Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июля 2021 года Дело N 33-7274/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Андреева А.А.,

судей: Грымзиной Е.В., Лисовского А.М.,

с участием прокурора Тельбухова Е.В.,

при секретаре Пахотиной Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

N 2-222/2021 по иску администрации Волгограда к Набокиной О.А., Карпову С.А. об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения,

по апелляционной жалобе Набокиной О.А., Карпова С.А.

на решение Кировского районного суда г. Волгограда от 25 марта 2021 года, которым постановлено:

"исковые требования администрации Волгограда к Набокиной (Карповой) О.А., Карпову С.А. о возложении обязанности заключить соглашение об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение, прекращении права собственности, признании права собственности, возложении обязанности передать жилое помещение по акту приема - передачи - удовлетворить;

обязать Набокину (Карпову) О.А., Карпова С.А. в течение 5 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда заключить с администрацией Волгограда соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение за счет казны городского округа город-герой Волгоград в размере 2511 200 рублей;

прекратить право собственности Набокиной (Карповой) О.А. на 3/4 доли жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес>, после выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 1883 400 рублей;

прекратить право собственности Карпова С.А. на 1/4 долю жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес>, после выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 627800 рублей;

признать право собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, после получения Набокиной (Карповой) О.А., Карповым С.А. возмещения за изымаемое жилое помещение в полном объеме;

обязать Набокину (Карпову) О.А., Карпова С.А. передать жилое помещение по адресу: <адрес> администрации Волгограда по акту приема-передачи после выплаты возмещения в полном объеме".

Заслушав доклад судьи Грымзиной Е.В., выслушав объяснения Набокиной О.А. и её представителя Д.Е.., поддержавших доводы жалобы, представителя администрации Волгограда по доверенности С.И.., возражавшей против удовлетворения жалобы, заключение прокурора Тельбухова Е.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам

установила:

администрация Волгограда обратилась в суд с иском к Набокиной О.А. и Карпову С.А. об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения.

В обоснование исковых требований указала, что ответчики являются долевыми собственниками жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Многоквартирный дом, в котором находится квартира ответчиков, заключением межведомственной комиссии от 31 июля 2012 года признан аварийным и подлежащим сносу. В рамках действующей на территории городского округа город-герой Волгоград региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019 - 2025 годах", указанный многоквартирный дом включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, со сроком завершения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда до 31 декабря 2021 года. Земельный участок под указанным многоквартирным домом и жилые помещения в доме постановлением администрации Волгограда от 5 сентября 2019 года N 1040 изъяты для муниципальных нужд.

Ответчиками первоначально был избран способ переселения из аварийного жилья путем предоставления им в собственность другого благоустроенного жилого помещения, однако впоследствии данный способ был ими изменен на изъятие жилого помещения с выплатой собственникам возмещения.

Рыночная стоимость жилого помещения составляет согласно отчету ООО "Лаборатория судебных экспертиз по Южному Федеральному округу" составляет xxx рублей. Ответчикам было направлено письмо о необходимости рассмотрения и согласования проекта соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения не позднее 25 ноября 2020 года. Однако до настоящего времени согласие собственников на заключение такого соглашения не поступило.

Уточнив требования, администрация Волгограда просила суд обязать Набокину О.А. и Карпова С.А. в течение 30 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда заключить с администрацией Волгограда соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение за счет казны городского округа город-герой Волгоград в размере 2511 200 рублей, прекратить право собственности ответчиков на указанное жилое помещение, признать право собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на изымаемое жилое помещение после получения ответчиками возмещения.

Кировским районным судом г. Волгограда постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Набокина О.А. и Карпов С.А. оспаривают законность и обоснованность постановленного судом решения, просят его отменить, принять по делу новое решение об отказе истцу в удовлетворении требований в полном объеме. В обоснование жалобы указано на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, Набокиной О.А. и Карпову С.А. принадлежит на праве общей долевой собственности квартира, расположенная по адресу <адрес>

Многоквартирный дом, в котором находится указанная квартира, заключением межведомственной комиссии от 31 июля 2012 года признан аварийным и подлежащим сносу.

В рамках действующей на территории городского округа город-герой Волгоград региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019 - 2025 годах", указанный многоквартирный дом включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, со сроком завершения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда до 31 декабря 2021 года.

На основании Постановления администрации Волгограда от 10 апреля 2014 года N 417 собственникам многоквартирного жилого дома предложено в срок до 1 мая 2015 года снести многоквартирный дом, однако дом снесен не был.

Постановлением администрации Волгограда N 1040 от 5 сентября 2019 года земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> был изъят для муниципальных нужд с изъятием жилых помещений.

Собственниками квартиры N <...> в указанном многоквартирном доме Набокиной О.А. и Карповым С.А. в рамках реализуемой программы был избран способ переселения в виде предоставления им другого благоустроенного жилого помещения, что подтверждается соответствующими решениями от 27 июня 2019 года.

20 ноября 2020 года администрация Волгограда направила ответчикам соглашение об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение для согласования, с указанием сумм, подлежащих выплате каждому собственнику.

Данное соглашение ответчиками не подписано.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что процедура изъятия земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд, предусмотренная статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, истцом полностью соблюдена. При этом суд исходил из того, что ответчики изменили свое решение о переселении путем предоставлении им благоустроенного жилого помещения на изъятие жилого помещения с возмещением его стоимости, тем не менее, соглашение между истцом и ответчиками о выкупе жилого помещения не достигнуто.

Выкупную цену за изымаемое недвижимое имущество суд определилисходя из отчета ООО "ЛСЭ по Южному округу" N <...> от 16 октября 2020 года.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции не соглашается в связи со следующим.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8 части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи 35, часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).

В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено два способа реализации жилищных прав граждан при признании их жилья аварийным: в общем порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и, в случае признания многоквартирного дома аварийным и его включения в региональную адресную программу, в специальном порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Так, частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6). По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).

В силу положений части 1, пункта 1 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Поскольку дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019 - 2025 годах", утвержденную постановлением Администрации Волгоградской области от 1 апреля 2019 года N 141-п, следовательно, собственники спорного жилого помещения по своему выбору имеют право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

Как следует из материалов дела, ответчиками был избран способ переселения из аварийного жилья путем предоставления им другого благоустроенного помещения, иное решение ими не принималось.

Из учетного дела, представленного истцом по запросу судебной коллегии в целях проверки обоснованности доводов апелляционной жалобы, следует, что 25 февраля 2020 года на имя председателя комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда поступило заявление от Ш.Е.., согласно которому последняя действуя от имени собственников квартиры <адрес>, просила произвести оценку жилого помещения, и, в случае согласия с оценкой, просит выплатить причитающуюся денежную сумму по реквизитам, которые будут предоставлены позднее при заключении соглашения.

Между тем, полномочия Ш.Е. действовать от имени ответчиков и представлять их интересы материалами учетного дела, а так же материалами настоящего гражданского дела не подтверждены. Ответчик Набокина О.А. отрицает наделение кого-либо полномочиями по решению от её имени вопроса относительно выбора способа переселения из аварийного жилья. Иных допустимых и достоверных доказательств принятия собственниками спорного жилого помещения решения об изъятии у них жилого помещения с выплатой им возмещения в материалы дела не представлено.

Заявление Карпова С.А., поступившее в суд первой инстанции в ходе разрешения настоящего спора 21 декабря 2020 года, согласно которому он был согласен с размером возмещения за изымаемое жилое помещение и просил рассмотреть дело в его отсутствие, не может рассматриваться в качестве решения собственника об изменении способа переселения из аварийного жилья, а так же приниматься как признание иска, поскольку судом ответчику последствия признания иска в соответствии с положениями статьи 173 ГПК РФ не разъяснялись, признание ответчиком иска судом не принималось. Кроме того, впоследствии ответчики возражали против рассмотрения дела в их отсутствие, в связи с нахождением за пределами Российской Федерации, заявлений о признании исковых требований с указанием о разъяснении им последствий признания иска от них не поступало.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции правовых оснований для удовлетворения заявленных администрацией Волгограда исковых требований не имелось, в связи с чем решение суда нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе истцу в иске в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 330Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Волгограда от 25 марта 2021 года отменить, принять по делу новое решение, которым администрации Волгограда в удовлетворении исковых требований к Набокиной О.А., Карпову С.А. об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения, отказать.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка