Дата принятия: 01 октября 2018г.
Номер документа: 33-727/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 октября 2018 года Дело N 33-727/2018
Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Золотаревой Ю.Г.,
судей: Кнепмана А.Н., Тараника В.Ю.,
при секретаре Шаховой И.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Свиридовой Е. Ф. на решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 19.07.2018, которым постановлено:
Исковые требования Свиридовой Е. Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области об обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании денежных средств - оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Кнепмана А.Н., пояснения истицы Свиридовой Е.Ф. и её представителя Челдушкиной Е.В., представителей ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области Инина А.А. и Камболиной К.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Свиридова Е.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области (далее - УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе) о возложении обязанности произвести перерасчёт пенсии и взыскании денежных средств.
Требования мотивировала тем, что с июля 1988 года она получает пенсию по старости. С января 1999 года ей положена доплата к пенсии как бывшему несовершеннолетнему узнику гетто, однако она её не получает. Также ей не доплачивается сумма валоризации пенсии с января 2013 года по май 2018 года. С сентября 2013 года по май 2018 года ей не выплачивается сумма повышения пенсии в связи с достижением 80-летнего возраста. С февраля по май 2018 года ей не доплачивают компенсацию за уход за нетрудоспособным гражданином.
Кроме того, с января 2005 года по май 2018 года ей не производится доплата к пенсии в размере 1 050 рублей, установленная на основании пункта 8 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ).
Просила суд обязать ответчика произвести перерасчёт пенсии по старости, включив в неё доплату за статус "бывший несовершеннолетний узник гетто", начиная с января 1999 года; взыскать с ответчика недополученную с сентября 2013 года по май 2018 года пенсию в размере 439 514,50 рублей, из них сумма валоризации 77 342,20 рублей, доплата по достижению 80-летнего возраста в размере 192 162,30 рублей, компенсация за уход за нетрудоспособным гражданином в размере 960 рублей, ежемесячная денежная выплата в размере 169 050 рублей; взыскать судебные расходы, понесённые в связи с копированием документов, в размере 406 рублей.
Истица Свиридова Е.Ф. в судебном заседании требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.
Представитель истицы Челдушкина Е.В., поддержав иск, пояснила, что полученные на обращения истицы ответы территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и прокуратуры отличаются в суммах выплат, требуемых в исковом заявлении.
Представитель ответчика УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Инин А.А. иск не признал, пояснил, что истице выплачивается пенсия в полном объёме, что подтверждается её пенсионным делом, квитанциями о доставке пенсии, а также представленными расчётами.
Суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Свиридова Е.Ф. просила решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении требований.
Мотивируя жалобу, указала, что вопреки выводам суда она не получает доплату к пенсии как бывший несовершеннолетний узник гетто, а получает надбавку как инвалид. Ей не производится доплата, осуществляемая по достижению 80-летнего возраста, доплата в размере 1 050 рублей, установленная в соответствии пунктом 8 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, а также ежемесячная денежная выплата по категории "бывшие несовершеннолетние узники концлагерей - инвалиды".
Кроме того, первоначально инвалидность ей была установлена не в 2006 году, как отражено в её пенсионном деле, а в 2007 году.
Представленный представителем ответчика расчёт валоризации, с которым суд согласился, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, а расчёт, представленный стороной истца, суд не принял во внимание.
Также истица выразила несогласие с отказом в удовлетворении требования о взыскании компенсационной выплаты за уход за нетрудоспособным гражданином.
В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе указало на отсутствие правовых оснований для отмены обжалуемого решения.
В суде апелляционной инстанции истица Свиридова Е.Ф. и её представитель Челдушкина Е.В. доводы апелляционной жалобы поддержали.
Представители ответчика УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Инин А.А. и Камболина К.Г. поддержали возражения относительно апелляционной жалобы, а также указали на отсутствие у Свиридовой Е.Ф. права требовать доплаты ежемесячной компенсационной выплаты за уход за нетрудоспособным гражданином, так как данная выплата назначена не истице, а лицу, осуществляющему уход.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, выслушав пояснения лиц, участвующих в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Как следует из материалов дела, <...> года Свиридовой Е.Ф. назначена пенсия по старости.
На основании решения Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 04.12.1998, которым установлен факт нахождения Свиридовой Е.Ф. в <...>, истице, как бывшему несовершеннолетнему узнику гетто, начислено повышение пенсии, предусмотренное пунктом "д" статьи 110 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон о государственных пенсиях).
В связи с этим распоряжением райгорсобеса ОСЗН от 26.01.1999 N <...> Свиридовой Е.Ф. с 01.01.1999 пересчитана пенсия по старости в сумме 456,20 рублей, в том числе начислено повышение в размере 84,19 рублей.
Согласно распоряжениям районного ОСЗН пенсия истицы также пересчитывалась с 01.05.1999 в сумме 498,70 рублей, в том числе повышение в размере 94,29 рублей; с 01.05.2000 - в сумме 705,76 рублей, в том числе повышение в размере 139,23 рублей; с 01.08.2000 - в сумме 705,76 рублей, с 01.11.2000 - в сумме 764,34 рублей (распоряжение от 04.01.2001 N <...>).
Во исполнение решения Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области распоряжением от 11.02.2002 N <...> Свиридовой Е.Ф. пересчитана пенсия по заработной плате с 01.08.2000 по 31.10.2000 в сумме 951,25 рубля, с 01.11.2000 по 31.12.2000 в сумме 1 046,57 рублей.
С 01.03.2001 пенсия пересчитана в сумме 1 152,33 рублей, в том числе повышение в размере 168,47 рублей (распоряжение от 27.02.2001 N <...>).
Кроме того, по обращению Свиридовой Е.Ф. в июне 2001 года контрольно-ревизионным отделом Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Еврейской автономной области была проведена проверка правильности назначенной ей пенсии, в ходе которой установлено, что пенсия по старости в сумме 456,20 рублей с учётом повышения в размере 84,19 рублей истице назначена только с апреля 1999 года (письмо от 25.06.2001 за исх.
N <...>). Между тем доказательств, указывающих на неисполнение распоряжения райгорсобеса ОСЗН от 26.01.1999 N <...> о пересчёте пенсии в указанном размере с 01.01.1999, в материалы дела не представлено.
Также из содержания письма от 25.06.2001 за исх. N <...> установлено, что с мая по октябрь 1999 года истице назначена пенсия в размере 498 70 рублей, в том числе повышение 94,29 рубля; с ноября 1999 года по январь 2000 года - в размере 558,20 рублей, в том числе повышение 108,43 рублей; с февраля по апрель 2000 года - 649,44 рублей, в том числе повышение 130,12 рублей; с мая по октябрь 2000 года - в размере 705,56 рублей, в том числе повышение 139,23 рублей; с ноября 2000 года по январь 2001 года - в размере 764,34 рублей, в том числе повышение 153,15 рубля; с февраля 2001 года - 828,77 рублей, в том числе повышение 168,47 рублей.
Исходя из материалов пенсионного дела, за 2000 год истица получила пенсию по старости в январе в размере 558,20 рублей и 60 рублей, в феврале и марте - по 649,44 рублей, в апреле - 749,44 рублей, в мае-июле - по 705,76 рублей.
Принимая во внимание, что обстоятельства выплаты пенсии по старости с учётом указанного повышения имели место более 10 лет назад, установить помесячный размер полученной Свиридовой Е.Ф. пенсии не представляется возможным.
Вместе с тем из совокупности приведённых доказательств, представленных как стороной истца, так и стороной ответчика, не усматривается, что в период с 01.01.1999 до 01.01.2002 повышение, предусмотренное бывшим несовершеннолетним узникам гетто, истице не выплачивалось.
В связи с вступлением с 01.01.2002 в законную силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон о трудовых пенсиях), которым отменён ранее действовавший Закон о государственных пенсиях, пенсионным органом произведена оценка пенсионных прав застрахованных лиц путём их конвертации (преобразования) в расчётный пенсионный капитал (статья 30 Закона о трудовых пенсиях).
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона о трудовых пенсиях (в редакции, действовавшей на 01.01.2002) трудовая пенсия по старости могла состоять из трёх частей - базовой, страховой и накопительной.
Расчётный пенсионный капитал предназначен для установления лишь страховой части пенсии.
При оценке пенсионных прав Свиридовой Е.Ф. было учтено повышение в соответствии с пунктом "д" статьи 110 Закона о государственных пенсиях по категории "бывшие несовершеннолетние узники гетто", составившее на 01.01.2002 185,32 рублей, в связи с чем страховая часть трудовой пенсии по старости определена в размере 879,96 рублей исходя из нижеследующего.
В силу пункта 5 статьи 14 Закона о трудовых пенсиях (в редакции, действовавшей на 01.01.2002) размер страховой части трудовой пенсии по старости определялся по формуле:
СЧ = ПК / Т,
где СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости;
ПК - сумма расчётного пенсионного капитала застрахованного лица, учтённого по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости;
Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчёта страховой части указанной пенсии, составляющего на 01.01.2002 12 лет (144 месяца).
В силу пункта 1 статьи 30 Закона о трудовых пенсиях (в редакции, действовавшей на 01.01.2002) расчётный пенсионный капитал определялся по формуле:
ПК = (РП - БЧ) х Т,
где ПК - величина расчётного пенсионного капитала;
РП - расчётный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;
БЧ - размер базовой части трудовой пенсии, установленный в соответствии с пунктом 1 статьи 14 настоящего Закона (в редакции, действовавшей на 01.01.2002) в размере 450 рублей;
Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Законом (пункт 5 статьи 14 настоящего Закона).
В силу пункта 2 статьи 30 Закона о трудовых пенсиях (в редакции, действовавшей на 01.01.2002) расчётный размер трудовой пенсии для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, определялся по формуле:
РП = СК х (ЗР / ЗП) х СЗП,
где СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной в настоящем пункте продолжительности;
ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами;
ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;
СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утверждённая Правительством Российской Федерации.
При определении расчётного размера трудовой пенсии истицы учтены стажевый коэффициент в размере 0,68, который соответствует 33 годам стажа (СК = 0,68); отношение среднемесячного заработка истицы за период с 01.06.1986 по 31.05.1988 в сумме 217,41 рублей к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, составившее 1,007 (ЗР / ЗП = 1,007); среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за III квартал 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утверждённая постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.2001 N 720 в размере 1 671 рубля.
Величина расчётного пенсионного капитала определена с учётом права Свиридовой Е.Ф. на повышение, предусмотренное пунктом "д" статьи 110 Закона о государственных пенсиях, и исчислена по формуле:
ПК = (РП - БЧ + 185,32 рублей) х Т.
На основании изложенного и представленного стороной ответчика в суд апелляционной инстанции расчёта, в котором применены вышеуказанные формулы и значения, судебная коллегия находит, что фактически страховая часть трудовой пенсии истицы увеличена на сумму повышения, предусмотренного для бывших несовершеннолетних узников гетто.
В период с 2002 года по 2009 год страховая часть трудовой пенсии по старости индексировалась в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации коэффициентами.
С 01.01.2010 в законную силу вступила новая редакция Закона о трудовых пенсиях, определяющая иные составные части трудовой пенсии по старости, а также устанавливающая валоризацию величины расчётного пенсионного капитала, в результате которой производится увеличение страховой части трудовой пенсии.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5, пунктом 1 статьи 14 Закона о трудовых пенсиях (в редакции, действовавшей с 01.01.2010) трудовая пенсия по старости могла состоять только из двух частей - страховой, включающей в себя фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, и накопительной.
В силу пункта 1 статьи 30.1 Закона о трудовых пенсиях величина расчётного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьёй 30 настоящего Федерального закона, подлежит валоризации (повышению).
Сумма валоризации составляет 10 % величины расчётного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьёй 30 настоящего Федерального закона, и, сверх того, 1 % величины расчётного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретённого до 1 января 1991 года, определённого в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.
Согласно представленному в суд апелляционной инстанции расчёту ответчика, основанному на указанных положениях закона, процент валоризации с учётом продолжительности трудового стажа Свиридовой Е.Ф. 30 лет, приобретённого до 01.01.1991, составил 40 %, а повышение размера страховой части пенсии составило 1 294,71 рубля.
После валоризации трудовая пенсия истицы увеличилась до 7 143,96 рублей, в том числе страховая часть без учёта фиксированного базового размера - до 4 581,96 рубля, которая в последующем индексировалась в соответствии с установленными коэффициентами.
С апреля 2014 года до января 2015 года истице выплачивалась трудовая пенсия по старости в размере 14 814,08 рублей, в том числе страховая часть без учёта фиксированного базового размера 6 993,38 рубля.
С 01.01.2015 в связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), отменившего действие Закона о трудовых пенсиях, лицам, получавшим трудовую пенсию по старости, произведён перерасчёт, в результате которого устанавливалась страховая пенсия по старости и фиксированная выплата к ней.
В силу части 1 статьи 34 Закона о страховых пенсиях для лиц, которым по состоянию на 31.12.2014 установлена трудовая пенсия по старости в соответствии с Законом о трудовых пенсиях, величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера установленной им трудовой пенсии по старости (без учёта фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии), делённого на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015, указанную в части 10 статьи 15 настоящего Федерального закона.
Частью 10 статьи 15 Закона о страховых пенсиях стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015 установлена в сумме 64,10 рублей.
В соответствии с приведёнными положениями закона с 01.01.2015 страховая часть трудовой пенсии Свиридовой Е.Ф. преобразована в индивидуальный пенсионный коэффициент, величина которого составила 109,101 (6 993,38 рублей / 64,10 рубля).
Согласно части 1 статьи 15 Закона о страховых пенсиях размер страховой пенсии по старости определяется по формуле:
СПст = ИПК x СПК,
где СПст - размер страховой пенсии по старости;
ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент;
СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.
Таким образом, по состоянию на 01.01.2015 страховая пенсия по старости составляла 6 993,38 рубля, с учётом которой Свиридовой Е.Ф. выплачено 14 863,38 рубля (6 993,38 рублей + 3 935 рублей (фиксированная выплата к страховой пенсии по старости, установленная частью 1 статьи 16 Закона о страховых пенсиях на 01.01.2015) х 2 (повышение, предусмотренное для лиц, достигших 80-летнего возраста).
Согласно расчёту ответчика, оснований не согласиться с которым у судебной коллегии не имеется, размер страховой пенсии по старости в последующем корректировался в соответствии с изменением стоимости одного пенсионного коэффициента. С 01.01.2018 Свиридова Е.Ф. получает страховую пенсию по старости в размере 9 879,36 рублей.
Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами сведений о произведённых истице выплатах за период с 01.01.2008 по май 2018 года, суд первой инстанции правомерно отказал в перерасчёте пенсии с учётом повышения, предусмотренного для бывших несовершеннолетних узников гетто, а также во взыскании денежных средств, составляющих сумму повышения по категории "бывшие несовершеннолетние узники гетто" и сумму валоризации.
Пунктом 8 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
С 1 января по 31 декабря 2005 года ежемесячные денежные выплаты, установленные в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон о ветеранах) (в редакции Федерального закона от 02.01.2000 N 40-ФЗ), выплачиваются участникам Великой Отечественной войны в размере 1 050 рублей (пункт 5 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Решением о назначении ежемесячной денежной выплаты от 10.12.2004 Свиридовой Е.Ф. на основании пункта 8 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ с 01.01.2005 пожизненно назначена ежемесячная денежная выплата по категории "бывшие несовершеннолетние узники концлагерей" в размере 1 050 рублей.
С 01.08.2005 размер ежемесячной денежной выплаты составлял 1 113 рублей в связи с применением коэффициента индексации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2005 N 419 в размере, равном 1,06 (1 050 рублей х 1,06).
Согласно пункту 5 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004
N 122-ФЗ граждане, которые имели право на получение в 2006 году ежемесячной денежной выплаты, могли подать заявление об отказе в предоставлении им набора социальных услуг (социальной услуги) на 2006 год до 01.10.2005.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2005 N 727 сумма, направляемая на оплату предоставления гражданам набора социальных услуг, с 01.01.2006 установлена в размере 477 рублей в месяц в расчёте на одного гражданина.
В связи с отказом истицы от предоставления набора социальных услуг в полном объёме, ей на основании распоряжения с 01.01.2006 пожизненно назначена ежемесячная денежная выплата в размере 1 590 рублей (1 113 рублей + 477 рублей).
С 01.04.2005 размер ежемесячной денежной выплаты увеличен до 1 725,25 рублей исходя из коэффициента индексации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2006 N 165 в размере, равном 1,085 (1 590 рублей х 1,085).
В июле 2006 года в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации поступила справка об установлении Свиридовой Е.Ф. 14.07.2006 <...> группы инвалидности, в связи с чем 18.07.2006 истица подала заявление о назначении ей ежемесячной денежной выплаты по категории "бывшие несовершеннолетние узники концлагерей - инвалиды".
Указанные справка об инвалидности и заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты находятся в материалах пенсионного дела.
Утверждение Свиридовой Е.Ф. о том, что впервые инвалидность ей была установлена в 2007 году, также опровергается представленным ею (истицей) ответом исполняющего обязанности руководителя федерального казённого учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Еврейской автономной области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.09.2018 за исх. N <...>, согласно которому впервые Свиридовой Е.Ф. установлена инвалидность в 2006 году.
В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Закона о ветеранах в редакции, действовавшей в 2006 году, ежемесячная денежная выплата инвалидам войны, к которым приравнены бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, ставшие инвалидами, устанавливалась в размере 2 000 рублей.
При этом на основании пункта 5 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ сумма ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2006 исчислялась и выплачивалась с учётом индексации (изменения) суммы ежемесячной денежной выплаты и стоимости набора социальных услуг, осуществлённой за период с 01.01.2005 в соответствии с законодательством Российской Федерации.
С 18.07.2006 решением о назначении ежемесячной денежной выплаты от 20.07.2006 N <...> Свиридовой Е.Ф. установлена выплата по категории "бывшие несовершеннолетние узники концлагерей - инвалиды" в размере 2 300,20 рублей (2 000 рублей х 1,06 х 1,085).
В последующем ежемесячная денежная выплата, назначенная по указанной категории, корректировалась с учётом коэффициента индексации либо устанавливалась законом в повышенном размере, что отражено в представленном суду апелляционной инстанции расчёте ответчика.
С февраля 2018 года Свиридова Е.Ф. получает ежемесячную денежную выплату по категории "бывшие несовершеннолетние узники концлагерей - инвалиды" в размере 5 180,46 рублей.
При изложенных обстоятельствах решение суда в части отказа во взыскании ежемесячной денежной выплаты является законным, доводы жалобы, приведённые в обоснование неполучения данной выплаты, судебная коллегия находит несостоятельными по изложенным выше мотивам.
Также несостоятельны доводы жалобы о неполучении истицей повышенного размера пенсии, установленного для лиц, достигших 80 лет.
Как следует из материалов дела, <...> Свиридовой Е.Ф., <...> года рождения, исполнилось 80 лет.
Согласно пункту 2 статьи 17 Закона о трудовых пенсиях в случаях достижения пенсионером возраста 80 лет производится соответствующий перерасчёт размера страховой части трудовой пенсии по старости.
Исходя из представленного стороной ответчика расчёта, в связи с достижением 80 лет с <...> истице произведён перерасчёт трудовой пенсии по старости, размер которой составил 13 677 рублей, в том числе фиксированный базовый размер страховой части 7 220,63 рублей (3 610,31 рублей х 2 (повышение, предусмотренное для лиц, достигших 80-летнего возраста), в связи с чем в <...> года Свиридовой Е.Ф. произведена доплата к трудовой пенсии за <...> года в размере 2 911 рублей (3 610,31 рублей / 31 день (количество дней в <...>) / 25 дней (количество дней за период с <...> по <...>)).
С 01.01.2015 истица получает фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в повышенном размере, предусмотренном для лиц, достигших 80-летнего возраста.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу об отказе в удовлетворении требования о взыскании денежных средств, составляющих сумму повышения пенсии в связи с достижением лицом 80-летнего возраста.
В целях усиления социальной защищённости нетрудоспособных граждан пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 26.12.2006 N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" (далее - Указ Президента РФ от 26.12.2006 N 1455) с 01.07.2008 установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1 200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за престарелым, достигшим возраста 80 лет.
Размер компенсационных выплат, предусмотренных пунктом 1 Указа Президента РФ от 26.12.2006 N 1455, для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжёлыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, применяемый в указанных районах (местностях) при определении размеров пенсий в соответствии с Федеральными законами от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 Указа Президента РФ от 26.12.2006 N 1455 в редакции, действовавшей в августе 2013 года).
Во исполнение названного Указа постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 N 343 утверждены Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - Правила осуществления компенсационных выплат).
Согласно пунктам 2, 3 Правил осуществления компенсационных выплат указанная компенсационная выплата назначается неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход, а её выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.
Решением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты от 20.08.2013 N <...> О., осуществляющей уход за Свиридовой Е.Ф., достигшей возраста 80 лет и давшей согласие на осуществление ухода, с 05.08.2013 назначена компенсационная выплата на период осуществления ухода в размере 1 440 рублей, выплату которой установлено производить к пенсии, назначенной Свиридовой Е.Ф.
В январе 2018 года ответчиком пересмотрен размер компенсационной выплаты в сторону уменьшения, так как О. и Свиридова Е.Ф. проживают в разных населённых пунктах.
Решение о снижении указанной выплаты обусловлено содержащимися в письме от 06.03.2017 за исх. N <...> разъяснениями Исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации, данными по вопросу осуществления неработающим трудоспособным гражданам, ухаживающим за нетрудоспособными гражданами, компенсационных выплат с учётом районного коэффициента в случае проживания ухаживающего лица и нетрудоспособного гражданина, за которым он осуществляет уход, в разных населённых пунктах.
В соответствии с данными разъяснениями размер компенсационной выплаты следует устанавливать без районного коэффициента в случае проживания трудоспособного ухаживающего лица и нетрудоспособного гражданина в разных районных субъекта Российской Федерации, в том числе, когда на всей территории этого субъекта установлен один районный коэффициент, поскольку осуществление ухода предполагает нахождение указанных лиц рядом.
В этой связи с февраля 2018 года истица получает компенсационную выплату в размере 1 200 рублей, установленную без учёта применения районного коэффициента 1,2.
Между тем, ни Указ Президента РФ от 26.12.2006 N 1455, ни Правила осуществления компенсационных выплат не содержат положений, указывающих на недопустимость применения соответствующего районного коэффициента при проживании ухаживающего лица и лица, за которым осуществляется уход, в разных населённых пунктах.
Напротив, как следует из пункта 4 Правил осуществления компенсационных выплат, данная выплата назначается лицу, осуществляющему уход, независимо от родственных отношений и совместного проживания с нетрудоспособным гражданином.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для отказа во взыскании недополученной суммы компенсационной выплаты, решение суда в указанной части судебная коллегия находит подлежащим отмене.
Ссылка представителей ответчика на отсутствие у Свиридовой Е.Ф. права требовать доплаты ежемесячной компенсационной выплаты несостоятельна, поскольку данная выплата установлена в целях усиления социальной защищённости нетрудоспособных граждан и фактически выплачивается в интересах нетрудоспособного гражданина.
То обстоятельство, что указанная выплата назначается лицу, осуществляющему уход, не свидетельствует об отсутствии у нетрудоспособного гражданина, к пенсии которого производится данная выплата, права требовать недополученной компенсационной выплаты.
Исходя из материалов дела, за период с февраля по май 2018 года (4 месяца) сумма недополученной ежемесячной компенсационной выплаты составила 960 рублей ((1 440 рублей х 4) - (1 200 рублей х 4)).
С учётом изложенного, в пользу Свиридовой Е.Ф. подлежит взысканию сумма недополученной ежемесячной компенсационной выплаты в размере 960 рублей.
В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса, регламентирующей возмещение расходов за счёт средств соответствующего бюджета. В случае, если иск удовлетворён частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Согласно копии чека на продажу товара от 31.05.2018, представленной истицей в подтверждение несения судебных расходов, за изготовление копий продавцу оплачено 406 рублей.
Вместе с тем из содержания копии чека не усматривается, за какое количество копий и копий чего (документов, схем либо иных материалов), произведена оплата, в связи с чем данный документ не может служить доказательством несения судебных расходов по настоящему делу.
Исходя из разъяснений, данных в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесёнными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.
В этой связи требование истицы о возмещении судебных издержек не подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем не относится к государственным органам, которые освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российский Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 20 000 рублей государственная пошлина уплачивается в размере 4 % цены иска, но не менее 400 рублей.
При таких обстоятельствах с УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей (960 рублей х 4 % = 38,40 рублей, что составляет менее 400 рублей).
Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 19.07.2018 в части отказа во взыскании суммы недополученной ежемесячной компенсационной выплаты отменить, вынести в этой части новое решение, которым взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области в пользу Свиридовой Е. Ф. сумму недополученной ежемесячной компенсационной выплаты в размере 960 рублей.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Свиридовой Е. Ф. считать удовлетворённой частично.
Председательствующий Ю.Г. Золотарева
Судьи А.Н. Кнепман
В.Ю. Тараник
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
