Дата принятия: 08 октября 2019г.
Номер документа: 33-7275/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2019 года Дело N 33-7275/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе
председательствующего судьи Задворновой Т.Д.
судей Суринова М.Ю., Драчева Д.А.
при секретаре Козиной Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
8 октября 2019 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) на решение Большесельского районного суда Ярославской области от 6 августа 2019 года, которым постановлено:
"Признать незаконным решение от 16.04.2019 N Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) об отказе в установлении Воробьёву Г.Н. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п.п. 18 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N400 - ФЗ.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) включить Воробьёву Г.Н. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п.п. 18 ч. 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400 - ФЗ, период нахождения на курсах повышения квалификации с 27.02.2006 по 28.04.2006, период работы в должности <данные изъяты> в ГБУ Ярославской области "Пожарно - спасательная служба Ярославской области" с 01.01.2009 по 21.03.2019.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) назначить Воробьёву Г.Н. страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 18 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 22.03.2019.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) в пользу Воробьёва Г.Н. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) руб.".
Заслушав доклад судьи областного суда Задворновой Т.Д., судебная коллегия
установила:
Воробьёв Г.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) (с учетом уточненных требований) о признании незаконным решения ответчика об отказе в установлении страховой пенсии по старости от 16 апреля 2019 года N, включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 27 февраля 2006 года по 28 апреля 2006 года, периода работы в должности <данные изъяты> в ГБУ Ярославской области "Пожарно-спасательная служба Ярославской области" с 1 января 2009 года по 21 марта 2019 года.
Истец также просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости на основании положений п.п. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его обращения с заявлением о назначении страховой пенсии - с 22 марта 2019 года.
В обоснование исковых требований указано, что 21 марта 1994 года Воробьёв Г.Н. был принят на должность <данные изъяты> ПЧ 37 5 отряда пожарной охраны; 20 ноября 2003 года ему был присвоен 5 разряд ЕТС по должности <данные изъяты>; 26 декабря 2003 года ему присвоен 6 разряд ЕТС по должности <данные изъяты> ПЧ-37; 1 января 2005 года 37 пожарная часть ГУ ГОУЧС Ярославской области была переименована в 37 пожарную часть 5 отряда пожарной охраны ГУ МЧС Ярославской области; 1 апреля 2005 года 37 пожарная часть 5 отряда пожарной охраны ГУ МЧС России по Ярославской области была переименована в 37 пожарную часть отряда государственной противопожарной службы N 5 МЧС России Ярославской области, 1 декабря 2008 года ему была присвоена квалификация "<данные изъяты> 3 класса"; 1 января 2009 года 37 пожарная часть отряда Государственной противопожарной службы N 5 МЧС России Ярославской области была переименована в 37 пожарную часть Государственного учреждения в Ярославской области "Отряд противопожарной службы N 5". С 5 мая 2011 года ГУ Ярославской области "Отряд противопожарной службы N 5" было переименовано в Государственное казенное учреждение Ярославской области "Отряд противопожарной службы N 5", 3 июня 2013 года истцу была присвоена квалификация "<данные изъяты> 2 класса"; 2 августа 2016 года он был переведен на должность <данные изъяты> 2 класса в 37 пожарную часть по охране с.Большое Село Большесельского района пожарно-спасательного отряда N 5. С 23 мая 2019 года по настоящее время он работает в ГБУ Ярославской области ПСС Ярославской области.
22 марта 2019 года истец обратился к ответчику с заявление о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 16.04.2019 N ему необоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости на основании положений п.п. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Ответчик отказал ему в зачете в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 27 февраля 2006 года по 28 апреля 2006 года, а также периода его работы в должности <данные изъяты> в ГБУ Ярославской области "Пожарно-спасательная служба" Ярославской области с 1 января 2009 года по 21 марта 2019 года (10 лет 2 месяца 21 день) в связи с отсутствием данных о специальном стаже на индивидуальном лицевом счете.
Указанное решение ответчика истец считает незаконным. С 21 марта 1994 года, когда истец был принят на работу на должность <данные изъяты> 4 разряда в ПЧ 37, до настоящего времени дислокация самой пожарной части, должностные обязанности работников не изменились. За весь период работы по настоящее время он выполнял и выполняет одни и те же функциональные обязанности <данные изъяты>, работая как в противопожарной службе субъекта Российской Федерации, так и в системе МЧС России. Изменение ведомственной подчиненности пожарной части, в которой истец работает с 21 марта 1994 года, не может являться основанием для отказа в назначении и выплате ему досрочной страховой пенсии по старости. На дату его обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии - 22 марта 2019 года, он имел право на назначение и получение страховой пенсии, поскольку специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составлял не менее 25 лет.
Ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) исковые требования не признал.
Судом вынесено указанное выше решение, с которым не согласно Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное).
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению судом норм материального права.Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы, обсудив их, изучив материалы дела, заслушав возражения Воробьёва Г.Н., судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба оснований для отмены решения суда не содержит и удовлетворению не подлежит.
Разрешая заявленные исковые требования, суд с учетом положений подп.18 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Закона Ярославской области от 7 декабря 2004 года N 52-з "О пожарной безопасности в Ярославской области", Постановления Правительства Ярославской области от 23 мая 2011 года N392-п "Об утверждении перечня оперативных должностей противопожарной службы Ярославской области" пришел к выводу о том, что спорные периоды работы Воробьёва Г.Н. подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.
С выводами суда, изложенными в решении мотивами, судебная коллегия соглашается, считает их правильными, основанными на материалах дела, соответствующими нормам материального права.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона "О пожарной безопасности" в Государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба и противопожарная служба субъектов Российской Федерации.
Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года N 437 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии а подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Указанным Постановлением Правительства Российской Федерации предусмотрено, что право на досрочную трудовую пенсию имеют работники на должности пожарный (боец).
В соответствии со ст. 4 Закона Ярославской области от 7 декабря 2004 года N 52-з "О пожарной безопасности в Ярославской области" на работников противопожарной службы Ярославской области распространяются в полном объеме гарантии правовой и социальной защиты личного состава Государственной противопожарной службы, установленные федеральным законодательством.
На основании изложенного, доводы жалобы о том, что действующим пенсионным законодательством включение периода работы в противопожарной службе субъекта Российской Федерации в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, не предусмотрено, судебная коллегия отклоняет.
Как следует из материалов дела, с 21 марта 1994 года по 1 января 2009 года истец Воробьёв Г.Н. работал <данные изъяты> в 37 пожарной части 5 отряда пожарной охраны ГУ МЧС России по Ярославской области (отряда государственной противопожарной службы N 5 МЧС России Ярославской области).
С 1 января 2009 года 37 пожарная часть отряда Государственной противопожарной службы N 5 МЧС России Ярославской области была переименована в 37 пожарную часть Государственного учреждения Ярославской области "Отряд противопожарной службы N 5". С 5 мая 2015 года Государственное учреждение Ярославской области "Отряд противопожарной службы N 5" переименовано в Государственное казенное учреждение Ярославской области "Отряд противопожарной службы N 5".
2 августа 2016 года истец переведен на должность <данные изъяты> 2 класса в 37 пожарную часть по охране с.Большое Село Большесельского района пожарно-спасательного отряда N 5". По настоящее время работает в Государственном бюджетном учреждении Ярославской области "Пожарно-спасательная служба Ярославской области".
Постановлением Правительства Ярославской области от 23 мая 2011 года N 392-п утвержден Перечень оперативных должностей противопожарной службы Ярославской области, который включена должность пожарного.
На основании изложенного, доводы жалобы о том, что действие федерального законодательства на лиц, замещавших должности Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации не распространяется, судебная коллегия отклоняет.
Поскольку с 1 января 2009 года по 21 марта 2019 года истец работал в противопожарной службе субъекта Российской Федерации, с учетом положений ст.4 Закона Ярославской области от 7 декабря 2004 года N 52-з "О пожарной безопасности в Ярославской области", указанный период работы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Как следует из материалов дела, Воробьёв Г.Н. в период с 27 февраля 2006 года по 28 апреля 2006 года проходил обучение в УПЦУС ФПС по Ярославской области по программе подготовки пожарный-спасатель.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Суд первой инстанции, исходя из того, что истец в периоды нахождения на курсах повышения квалификации продолжал состоять с работодателем в трудовых отношениях, ему начислялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, на основании норм трудового законодательства, пришел к правильному выводу о том, что данный период следует рассматривать как период нахождения истца в оплачиваемом учебном отпуске, который подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Судом, при вынесении решения, установлены и исследованы все обстоятельства дела, представленным доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
По изложенным основаниям апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Большесельского районного суда Ярославской области от 6 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
