999кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СПК "Сосна", участок N.
В обоснование иска Скрипак С.И. указала, что сообщением ДУИ г.о. Самара от 19.10.2020г. Nей отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно указанного земельного участка, поскольку выявлено пересечение границ образуемого земельного участка с границами земельного участка с КН N, находящегося в муниципальной собственности г.о. Самара, и с разъяснением, что предоставление испрашиваемого земельного участка будет возможно после разработки СПК "Сосна" проекта межевания территории и осуществления государственного кадастрового учета образованных земельных участков.
Истец считает отказ в предварительном согласовании спорного земельного участка незаконным и лишающим права оформить земельный участок, приобретенный в 1990 году у Троценко М.Ф., которому участок был предоставлен как работнику ВМЗ в конце 1980-х годов. На участке расположен дачный домик, посажены деревья, кустарники, ежегодно оплачиваются членские взносы, участок имеет ограждение с момента его образования, споров по границам участка нет.
Ссылаясь на изложенное, Скрипак С.И. просила суд:
- признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 999кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СПК "Сосна", участок N, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для ведения садоводства, согласно представленного каталога координат;
- исключить из ЕГРН сведения о координатах характерных точек границ, конфигурации, площади земельного участка с КН N в части наложения на испрашиваемый Скрипак С.И. земельный участок в соответствии с представленным каталогом координат.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе департамент градостроительства г.о. Самара просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе Скрипак С.И. в иске.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1. Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.
В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность гражданам за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.
Статьей 39.5 Земельного кодекса РФ установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности гражданину в собственность бесплатно.
В силу ст.ст. 27, 28 Земельного Кодекса РФ не могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.03.2022г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005г. N 94-ГД "О земле" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010г. либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014г.
Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части; заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
В соответствии разъяснениями, данными в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС от 29.04.2010г. N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса РФ. Согласно ст. 59 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании актов технического обследования земельного участка, испрашиваемого к отводу из состава государственного лесного фонда, от 10.07.1985 года определен участок, площадью 2,2 га, непокрытый лесом, на землях Задельненского лесничества 140 квартала, в пос. Прибрежном и с. Задельном, для коллективного садоводства. Актом от 20.11.1985 года комиссия в составе представителей сельского хозяйства Ставропольского райсполкома, землеустройства, архитектуры, районного СЭС, Госпожнадзора, штаба ГО, Задельненского лесничества Ново-Буянского леспромхоза, профкома ВМЗ, ВМЗ, исполкома Прибрежнего поселкового Совета, произвела выбор земельных участков под коллективное садоводство рабочих и служащих Винтайского машиностроительного завода, на площади 2,92 га, в том числе площадью 2,2 га в квартале N 140 Задельненского лесничества Ново-Буянского леспромхоза, участок расположен к востоку от пос. Задельное, в лесхозяйственной части зеленой зоны п. Прибрежный. Участок не занят лесом, примыкает к основному массиву коллективных садов, с трех сторон ограничен оврагом, речкой и сплошным массивом леса. Второй участок, площадью 0,72 га лес1 группы расположен к западу от п. Прибрежный в кв. 120 Задельненского лесничества Ново-Буянского леспромхоза. Участок примыкает к существующему коллективному саду и свободен от леса. Все коммуникации от существующего массива. Отвод произведен в постоянное пользование.
Распоряжением Совета Министров РСФСР от 23.10.1987г. N 1401-р Винтайскому машиностроительному заводу (п. Винтай Куйбышевской области РСФСР) отведен земельный участок площадью 2,2 га для коллективного садоводства рабочих и служащих, на основании которого исполнительный комитет Ставропольского районного Совета народных депутатов выдал государственный акт на право пользование землей серии А-I N 530266 14.04.1988г., с закреплением в бессрочное и бесплатное землепользование 2,2 га земли в границах плана землепользования
Распоряжением Совета Министров РСФСР от 23.10.1987г. N 1401-р Винтайскому машиностроительному заводу (п. Винтай Куйбышевской области РСФСР) отведен земельный участок площадью 2,2 га для коллективного садоводства рабочих и служащих, на основании которого исполнительный комитет Ставропольского районного Совета народных депутатов выдал государственный акт на право пользование землей серии А-I N 530266 14.04.1988г., с закреплением в бессрочное и бесплатное землепользование 2,2 га земли в границах плана землепользования.
Во исполнение распоряжения Совета Министров РСФСР главным лесничим Задельненского лесничества Ново-Буянского леспромхоза 23.04.1988г. произведен отвод земельных участков в натуре с установлением и закреплением металлическими штырями (деревянными столбами), в квартале 140 площадью 2,2 га, в квартале 120 площадью 0,72 га.
Постановлением главы г. Самара от 24.05.1995г. N 665 согласованы границы земель п. Прибрежный, а также включение в черту г. Самары. Постановлением главы г. Самара от 06.07.1996г. N 717 произведена реорганизация администрации п. Прибрежный в форме присоединения к администрации Красноглинского района г. Самары.
Постановлением администрации Красноглинского района г. Самары от 05.07.1999г. N 776 зарегистрирован устав СПК "Сосна", который создан по соглашению граждан путем добровольного объединения граждан, на основе членства с целью организации и обустройства представленного кооперативу земельного участка. СПК "Сосна" поставлен на учет в ИФНС Красноглинского района г.Самары, зарегистрирован в качестве юридического лица 05.07.1999г.
Установлено, что на основании личного заявления от 05.04.1990г. бывший пользователь земельного участка N Троценко М.Ф. вышел из членов кооператива, а Скрипак С.И. принята в члены, как пользователь этого земельного участка, ей выдана садоводческая книжка.
Таким образом, установлено, что СПК "Сосна" образовано до 01.01.2010г., на территории, отведенной Винтайскому машиностроительному заводу, в постоянное коллективное пользование.
В соответствии с Федеральным законом РФ от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" СПК "Сосна" проведены кадастровые работы в отношении территории данного СПК и подготовлена план-схема границ земельного участка СНТ, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Прибрежный, с. Задельное, площадью 106 313 кв.м., с каталогом координат.
Указанная план-схема границ земельного участка 31.12.2015г. утверждена Главой г.о. Самара.
По сведениям о месторасположении земельного участка N в границах СПК "Сосна", предоставленным правлением СПК "Сосна", следует, что участок N находится в пользовании члена кооператива, смежен с участком 57, с иных границ проход, проезд, и обрыв. Согласно справке председателя СПК "Сосна" на участке N, используемом Скрипак С.И. имеется дачный домик. Скрипак С.И. оплачивает членские взносы, имеет садоводческую книжку.
По заказу Скрипак С.И. кадастровым инженером Вдовиной М.Н. проведены кадастровые работы в отношении земельного участка N, находящегося в ее пользовании.
Заключением кадастрового инженера установлено, что испрашиваемый земельный участок, площадью 999 кв.м, расположен в границах СПК "Сосна", кроме того имеет факт реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером N, с границами которого выявлено пересечения испрашиваемого земельного участка.
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, на дату 13.08.2020 г. земельный участок с кадастровым номером N поставлен на кадастровый учет 17.04.2019г., правообладателем является муниципальное образование г.о. Самара, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, втд разрешенного использования - для размещения садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ.
Таким образом, определение границ земельного участка с кадастровым номером N было произведено без учета прав членов СПК "Сосна", а точнее без определения фактического местоположения границы данного земельного участка и согласования границы со смежными землепользователями в установленном законодательством порядке, что привело к созданию препятствий в определении местоположения границы земельного участка N. Таким образом, уточненные границы земельного участка с кадастровым номером N не соответствуют фактическому расположению границы данного участка, что является реестровой ошибкой, и подлежит исправлению сведений в ГКН.
Актом согласования местоположения границ земельного участка от границы земельного участка N согласованы с единственным смежным землепользователем.
Согласно ответу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области спорный земельный участок находится вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы, вне водоохраной зоны водных объектов, переведен из земель лесного фонда в категорию земель сельскохозяйственного назначения для размещения садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ.
В письме от 24.12.2020 года отдел водных ресурсов по Самарской области сообщает о нахождении испрашиваемого участка вне береговой полосы, вне водоохраной зоны и вне прибрежной защитной полосы Саратовского водохранилища.
Согласно экспертному заключению филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Самарской области от 27.11.2020г. выявлено пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером N.
Согласно пояснениям свидетелей Жориной Е.Г. и Лисиной С.П. (пользователи земельных участков СПК "Сосна"), границы спорного земельного участка определены на местности с 1990-х годов предшественниками Скрипак С.И., спор по границам земельного участка отсутствует.
Из материалов дела также следует, что Скрипак С.И. пыталась оформить право собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке.
Скрипак С.И.. обращался в Департамент градостроительства городского округа Самара с заявлением о предоставлении ему в собственность спорного участка.
19.10.2020г. ДУИ г.о. Самара отказал Скрипак С.И. в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, поскольку согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории выявлено пересечение границ образуемого земельного участка с границами земельного участка, ранее поставленного на государственный кадастровый учет с кадастровым номером N. Также отмечено, что предоставление испрашиваемого земельного участка возможно после разработки СПК проекта межевания территории и осуществления государственного кадастрового учета образованного земельного участка.
Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 26.10.2020г. земельный участок с кадастровым номером N поставлен на кадастровый учет 17.04.2019г., правообладателем является муниципальное образование г.о. Самара, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования - для размещения садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ.
Вместе с тем установлено, что до образования и постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N испрашиваемый истцом участок в границах товарищества существовал в натуре, информация о границах земельного участка СПК "Сосна" имелась в административном органе, но к сведению не принята. СПК "Сосна" местоположение границ в существующих координатах утверждено и согласовано органом местного самоуправления в 2015 году.
Таким образом, определение границ земельного участка с кадастровым номером N без учета прав членов СПК "Сосна" привело к созданию препятствий в определении местоположения участка, находящегося в настоящее время в пользовании члена кооператива Скрипак С.И.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции правильно указал, что при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером N были неверно определены координаты характерных точек местоположения границ данного земельного участка, без учета существующих на местности ограждений участков, находящихся в пользовании садоводов, утвержденных план-схем границ товарищества, вследствие чего произошло наложение на участок, находящийся в пользовании Скрипак С.И.
При таких обстоятельствах, установив, что уточненные границы земельного участка с кадастровым номером N не соответствуют фактическому расположению, суд пришел к правильному выводу о наличии реестровой ошибки.
Исправлением выявленной ошибки в части описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:34176 в данном случае является установление границ испрашиваемого Скрипак С.И. земельного участка с изъятием из сведений ЕГРН информации о координатах и площади участка истца.
Из информации, представленной Управлением Росреестра по Самарской области, следует, что истцом право на бесплатное первоочередное и внеочередное приобретение земельного участка на территории г.о. Самара не использовалось.
Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что исковые требования Скрипак С.И. об исключении сведений из единого государственного реестра недвижимости и признании за ней права собственности на земельный участок, площадью 999кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СПК "Сосна", участок N, в испрашиваемых границах являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Оспаривая решение суда, заявитель апелляционной жалобы указывает, что в материалы дела не представлены документы, содержащие правовые основания для возникновения права собственности истца на земельный участок.
Указанный довод не может быть принят во внимание, поскольку испрашиваемый истцом земельный участок приобретен Скрипак С.И. у бывшего владельца Троценко М.Ф., что подтверждает правление СПК "Сосна", свободен от притязаний третьих лиц, используется по назначению более 25 лет, расположен в границах территории СПК "Сосна", сформирован и спора о его границах со смежными землепользователями не существует.
Не могут быть приняты во внимание доводы апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок расположен в границах лесов, поскольку по сообщению Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области испрашиваемый земельный участок переведен из земель лесного фонда в категорию земель сельскохозяйственного назначения для размещения садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ.
Иные доводы апелляционной жалобы повторяют позицию департамента, выраженную в суд первой инстанции, и не могут быть приняты во внимание по изложенным выше мотивам.
С учетом изложенного, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Красноглинского районного суда г. Самары от 17 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу департамента градостроительства г.о. Самара на оставить без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в
Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
