Дата принятия: 10 октября 2019г.
Номер документа: 33-7271/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 октября 2019 года Дело N 33-7271/2019
судья Ловецкая М.П.
УИД 76RS0016-01-2019-001965-40
номер дела, присвоенный
судом 1 инстанции, 2-2212/19
номер дела, присвоенный
судом 2 инстанции, 33-7271/19
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего Сезёмова А.А.,
судей Ваниной Е.Н., Рыбиной Н.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кудряшовой В.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
10 октября 2019 года
гражданское дело по апелляционной жалобе комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля на решение Дзержинского районного суда города Ярославля от 03 июля 2019 года, которым постановлено:
"Прекратить право аренды земельного участка площадью 1263 кв.м. с разрешенным использованием: для размещения огорода, кадастровый номер N, расположенного по адресу: <адрес>, возникшего на основании договора N от 04.05.2009 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, заключенного между Управлением земельных ресурсов мэрии г. Ярославля и Серковым Николаем Васильевичем, расторгнуть договор N от 04.05.2009 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, заключенный между Управлением земельных ресурсов мэрии г.Ярославля и Серковым Николаем Васильевичем.
Установить границу многоконтурного земельного участка по адресу: г<адрес>, кадастровый номер N состоящего из двух контуров N и N площадью 1 626 кв.м. согласно межевому плану кадастрового инженера ФИО15 МУП "Ярославское предприятие по геодезии и землеустройству" от 10.11.2015.
Признать за Серковым Николаем Васильевичем право собственности на многоконтурный земельный участок по адресу: <адрес> кадастровый номер N категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешённого использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, состоящего из двух контуров N и N площадью 1 626 кв.м. согласно межевому плану кадастрового инженера ФИО16 МУП "Ярославское предприятие по геодезии и землеустройству" от 10.11.2015.
Прекратить право собственности Серкова Николая Васильевича на земельный участок площадью 363 кв.м., из земель населенных пунктов, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, кадастровый номер N, по адресу: <адрес>.
Снять с кадастрового учета земельный участок площадью 1263 кв.м. с разрешенным использованием: для размещения огорода, кадастровый номер N, расположенного по адресу: <адрес>
Внести соответствующие изменения в кадастровый учет, единый государственный реестр недвижимости.
Право собственности подлежит обязательной государственной регистрации.".
Заслушав доклад судьи Рыбиной Н.С., судебная коллегия
установила:
Серков Н.В. обратился в суд с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля о прекращении права аренды земельного участка площадью 1.263 кв.м. с разрешенным использованием: для размещения огорода, кадастровый номер N, расположенного по адресу: <адрес>, возникшего на основании договора N-и от 04 мая 2009 года аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, заключенного между управлением земельных ресурсов мэрии города Ярославля и Серковым Н.В., расторжении договора N-и от 04 мая 2009 года аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, заключенного между управлением земельных ресурсов мэрии города Ярославля и Серковым Н.В., об установлении границы многоконтурного земельного участка по указанному выше адресу, состоящего из двух контуров N и N площадью 1.626 кв.м. согласно межевому плану кадастрового инженера ФИО17. МУП "Ярославское предприятие по геодезии и землеустройству" от 10 ноября 2015 года, признании за Серковым Н.В. права собственности на многоконтурный земельный участок по указанному адресу, кадастровый номер N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешённого использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, состоящего из двух контуров N и N) площадью 1.626 кв.м. согласно межевому плану кадастрового инженера ФИО18. МУП "Ярославское предприятие по геодезии и землеустройству" от 10 ноября 2015 года, прекращении права собственности Серкова Н.В. на земельный участок площадью 363 кв.м., из земель населенных пунктов, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, кадастровый номер N по адресу: <адрес>, снятии с кадастрового учета земельного участка площадью 1.263 кв.м. с разрешенным использованием: для размещения огорода, кадастровый номер N расположенного по указанному выше адресу.
В обоснование исковых требований указал, что из технических паспортов по состоянию на 09 октября 1933 года усматривается, что участок представлял собой единый земельный участок, фактической площадью 1.807,76 кв.м. Единое землепользование было разделено на две части дорогой, которая разделила участок на две части: при домовладении, вторая часть с насаждениями и хозяйственными постройками.
К участию в деле в качестве соответчика судом привлечено МКУ "Агентство по аренде земельных участков".
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен ответчик комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Доводы автора апелляционной жалобы сводятся к нарушению судом первой инстанции норм материального и процессуального права. Автор жалобы указывает на то, что земельный участок с кадастровым номером N сформирован площадью 363 кв.м. и поставлен на государственный кадастровый учет в 2005 году. При формировании земельного участка при домовладении были проведены кадастровые работы и координирование границ фактически сложившегося землепользования. Комитет по управлению муниципальным имуществом полагает, что произведенное в 2005 году формирование границ земельного участка без учета территории, расположенной через дорогу дома, не противоречило требованиям пункта 9 статьи 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости". Ссылка в решении суда на техническую документацию на дом, комитет считает не имеющей значения, поскольку данные материалы не могут быть отнесены к разряду документов, подтверждающих право на земельный участок в указанных в них границах. Ссылки стороны истца на фактическое владение и пользование расположенной через дорогу от дома спорной территорией длительный период времени правового значения не имеют, поскольку сам факт длительного использования земельного участка прав на него не порождает. Таким образом, на законных основаниях в пользовании истца находился и находится одноконтурный земельный участок, расположенный непосредственно при жилом доме. По мнению апеллянта, исковые требования фактически направлены на включение в формирование границы участка истца дополнительной территории, при этом правовые основания для данного включения по представленному межевому плану отсутствуют. Требования не подлежали удовлетворению, так как спорный участок уже имеет установленные границы, которые не подлежат уточнению в силу действующего законодательства и объединение двух земельных участков недопустимо. Кроме того, в нарушение требований закона к участию в деле судом первой инстанции не было привлечено МКУ "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля".
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель Серкова Н.В. по доверенности Белянкина А.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы, обсудив их, заслушав в поддержание доводов апелляционной жалобы представителя ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля по доверенности Кофанову О.С., возражения относительно доводов жалобы истца Серкова Н.В. и его представителей Иванова А.Г., Белянкиной А.В., исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по спору нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с нарушением норм материального права.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оба спорных земельных участка составляли единый объект и находились в правомерном владении истца и предыдущих собственников расположенного на нем домовладения, при межевании земельных участков была допущена ошибка, в результате которой единый земельный участок площадью 1.626 кв.м. был разделен на два самостоятельных земельных участка. В силу положений пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", статьи 2 Закона Ярославской области от 27 апреля 2007 года N 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" истец имеет право на получение в собственность земельного участка, площадью 1.626 кв.м, состоящего из двух контуров.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, а доводы апелляционной жалобы ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля полагает заслуживающими внимания.
В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 Закона Ярославской области от 27 апреля 2007 года N 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" в редакции, действовавшей до 11 марта 2019 года, граждане имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае если земельные участки с расположенными на них жилыми, дачными или садовыми домами, приобретенными в собственность до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, находятся в их фактическом пользовании, но права на которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы.
В силу пункта 5 части 2 статьи 42.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" в результате выполнения комплексных кадастровых работ обеспечивается исправление реестровых ошибок в сведениях о местоположении границ объектов недвижимости.
До 01 января 2017 года положения относительно уточнения границ земельных участков были предусмотрены пунктом 9 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", согласно которому при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
В соответствии с частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в редакции, действовавшей на момент составления межевого плана спорного участка кадастровым инженером Сороковиковой А.В. 10 ноября 2015 года при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.
В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории.
При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Согласно части 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.
Как следует из материалов инвентарного дела N 29 сентября 1970 года между Целиковой А.А. (продавец) и Фомичевым И.М. (покупатель) заключен договор купли-продажи, по условиям которого продавец продал, а покупатель купил в целом домовладение, состоящее из бревенчатого дома, бревенчатого сарая, тесов, уборной, расположенных на земельном участке площадью 355 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>
Указанное домовладение принадлежит продавцу на праве личной собственности на основании регистрационного удостоверения от 26 января 1949 года N
На основании постановления мэра города Ярославля от 06 сентября 1995 года N "О предоставлении земельных участков в аренду" Фомичеву С.И. предоставлен в аренду земельный участок, площадью 1.143 кв.м., расположенный в <адрес> (л.д. 61-62).
11 сентября 1998 года между Фомичевым С.И. (продавец) и Серковым Н.В. (покупатель) заключен договор купли-продажи, по условиям которого продавец продает покупателю целый жилой дом, состоящий из литер А, А 1, бревенчатого жилого дома полезной площадью 61,9 кв.м., бревенчатого сарая, тесанного сарая, навесов, уборной, ворот, забора, расположенный по адресу: <адрес>
Указанный жилой дом принадлежит продавцу на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство от 12 сентября 1985 года за регистрационным номером N, свидетельства о государственной регистрации права от 02 сентября 1998 года за регистрационным номером N.
На основании постановления мэра города Ярославля от 21 октября 1998 года N "О предоставлении земельных участков в аренду" Серкову Н.В. предоставлен в аренду земельный участок для размещения огорода, площадью 1.143 кв.м., расположенный в <адрес>
27 марта 2009 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Ярославской области Серкову Н.В. выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью 363 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. В качестве документа-основания указано постановление мэра города Ярославля "О выдаче свидетельств на право пожизненного наследуемого владения земельными участками гражданами Дзержинского района города Ярославля" N 728 от 23 июня 1993 года, нотариально удостоверенный договор купли-продажи, пункт 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Этому участку присвоен кадастровый номер N
С 1998 года Серков Н.В. неоднократно заключал договоры аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> для размещения огорода.
В 2005 году в период действия договора аренды, заключенного между Серковым Н.В. и комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Ярославля проведены кадастровые работы в отношении арендованного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Описаны его границы. В настоящее время земельный участок имеет кадастровый номер N
Предусмотренное пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" право на приобретение бесплатно в собственность земельного участка, на котором расположен жилой дом <адрес> истцом реализовано в отношении земельного участка с кадастровым номером N площадью 363 кв.м. В отношении земельного участка с кадастровым номером N Серковым Н.В. приобретено право аренды (договор аренды N-и от 04 мая 2009 года).
Применение судом к спорным правоотношениям положений статьи 2 Закона Ярославской области от 27 апреля 2007 года N 22-з является необоснованным, поскольку на момент рассмотрения дела судом данные положения закона утратили силу.
Вывод суда о том, что при межевании земельных участков N и N допущена реестровая ошибка, границы земельного участка N определены без учета фактического землепользования, является неправильным, не соответствует обстоятельствам дела и сделан с нарушением норм материального права.
Кадастровые работы по определению границ данных земельных участков проведены с учетом содержания правоустанавливающих документов на них и их границами на местности.
Доводы истца о том, что оба земельных участка находились в правомерном владении истца и его правопредшественников задолго до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не свидетельствует о допущенной реестровой ошибке при определении границ находящегося в его собственности земельного участка.
Указание в техническом паспорте на дом <адрес> по состоянию на 09 октября 1933 года площади земельного участка 1807,76 кв.м не свидетельствует о неправильности кадастровых работ в отношении спорных земельных участков.
Решение органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, имеющего кадастровый номер N в аренду истцом не оспорено. При проведении межевания спорных земельных участков у кадастрового инженера оснований полагать, что они являются одним земельным участком, не имелось.
Таким образом, вывод суда о наличии реестровой ошибки, необходимости ее исправления путем объединения спорных земельных участков и передачи их в собственность истцу не основан на обстоятельствах дела и нормах закона. Оснований для удовлетворения иска не имеется.
По изложенным мотивам, судебная коллегия полагает правильным решение суда первой инстанции от 03 июля 2019 года отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Дзержинского районного суда города Ярославля от 03 июля 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Серкова Николая Васильевича отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
