Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 08 апреля 2021 года №33-726/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 08 апреля 2021 года Дело N 33-726/2021
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего Созаевой С.А.
судей Мисхожева М.Б. и Бижоевой М.М.
при секретаре Кишевой А.В.
с участием представителя Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики - Курмановой Т.М., по доверенности от 04.06.2020 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Созаевой С.А. гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства КБР к Тхазаплижеву Ратмиру Хасиновичу о расторжении соглашения о предоставлении гранта и взыскании суммы гранта,
по апелляционной жалобе Тхазаплижева Ратмира Хасиновича на решение Баксанского районного суда КБР от 3 июня 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики обратилось в суд с иском Тхазаплижеву Р.Х. в котором просило расторгнуть заключенное между ними соглашение от 16 января 2014г. N о предоставлении гранта начинающим фермерам на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и взыскать с ответчика сумму предоставленного гранта в размере 500 000 руб.
Иск мотивирован тем, что в 2014 году ИП глава крестьянского (фермерского) хозяйства Тхазаплижев Р.Х. представил необходимые документы на получение гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства. 16 января 2014 года между сторонами заключено соглашение N о предоставлении гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 500 000 руб. в том числе за счет средств федерального бюджета 439 580,50 руб. и 60 419,50 руб. за счет средств республиканского бюджета. Однако ответчик условия вышеназванного соглашения об осуществлении деятельности крестьянского фермерского хозяйства в течение не менее пяти лет после получения гранта по поддержке начинающих фермеров, и прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя крестьянского (фермерского) хозяйства, до истечения установленного срока, а именно 30 декабря 2014г.
Решением Баксанского районного суда КБР от 3 июня 2019 года постановлено исковые требования Министерства сельского хозяйства КБР к Тхазаплижеву Ратмиру Хасиновичу о расторжении соглашения, заключенного 16.01.2014г. N о предоставлении гранта начинающим фермерам на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и взыскании суммы гранта в размере 500 000 руб., - удовлетворить. Расторгнуть соглашение, заключенное между Министерством сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики и Тхазаплижевым Р.Х. от 16 января 2014г. N о предоставлении гранта начинающим фермерам на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства. Взыскать в пользу Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики с Тхазаплижева Ратмира Хасиновича сумму гранта в размере 500 000 рублей.
В апелляционной жалобе, поданной в Верховный Суд КБР, Тхазаплижев Р.Х. просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленного иска.
В обоснование незаконности обжалуемого судебного постановления заявитель указал, что дело было рассмотрено в его отсутствие, тогда как он не был извещен о времени и месте судебного заседания, что нарушило его право на судебную защиту. Тхазаплижев Р.Х. полагает необоснованной ссылку суда первой инстанции на заявление от его имени о рассмотрении дела в его отсутствие, указывая, что не направлял такого рода заявлений.
В жалобе также указано, что суд первой инстанции проигнорировал заявление Тхазаплижева Р.Х. о применении последствий пропуска срока исковой давности. В соответствии с Правилами предоставления в Кабардино-Балкарской Республике грантов и единовременной помощи начинающим фермерам в 2012-2014 годах, утвержденными постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20.04.2012 N 82-1111, и условиями соглашения Тхазаплижев Р.Х. был обязан ежегодно предоставлять отчет об использовании полученных финансовых средств. Кроме того, в силу требований, установленных Приказом Минсельхоза России от 6 марта 2012 года N Тхазаплижев Р.Х. был обязан ежеквартально предоставлять отчет об использовании полученных финансовых средств, а истец - осуществлять контроль за их достоверностью. Учитывая те обстоятельства, что ответчик не представлял такого рода отчетов, что сведения о прекращении им предпринимательской деятельности с 30 декабря 2014 года являются общедоступными, истец, действуя разумно и добросовестно, должен был узнать о нарушении своих прав не позднее 05 апреля 2015 года. При таких данных в соответствии с п. 3.1 соглашения грант должен был быть возвращен Тхазаплижевым Р.Х. в течение 30 дней после прекращения деятельности КФХ, т.е. не позднее 30 января 2015, тогда как иск предъявлен в суд в 2019 году, то есть с пропуском срока исковой давности.
В письменных возражениях Министерства сельского хозяйства КБР просило оставить апелляционную жалобу Тхазаплижева Р.Х. без удовлетворения, указывая, что судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, дана надлежащая оценка представленным доказательствам. Заявитель полагает необоснованными доводы ответчика о пропуске срока исковой давности, указывая, что соглашение заключено сторонами сроком на 5 лет, что основанием иска является не факт непредставления отчетности, а досрочное прекращение деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.
Заслушав доклад судьи Созаевой С.А., изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Министерства сельского хозяйства КБР, полагавшей решение суда законным, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений при рассмотрении настоящего гражданского дела не допущено.
Правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий устанавливает Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".
Одним из основных направлений государственной аграрной политики является государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляемая, в том числе, путем предоставления им бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Средства федерального бюджета, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, на поддержку развития сельского хозяйства предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (пункт 3 части 4 статьи 5, пункт 1 статьи 6 и часть 2 статьи 7 указанного Федерального закона).
В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" решение вопросов поддержки сельскохозяйственного производства (за исключением мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами) отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).
Согласно требованиям пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предоставляются субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законом субъекта Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и применяемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных ими органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
На основании постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. N 166 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров", постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20 апреля 2012 г. N 82-ПП "О Правилах предоставления в Кабардино-Балкарской Республике грантов и единовременной помощи начинающим фермерам в 2012 - 2014 годах", приказа Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики от 14 ноября 2013 г. N 87 был утвержден порядок проведения конкурсного отбора начинающих фермеров на получение гранта и (или) единовременной помощи в 2012 - 2014 годах.
Пунктом 15 названных Правил N 82-ПП ответственность за использование бюджетных средств в части предоставления получателям субсидии возложена на Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики.
В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что 16 января 2014г. Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики заключило с ИП КФХ Тхазаплижевым Р.Х. соглашение N о предоставлении гранта начинающим фермерам на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, по условиям которого Тхазаплижеву Р.Х. был предоставлен грант в сумме 500 000 рублей на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.
В соответствии с пунктом 2.2.4 названного соглашения получатель гранта Тхазаплижев Р.Х. обязался осуществлять деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства не менее 5 лет с момента получения гранта.
В целях осуществления контроля за целевым использованием выделяемых грантополучателю денежных средств пунктом 2.2.3 соглашения на Тхазаплижева Р.Х. была возложена обязанность предоставлять в Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики отчет об осуществляемой хозяйственной деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства и расходовании средств гранта на бумажном или электронном носителе не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Разделом 3 соглашения предусмотрено, что в случае невыполнения условий, изложенных в пунктах 2.2.1 - 2.2.7 соглашения, получатель гранта обязан возвратить денежные средства в 30-дневный срок с момента наступления основания для возврата.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Тхазаплижев Р.Х. в нарушение принятых обязательств прекратил свою деятельность до истечения установленного соглашением срока, а именно 30.12.2014г.
Суд первой инстанции, разрешая спор, удовлетворил иск Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, как обоснованный и подтвержденный достаточными доказательствами.
Отклоняя доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд исходил из того, что факт неиспользования средств гранта был выявлен в ходе проверочных мероприятий в 2018 г., тогда же направлено требование возврате бюджетных средств, иск подан в суд 22 марта 2019 г., то есть в пределах срока исковой давности.
Суд апелляционной инстанции соглашается с этими выводами, принимая во внимание, что свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ответчик прекратил 30.12.2014г., данные факты установлены в ходе проверки в министерстве в 2018 г., доказательств о том, что истцу ранее этой даты могло быть известно о невыполнении ответчиком обязательств по соглашению не представлено.
В суд истец обратился 22 марта 2019 г., то есть в пределах трехлетнего срока исковой давности, установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Следует также принять во внимание, что согласно пункту 2.3 соглашения сторон Министерство вправе потребовать возврата гранта в случае неисполнения получателем гранта обязательств, указанных в пунктах 2.2.1-2.2.7, которые предусматривают, в том числе и обязанность ответчика по целевому расходованию бюджетных средств, приобретение инвентаря и оборудования, осуществление деятельности в течение 5 лет. Данных о том, что истцу ранее даты проверки в 2018 году было известно о нарушении ответчиком этих пунктов договора суду не представлено.
Кроме того, ответчиком не оспаривался факт прекращения деятельности фермерского хозяйства, а доказательств о реальном освоении полученных бюджетных денежных средств в ходе рассмотрения дела не представлено, что является достаточным основанием для расторжения соглашения и взыскания полученных сумм.
На указанные обстоятельства и необходимость их правильного установления было неоднократно обращено вышестоящими судебными инстанциями при рассмотрении данной категории дел.
Доводы апелляционной жалобы о ненадлежащем извещении ответчика о дате слушания дела не обоснованы. 15 мая 2019 года в его адрес было направлено извещении о слушании дела 3 июня 2019 года, согласно сведениям Почты России извещение вручено ему 18 мая 2019 года.
При таком положении решение суда первой инстанции подлежит оставлению в без изменения, как верно установившим юридически значимые факты с приведением правильной правовой квалификации условиям соглашения, доводам сторон и материалам дела по данному вопросу.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Баксанского районного суда КБР от 3 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тхазаплижева Ратмира Хасиновича - без удовлетворения.
Председательствующий С.А. Созаева
Судьи М.Б. Мисхожев
М.М. Бижоева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка