Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 марта 2022 года Дело N 33-7261/2022

<данные изъяты> <данные изъяты>

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи ФИО

судей ФИО, ФИО

при ведении протокола помощником судьи ФИО,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по иску Администрации Раменского городского округа <данные изъяты> к ФИО о понуждении к заключению договора найма жилого помещения

по апелляционной жалобе ФИО на решение Раменского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи ФИО,

объяснения представителя администрации Раменского городского округа <данные изъяты> ФИО, представителя ФИО ФИО,

установила:

Администрация Раменского городского округа <данные изъяты> обратилась в суд с иском, которым просит обязать ФИО заключить договор найма специализированного жилищного фонда на жилое помещение в виде однокомнатной квартиры общей площадью 30,8 кв. м, в том числе жилой 17,2 кв. м, расположенной по адресу: <данные изъяты> сроком на пять лет.

В обоснование исковых требований истец указывает, что ответчик относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и включен в утвержденный распоряжением министерства образования <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> (в редакции распоряжения Министерства образования <данные изъяты> от <данные изъяты> N Р-419) Сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2021 году под номером 29. Впервые ФИО был включен в Сводный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2019 году приказом Министра образования <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>, согласно которому ему были предоставлены в 2019 году для осмотра 8 квартир (<данные изъяты>). От всех предложений он отказался, в связи с чем, в соответствии с ранее действующим законодательством, распоряжением Министерства образования <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО был исключен из Сводного списка 2019 года. Распоряжением Министерства образования <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО был включен в Сводный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2020 году, согласно которому ему были предоставлены в 2020 году для осмотра 6 квартир (<данные изъяты>). От всех предложений он отказался, в связи с чем, в соответствии с ранее действующим законодательством, распоряжением Министерства образования <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО был исключен из Сводного списка 2020 года. Во исполнение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями лиц, включенных в сводный список по Раменскому городскому округу, ФИО истцом предоставлена однокомнатная квартира общей площадью 30,5 кв.м, в том числе жилой - 18,9 кв.м, расположенная по адресу: <данные изъяты>, включенная в специализированный муниципальный жилищный фонд с отнесением к жилым помещениям специализированного муниципального жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. <данные изъяты> ФИО был уведомлен письмом администрации Раменского городского округа <данные изъяты> исх. <данные изъяты> о предоставлении ему жилого помещения специализированного муниципального жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и необходимости заключения договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в срок до <данные изъяты>. <данные изъяты> ФИО обратился в администрацию Раменского городского округа <данные изъяты> с заявлением об отказе от предоставленного жилого помещения в связи с удаленностью от учебного заведения. Ссылаясь на выполнение всех необходимых мер для исполнения государственных полномочий по обеспечению ФИО жилым помещением, которое соответствует предъявляемым к нему санитарно-гигиеническим, техническим нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, благоустроено применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель Администрации Раменского городского округа <данные изъяты>заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить.

ФИО в судебное заседание не явился, направил представителя, который иск не признал по основаниям, изложенным в письменном мнении.

Третье лицо Управление опеки и попечительства Министерства образования <данные изъяты> по Раменскому городскому округу, городским округам Бронницы и Жуковский в лице представителя по доверенности просил удовлетворить заявленные требования.

Третье лицо Раменский городской прокурор в лице помощника прокурора ФИО просила удовлетворить заявленные требования.

Решением Раменского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, ФИО подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить как незаконное и необоснованное, и вынести по делу новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель ФИО ФИО доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить.

Представитель администрации Раменского городского округа <данные изъяты> ФИО в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд апелляционной инстанции при наличии сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания, а также то, что стороны извещались путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от <данные изъяты> N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Московского областного суда провел судебное заседание при данной явке.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от <данные изъяты> N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и включен в утвержденный распоряжением министерства образования <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> (в редакции распоряжения Министерства образования <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>) Сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2021 году под номером <данные изъяты>.

Впервые ФИО был включен в Сводный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2019 году приказом министра образования <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>, согласно которому ему были предоставлены в 2019 году для осмотра 8 квартир (<данные изъяты>). От всех предложений он отказался, в связи с чем, в соответствии с ранее действующим законодательством, распоряжением Министерства образования <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО был исключен из Сводного списка 2019 года.

Распоряжением Министерства образования <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО был включен в Сводный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2020 году, согласно которому ему были предоставлены в 2020 году для осмотра 6 квартир (<данные изъяты>). От всех предложений он отказался, в связи с чем, в соответствии с ранее действующим законодательством, распоряжением Министерства образования <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО был исключен из Сводного списка 2020 года.

Во исполнение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями лиц, включенных в сводный список по Раменскому городскому округу, ФИО истцом предоставлена однокомнатная квартира общей площадью 30,8 кв.м, в том числе жилой - 17,2 кв.м, расположенная по адресу: <данные изъяты>, включенная в специализированный муниципальный жилищный фонд с отнесением к жилым помещениям специализированного муниципального жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается протоколом Жилищной комиссии Раменского городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>, постановлением администрации Раменского городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>.

<данные изъяты> ФИО был уведомлен письмом администрации Раменского городского округа <данные изъяты> исх. <данные изъяты> о предоставлении ему жилого помещения специализированного муниципального жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и необходимости заключения договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в срок до <данные изъяты>.

<данные изъяты> ФИО обратился в администрацию Раменского городского округа <данные изъяты> с заявлением об отказе от предоставленного жилого помещения в связи с удаленностью от учебного заведения.

При рассмотрении данного спора суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом были предприняты все необходимые меры для исполнения государственных полномочий по обеспечению ФИО жилым помещением, которое соответствует предъявляемым к нему требованиям, доказательств его непригодности для проживания не представлено, ввиду чего исковые требования удовлетворены, с чем судебная коллегия не может согласиться.

В силу ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Обеспечение жильем является дополнительной социальной гарантией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а получение специализированного жилого помещения является правом, а не обязанностью гражданина, относящегося к соответствующей льготной категории.

Поскольку законодательство, регулирующее спорные правоотношения, не содержит правовых норм, обязывающих ответчика заключить договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в обязательном порядке, ссылки суда первой инстанции на применение положений ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, являются необоснованными.

Кроме того, вывод суда о наличии в действиях ответчика злоупотребления правом ввиду его отказа в заключении договора найма, не может быть принят во внимание в качестве правового основания для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку правовые нормы, позволяющие принудить ответчика заключить договор найма специализированного жилого помещения отсутствуют.

Таким образом, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно не соответствует фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству, ввиду чего оно подлежит отмене по основаниям, предусмотренным ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Раменского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить.

Принять новое решение.

В удовлетворении иска Администрации Раменского городского округа <данные изъяты> к ФИО о понуждении к заключению договора найма жилого помещения отказать.

Председательствующий

судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка