Дата принятия: 24 января 2020г.
Номер документа: 33-7264/2019, 33-351/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 января 2020 года Дело N 33-351/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Вахониной А.М.,
при секретаре Артамоновой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента труда и занятости населения Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 11.11.2019, которым исковые требования Яковенко М.В. к Департаменту труда и занятости населения Вологодской области о признании решения незаконным и возложении обязанности удовлетворены.
Признан незаконным приказ Департамента труда и занятости населения Вологодской области от 05.09.2019 N... в части отказа предоставить Яковенко М.В. финансовую помощь в виде возмещения суточных расходов и расходов на оплату проезда в отношении членов семьи: супруги Яковенко К.А. и дочери ФИО.
На Департамент труда и занятости населения Вологодской области возложена обязанность в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Яковенко М.В. финансовую помощь в виде возмещения суточных расходов и расходов на оплату проезда в отношении членов семьи: супруги Яковенко К.А. и дочери ФИО.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., объяснения истца Яковенко М.В., представителя ответчика Департамента труда и занятости населения Вологодской области Шишебаровой Т.И., судебная коллегия
установила:
05.09.2019 решением Департамента труда и занятости населения Вологодской области N... Яковенко М.В. в связи с переселением из <адрес> области в <адрес> Вологодской области предоставлена финансовая поддержка в виде возмещения расходов на оплату стоимости проезда, стоимости провоза имущества к новому месту проживания и суточных расходов в размере 10 421 рубля 30 копеек.
В возмещении стоимости проезда и суточных расходов на супругу Яковенко К.А. и дочь ФИО отказано ввиду того, что на момент переселения из <адрес> области они имели регистрацию по адресу: <адрес>.
Оспаривая правомерность принятого решения, Яковенко М.В. обратился в суд с иском к Департаменту труда и занятости населения Вологодской области (далее - Департамент), в котором просил признать незаконным отказ в предоставлении финансовой помощи в виде возмещения расходов на оплату стоимости проезда, стоимости провоза имущества к новому месту проживания и суточных расходов в отношении Яковенко К.А. и ФИО; возложить на Департамент обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить вышеуказанную финансовую помощь.
В судебном заседании истец Яковенко М.В., действующей от своего имени и как законный представитель несовершеннолетней ФИО, исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснив, что супруга и дочь вместе с ним до переезда постоянно проживали в Архангельске.
Представитель ответчика Департамента по доверенности Шишебарова Т.И. иск не признала, пояснила, что дочь и супруга истца на дату переезда были зарегистрированы на территории Вологодской области, в связи с чем оснований для возмещения расходов на их переезд не имеется.
Третье лицо Яковенко К.А., действующая от своего имени и как законный представитель несовершеннолетней ФИО, не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Департамент труда и занятости населения Вологодской области ставит вопрос об отмене решения суда. Указывает, что у супруги и дочери Яковенко М.В. отсутствует право на получение финансовой поддержки при переселении из других субъектов Российской Федерации в Вологодскую область, так как на момент переселения они уже были зарегистрированы в г. Череповце Вологодской области.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Согласно части 1 статьи 4(1) Закона Вологодской области от 01.03.2012 N 2714-ОЗ "О мерах поддержки отдельных категорий граждан в области содействия занятости населения" (далее - Закон области N 2714-ОЗ) гражданам Российской Федерации при переселении из других субъектов Российской Федерации для постоянного проживания на территории Вологодской области с целью трудоустройства по востребованным специальностям (профессиям) или осуществления предпринимательской деятельности по видам экономической деятельности в соответствии с перечнем специальностей (профессий) и видов экономической деятельности, утверждаемым уполномоченным органом исполнительной государственной власти области, предоставляется финансовая поддержка.
В силу части 2 названной статьи финансовая поддержка предоставляется в виде:
1) возмещения расходов на: оплату стоимости проезда гражданина и членов его семьи к новому месту проживания, в том числе оплату услуг по продаже проездных документов и расходов за пользование в железнодорожном транспорте постельными принадлежностями, - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше 5000 рублей на человека; оплату стоимости провоза имущества гражданина и членов его семьи к новому месту жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не выше 50000 рублей на семью; суточные расходы гражданина и членов его семьи за каждый день нахождения в пути следования к новому месту проживания - в размере 500 рублей на человека;
2) единовременного пособия в размере пятикратной величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Вологодской области за второй квартал года, предшествующего году обращения за пособием, гражданину и каждому члену его семьи.
Дата переселения из других субъектов Российской Федерации в Вологодскую область определяется на основании документов, подтверждающих проживание на территории Вологодской области (часть 5). Для целей настоящей статьи к членам семьи гражданина относятся переселившиеся вместе с ним его супруг (супруга), дети и родители (часть 6).
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Яковенко М.В. вместе с супругой Яковенко К.А. и с дочерью ФИО в феврале 2019 года переселился из <адрес> области в <адрес> Вологодской области, поэтому приобрел право на получение финансовой помощи не только в отношении себя лично, но и в отношении членов своей семьи (супруги и дочери).
Судебная коллегия находит указанный вывод правильным, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм материального и процессуального права.
Доводы апеллянта о том, что супруга и дочь истца фактически не переселялись, так как на момент переезда истца в феврале 2019 года были уже зарегистрированы по месту жительства в <адрес> Вологодской области, правильность выводов суда не опровергают.
Право на получение финансовой помощи в соответствии с Законом области N 2714-ОЗ связывается с фактом переселения на постоянное место жительства из другого субъекта Российской Федерации в Вологодскую область, а не с регистрацией гражданина, отсутствие или наличие которой в силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.10.2016 N 18-П, постоянное проживание лица на территории Российской Федерации как юридическое состояние, являющееся условием реализации конституционных прав и свобод, не обязательно обусловлено и совпадает с регистрацией по месту жительства, поэтому наличие или отсутствие такой регистрации является лишь одним из доказательств, подтверждающим факт проживания гражданина по конкретному адресу, которое не имеет заранее установленной силы и подлежит оценке в совокупности с другими доказательствами.
Действительно согласно информации УМВД России по Вологодской области Яковенко К.А. с 2009 года зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, а ее дочь ФИО <ДАТА> г.р., зарегистрирована в <адрес> с <ДАТА> (л.д. 73).
Вместе с тем, из материалов дела, следует, что Яковенко К.А. с 2010 года проходила обучение в ГБОУ ВПО "..." в <адрес>, после его окончания в 2015 году в этом же учебном заведении она проходила интернатуру, а в 2017 году переподготовку (л.д. 56-60), в <адрес> в 2015 году она вступила в брак с Яковенко М.В. (л.д. 63), в 2018 году в <адрес> у неё родилась дочь (л.д. 62), которая с момента рождения вплоть до января 2019 года находилась на диспансерном наблюдении в ГБУЗ АО "..." (л.д. 14-53), с 02.09.2016 она по настоящее время трудоустроена в качестве ... в хирургическом отделении ГАОЗ АО "..." (л.д. 64).
Факт постоянного проживания Яковенко М.В. вместе с супругой Яковенко К.А. и с дочерью ФИО в <адрес> до января 2019 года подтверждается договорами найма жилого помещения, в которых в качестве членов семьи нанимателя, проживающих в квартире в <адрес> указывались его жена и дочь (л.д. 54-55).
Проанализировав представленные доказательства, подтверждающие существование устойчивых социальных и трудовых связей у супруги истца и его дочки с организациями и социальными учреждениями <адрес> области, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что факт переселения Яковенко М.В. вместе с супругой Яковенко К.А. и с дочерью ФИО из <адрес> в <адрес> Вологодской области нашел свое достаточное доказательственное подтверждение в ходе судебного разбирательства, в силу чего отказ ответчика в предоставлении членам семьи истца финансовой помощи, предоставляемой в связи с переселением, носит неправомерный характер.
Доказательств, опровергающих данный вывод, ответчиком в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.
На основании изложенного, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 11.11.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента труда и занятости населения Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В.Образцов
Судьи: Е.Г.Медведчиков
А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
