Определение Судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 33-727/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:

председательствующего Бежевцовой Н.В.,

судей Бельмас И.Ю., Кречетова А.А.,

при секретаре Вечтомовой Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рахманенко И.А. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию

по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонного) на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 18 мая 2021 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Кречетова А.А., судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

установила:

Рахманенко И.А. обратился в Магаданский городской суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному) (далее по тексту - УПФР в г. Магадане, пенсионный орган) о признании незаконным решения от 12 октября 2020 года N 190/7, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию.

В обоснование требований указал, что решением пенсионного органа от 12 октября 2020 года N 190/7 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно указанному решению из подсчета специального стажа истца исключены периоды его работы в Колымской ГЭС АО "Колымаэнерго" Магаданской области с 11 февраля 1995 года по 26 августа 2011 года в связи с несоответствием условий работы требованиям подраздела 5 раздела 1 Списка N 1.

По мнению ответчика, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подразделом 5 раздела 1 Списка N 1 предоставляется тем работникам горноспасательных подразделений (отрядов, взводов, пунктов, отделений), которые входят в состав военизированной горноспасательной части, при этом ОАО "Колымская ГЭС" не является государственной специализированной организацией, призванной осуществлять меры по спасению людей, что исключает возможность учета периода работы в данной организации в стаж для назначения досрочной пенсии.

Также в оспариваемом решении ответчик ссылается на отсутствие документов о занятости истца на подземных работах при строительстве подземных сооружений и об обслуживании ВГСВ именно таких работ, поскольку среди объектов Колымской ГЭС подземным является только подземное здание ГЭС с пятью агрегатами, строительство которых завершено в 1994 году, что также исключает факт работы истца в подземном комплексе в режиме полного рабочего дня в спорный период.

Не соглашаясь с указанным решением пенсионного органа, истец указал, что 11 февраля 1995 года он принят на работу в Колымскую ГЭС АО "Колымаэнерго" в военизированный горноспасательный взвод на должность респираторщика, 5 января 1997 года переведен на должность респираторщика-водителя 1 класса военизированного горноспасательного взвода, 1 июня 1997 года переведен на должность респираторщика ВГСВ с полным рабочим днем в подземном комплексе, 1 апреля 2000 года переведен на Колымскую ГЭС респираторщиком ВГСВ с полным рабочим днем в подземном комплексе, 1 февраля 2001 года переведен командиром отделения с полным рабочим днем в подземном комплексе, 1 ноября 2005 года переведен заместителем командира взвода АСФ ГСВ с особо вредными условиями труда, 26 августа 2011 года уволен по собственному желанию. Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой.

Названные профессии включены в Списки N 1, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (на периоды работы до 1 января 1992 года) и постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (по всем периодам работы): респираторщики - шифр 1010600а-18029, командиры взводов, их заместители (помощники) - шифр 1010600б-22988).

Согласно акту центральной приемочной комиссии от 3 декабря 2007 года все гидротехнические сооружения напорного фронта Колымской ГЭС и вспомогательные сооружения напорного фронта Колымской ГЭС и вспомогательные сооружения Колымской ГЭС были завершены строительством и приняты в промышленную эксплуатацию в 2007 году. Соответственно, горноспасательный взвод Колымской ГЭС обеспечивал безопасность строительства подземных сооружений Колымской ГЭС до 3 декабря 2007 года, что опровергает выводы ответчика об окончании строительства в 1994 году.

Настаивал на том, что суммарный стаж его работы в АО "Колымаэнерго", дающий право на досрочное назначение пенсии согласно Списку N 1, составляет 11 лет 8 месяцев 22 дня (с 11 февраля 1995 года по 3 декабря 2007 года).

С учетом подтвержденного страхового стажа 28 лет 4 месяца 14 дней, в том числе стажа работы в районах Крайнего Севера - 25 лет 9 месяцев 15 дней, стажа работы, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - 1 год 12 дней и суммирования периода работы истца в АО "Колымаэнерго" - 11 лет 8 месяцев 22 дня, он имеет стаж (по Списку N 1) более 10 лет, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в возрасте 45 лет.

Ссылаясь на пункты 3, 4, 11, 14-19 Положения о профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях, выполняющих горноспасательные работы, и Правил расчета стоимости обслуживания объектов ведения горных работ профессиональными аварийно-спасательными службами, профессиональными аварийно-спасательными формированиями, выполняющими горноспасательные работы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2018 года N 517, указывал, что в период с 11 февраля 1995 года по 26 августа 2011 года он работал в должностях респираторщика, заместителя командира и командира военизированного горноспасательного отряда ГЭС АО "Колымаэнерго", действующего на правах горноспасательной части. Данный отряд выполнял функции, идентичные перечисленным в Положении о профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях, выполняющих горноспасательные работы.

Полагал, что поскольку постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2018 года N 517 относит к профессиональным горноспасательным службам и формированиям профессиональные аварийно-спасательные формирования, созданные до дня вступления в силу Федерального закона от 18 июля 2017 года N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" в части совершенствования деятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах ведения горных работ", в организациях горной, горно-химической и атомной промышленности для выполнения горноспасательных работ на принадлежащих им объектах без каких-либо ограничений по структуре, вывод ответчика об обязательном присутствии ВГСО ГЭС АО "Колымаэнерго" в составе военизированной горноспасательной части, в связи с требованием подраздела 5 раздела 1 Списка N 1 не является не состоятельным.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", просил признать незаконным решение УПФР в г. Магадане от 12 октября 2020 года N 190/7 об отказе в установлении страховой пенсии, обязать пенсионный орган включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы истца АО "Колымаэнерго" Колымская ГЭС с 11 февраля 1995 года по 3 декабря 2007 года и назначить ему страховую пенсию по Списку N 1 с момента достижения возраста 45 лет (с 2 мая 2020 года).

Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 18 мая 2021 года исковые требования Рахманенко И.А. удовлетворены частично.

Решение УПФР в г. Магадане от 12 октября 2020 года N 190/7 об отказе в установлении страховой пенсии по старости Рахманенко И.А. признано незаконным.

На УПФР в г. Магадане возложены обязанности:

включить в льготный страховой стаж Рахманенко И.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы: в АО "Колымаэнерго" Колымская ГЭС в должности респираторщика ВГСВ с 11 февраля 1995 года по 4 января 1997 года; в АО "Колымаэнерго" Колымская ГЭС в должности респираторщика-водителя 1 класса ВГСВ с 5 января по 31 мая 1997 года; в АО "Колымаэнерго" в должности респираторщика ВГСВ с 1 июня 1997 года по 31 марта 2000 года; в АО "Колымаэнерго" Колымская ГЭС в должности респираторщика ВГСВ с 1 апреля 2000 года по 31 января 2001 года; в АО "Колымаэнерго" Колымская ГЭС в должности командира отделения с 1 февраля 2001 года по 31 октября 2005 года; в АО "Колымаэнерго" Колымская ГЭС в должности заместителя командира взвода АСФ - ГСВ с особо вредными условиями труда с 1 ноября 2005 года по 3 декабря 2007 года;

назначить Рахманенко И.А. досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии - с 29 июня 2020 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований судом отказано.

С УПФР в г. Магадане в пользу Рахманенко И.А. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Не согласившись с решением суда, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене в части удовлетворения исковых требований и принятии в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование доводов жалобы, ссылаясь на положения пункта 1 части 1 статьи 30, части 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", указывает, что на дату подачи заявления (29 июня 2020 года) Рахманенко И.А. достиг возраста 45 лет. Для досрочного назначения страховой пенсии ему необходимо иметь 20 лет страхового стажа, 10 лет стажа на соответствующих видах работ (по Списку N 1) и 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера.

Приводя положения статьи 11, частей 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, указывает, что в справке работодателя о работе в районах Крайнего Севера от 16 сентября 2020 года N 06/2782 отсутствуют сведения о льготном характере работы Рахманенко И.А., дающем право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 1. В сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 6 октября 2020 года (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - 30 ноября 1999 года) сведения о работе в ПАО "Колымаэнерго" обозначены без кода льготы, относящегося к Списку N 1.

Настаивает на том, что работники горноспасательных формирований (взводов) не поименованы в пункте 2 раздела ХIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2 и правом на досрочную трудовую пенсию не обладают.

В соответствии с действующим законодательством право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам горноспасательных формирований предоставляется в соответствии с подразделом 5 "Горноспасательные части (станции)" раздела I "Горные работы" Списка N 1. Среди должностей отсутствуют водители, водители-респираторщики.

Разделом I "горные работы" Списка N 1 предусмотрены следующие виды работ, занятость на которых в подземных условиях дает работникам право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 1: добыча полезных ископаемых, геологоразведочные работы, строительство, реконструкция, техническое перевооружение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений.

Работникам горноспасательных частей (станций), перечисленным в подразделе 5 раздела I Списка N 1, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется при условии их занятости на обслуживании производств, поименованных в разделе I "Горные работы" Списка N 1, то есть при условии выполнения работ (аварийно-спасательных, профилактических) по обслуживанию организаций, осуществляющих: подземные работы по добыче угля, руды и других полезных ископаемых в действующих шахтах, рудниках, приисках, а также по строительству шахт, рудников и приисков; подземные работы на строительстве, реконструкции и техническом перевооружении и капитальном ремонте горных выработок (метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений, не относящихся к добычным объектам).

Учитывая требования раздела 2 Списка N 1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подразделом 5 "Горноспасательные части (станции)" предоставляется тем работникам горноспасательных подразделений (отрядов, взводов, пунктов, отделений), которые входят в состав военизированной горноспасательной части.

ОАО "Колымская ГЭС" не является государственной специализированной организацией, призванной осуществлять меры по спасению людей. Горноспасательный взвод Колымской ГЭС, в котором работал Рахманенко И.А., не входит в состав какого-либо оперативного подразделения военизированной горно-спасательной части (ВГСЧ).

Согласно акту Центральной приемочной комиссии по приемке в промышленную эксплуатацию законченной строительством Колымской ГЭС ОАО "Колымаэнерго" от 3 декабря 2007 года среди объектов Колымской ГЭС подземным является только здание ГЭС с пятью агрегатами и отводящим каналом (машинный зал), строительство которых завершено в 1994 году. Остальные объекты находятся на поверхности. Строительство ГЭС ведется свыше 25 лет, объекты сдавались частями, начиная с 1973 года.

По мнению ответчика, завершение строительства Колымской ГЭС 3 декабря 2007 года не означает, что в 2007 году завершено строительство подземных объектов. Электроэнергию данное предприятие производит с 1982 года после завершения строительства первого гидроузла. Приемка подземных агрегатов производилась поэтапно и полностью подземный машинный зал принят в 1994 году.

Отмечает, что в соответствии с приказом директора Колымской ГЭС от 15 февраля 1993 года N 26/а аварийно-спасательная служба - военизированный горноспасательный взвод создан для обслуживания подземных сооружений Колымской ГЭС.

Полагает, что работы по обслуживанию горных выработок действующих (построенных) подземных сооружений, не связанных с подземной добычей полезных ископаемых, в том числе подземных гидроэлектростанций, выполняемые с целью обеспечения их безопасного состояния, предупреждения аварий и пожаров, участия в ликвидации аварийных ситуаций, в разделе I "Горные работы" Списка N 1 не поименованы, занятость на таких работах права на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 1 не дает.

Настаивает на том, что в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации УПФР в г. Магадане имеет право на применение льготы по оплате государственной пошлины при участии в делах, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, в качестве ответчика.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы Рахманенко И.А. полагает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. На основании положений части 1 статьи 327, частей 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (часть 2 указанной статьи).

Решение суда в части отказа Рахманенко И.А. в удовлетворении исковых требований сторонами не обжалуется, в связи с чем его законность и обоснованность в данной части в силу положений части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, обсудив доводы, изложенные в жалобе и возражениях, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.

В силу части 2 статьи 33 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (далее - Постановление Правительства РФ N 665).

Подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства РФ N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (Список N 1).

В позициях 1010600а-18029, 1010600б-22988 подраздела 5 "Горноспасательные части (станции)" раздела I "Горные работы" Списка N 1 предусмотрены должности "респираторщики", "командиры взводов, их заместители (помощники)".

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 29 июня 2020 года Рахманенко И.А. обратился в УПФР в г. Магадане с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

На дату обращения в пенсионный орган истец, 2 мая 1975 года рождения, достиг полных 45 лет, и согласно представленной им трудовой книжке в период с 11 февраля 1995 года по 26 августа 2011 года работал на различных должностях в АО "Колымаэнерго" Колымская ГЭС:

11 февраля 1995 года принят на работу в Колымскую ГЭС АО "Колымаэнерго" в военизированный горноспасательный взвод на должность респираторщика, с полным рабочим днем в подземном комплексе;

5 января 1997 года переведен на должность респираторщика-водителя 1 класса военизированного горноспасательного взвода;

1 июня 1997 года переведен на должность респираторщика ВГСВ с полным рабочим днем в подземном комплексе;