Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 13 февраля 2019 года №33-726/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 февраля 2019 года Дело N 33-726/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Шевченко С.В.
судей Гарматовской Ю.В., Харитоненко Н.О.,
при секретаре Кондратьевой К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ отдел N 3 г.Калининграда на решение Центрального районного суда г.Калининграда от 01 ноября 2018 года, которым исковые требования удовлетворены частично.
На ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ отдел N 3 г.Калининграда возложена обязанность заключить с Кромской Татьяной Владимировной договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В удовлетворении остальной части иска отказано.
Заслушав доклад судьи Гарматовской Ю.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кромская Т.В. обратилась в суд с иском к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ отдел N 3 г.Калининграда, ФГБУ Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ, Министерству обороны РФ, указав, что длительное время проживает в общежитии, принадлежащем военному ведомству, расположенном по адресу<адрес> которое является специализированным жилым помещением.
Апелляционным определением Калининградского областного суда от 20.12.2017 года решение Черняховского городского суда Калининградской области от 27.09.2017 года о ее выселении из общежития без предоставления другого жилого помещения и о признании утратившей право пользования специализированным жилым помещением было отменено.
Таким образом судом признано ее право на проживание в общежитии, однако, ответчик уклоняется от заключения с ней договора найма.
Учитывая, что плата за коммунальные услуги вноситься с момента заключения договора найма, истец считала незаконным начисление платы за коммунальные услуги за период с 20.12.2017 года по настоящее время.
На основании изложенного, истец просила обязать ответчика заключить с ней договор найма жилого помещения и признать не соответствующим действующему законодательству начисление платы за коммунальные услуги, начиная с 20.12.2017 года и до даты заключения договора найма.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе ответчик ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ отдел N 3 г.Калининграда просит решение суда отменить, в иске отказать, полагая отдел ненадлежащим ответчиком. Автор жалобы указывает, что заключение договора найма специализированного жилого помещения осуществляется отделом на основании письменной доверенности, выданной Министерством обороны РФ, и в число предоставленных полномочий входит право заключать договор найма только с военнослужащими и лицами гражданского персонала ВС РФ, к числу которых истец не относится.
В судебное заседание не явились истец, представители ответчиков, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, с заявлением об отложении судебного заседания не обращались, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1, 2 ст. 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
По делу установлено, что Кромская Т.В. проживает в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
Апелляционным определением Калининградского областного суда от 20.17.2017 года решение Черняховского районного суда Калининграда от 27.09.2017 года, которым Кромская Т.В. и Кромская Т.С. признаны утратившими право пользования вышеуказанным специализированным жилым помещением и выселены без предоставления другого жилого помещения, было отменено. Исковые требования Министерства обороны РФ оставлены без удовлетворения.
Указанным судебным постановлением установлено, что по адресу <адрес> расположено общежитие, ранее числящееся по адресу: <адрес> (инвентарный N 2). Данное имущество внесено в реестр федерального имущества в 2000 году и закреплено на праве оперативного управления за ФГУ "Черняховская КЭЧ района" МО РФ, которое 20.12.2010 присоединено к ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ. В соответствии с передаточным актом от 31.05.2011 ФГУ "Черняховская КЭЧ района" МО РФ переданы ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ объекты недвижимости, в том числе и здание указанного общежития.
Приказом Министра обороны РФ от 18 ноября 2010 г. N 1550 "Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями" утверждена соответствующая Инструкция, определяющая задачи и порядок организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма, и служебными жилыми помещениями.
Пунктом 2 данной Инструкции на органы военного управления, в частности, на Департамент жилищного обеспечения МО РФ возложены задачи по организации в Министерстве обороны РФ деятельности по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями, координации деятельности по обеспечению военнослужащих жильем, в том числе, принятия решений о принятии (об отказе в принятии) военнослужащих на учет, распределении и предоставлении жилых помещений.
Приказом Министра обороны РФ от 3 ноября 2010 г. N 1455 (с учетом изменений, внесенных Приказом Министра обороны РФ от 5 апреля 2011 г. N 453 и Приказом Министра обороны РФ от 22.03.2012 N 606) Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ определен уполномоченным органом Министерства обороны РФ по вопросам реализации в Вооруженных Силах РФ требований инструкции.
Пунктом 2 названного Приказа установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации МО РФ, к числу которых отнесено Федеральное государственное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (Западрегионжилье), территориально обособленным отделением которого является отдел N 3, действующий на территории Калининградской области.
Таким образом, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 03.11.2010 N 1455 предоставление жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений с 09.11.2010 года осуществляется уполномоченным органом - Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в лице его специальных органов. Следовательно Министерство обороны РФ осуществляет функции управления жилым фондом через специально созданные органы, к числу которых относится ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ отдел N 3 г.Калининграда.
Кромская Т.В. обратилась в ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" отдел N 3 г.Калининграда с заявлением о заключении с ней договора найма жилого помещения. Заявление оставлено без удовлетворения, со ссылкой на то, что сам по себе отказ в выселении ее семьи из общежития не является основанием для заключения договора найма жилого помещения в общежитии, поскольку в трудовых отношениях с военным ведомством она не состоит.
Между тем, вышеупомянутым апелляционным определением установлено, что Кромская Т.В. состояла в трудовых отношениях с КЭЧ г. Черняховска, войсковой частью 54229 (ранее 11/807), в чьем ведении находилось общежитие, и имелись законные основания для предоставления ей на период работы спорного жилого помещения.
Таким образом, первоначально право Кромской Т.В. на пользование общежитием возникло из трудовых отношений с военным ведомством, и право на проживание в указанном общении в настоящее время подтверждено судебным актом.
Как верно отметил суд, положения ст.100 ЖК РФ предусматривают заключение в письменной форме договора найма жилого помещения специализированного фонда с лицами, занимающими данные жилые помещения.
Такой договор заключается между собственником специализированного жилого помещения (действующим от его имени уполномоченным органом государственной власти или уполномоченный органом местного самоуправления) или уполномоченным им лицом (наймодателем) и другой стороной - гражданином (нанимателем) (ч.1 ст. 100 ЖК РФ).
При таком положении, учитывая, что полномочия по заключению договора найма спорного жилого помещения специализированного фонда его собственником возложены, как указано выше, на его специализированные организации, суд правомерно возложил такую обязанность на ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ отдел N 3 г.Калининграда.
Ссылка в жалобе на отсутствие соответствующих полномочий по заключению договора найма вследствие отсутствия у истца статуса военнослужащего или гражданского персонала МО РФ, не может повлечь отмену решения, учитывая, что подтвержденное судебным решением право истца проживать в общежитии возникло, как установлено, в период трудовых отношений с военным ведомством. Следовательно, уполномоченный собственником жилого фонда орган, через который осуществляется управление принадлежащим МО РФ имуществом, определяет путем взаимодействия с собственником и иными уполномоченными лицами механизм реализации и защиты жилищного права, обеспечивает соблюдение правил, установленных Жилищным кодексом РФ. Иной орган, наделенный подобными полномочиями, в структуре МО РФ отсутствует.
При таком положении решение суда в части возложения на ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ отдел N 3 г.Калининграда обязанности заключить с Кромской Т.В. договор найма жилого помещения, со ссылкой на ст. 100 ЖК РФ, является обоснованным и законным.
В части же отказа в иске о признании несоответствующим действующему законодательству начисление платы за коммунальные услуги, начиная с 20.12.2017 года и до даты заключения договора, решение суда не оспаривается сторонами.
Судебная коллегия полагает, что выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, сделаны на основе представленных сторонами доказательств, при правильном применении норм действующего законодательства, в связи с чем, постановленное судом решение следует признать законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения. Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену или изменение решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г.Калининграда от 01 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка