Дата принятия: 26 октября 2020г.
Номер документа: 33-7258/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 октября 2020 года Дело N 33-7258/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Рудковской И.А.,
судей Губаревич И.И., Коваленко В.В.,
при секретаре Ситниковой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-381/2020 по иску Рубанкова Александра Валерьевича к МКУ "Администрация Бунбуйского муниципального образования" об установлении юридического факта владения и пользования на праве собственности жилым помещением на момент чрезвычайной ситуации (паводка) 29-30 июня 2019 года в Чунском районе Иркутской области; признании жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу, включении жилого помещения в перечень жилых домов подлежащих сносу, как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, признании права на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019 года в Чунском районе Иркутской области,
по апелляционной жалобе истца Рубанкова А.В. на решение Чунского районного суда Иркутской области от 22 мая 2020 года,
установила:
истец Рубанков А.В. обратился в суд с иском к МКУ "Администрация Бунбуйского муниципального образования", в обоснование требований указал, что с 2008 года проживает по адресу Иркутская область, Чунский район, <адрес изъят>, на основании договора социального найма со СПК "Луч" от 15.01.2008. Правоустанавливающие документы на жилое помещение отсутствуют. С 24.02.2011 состоит в указанном жилом помещении на регистрационном учете.
29.06.2019 на территории Бунбуйского муниципального образования произошло наводнение, вызванное сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области. Квартира попала в зону затопления, и была затоплена на уровне фундамента до пола.
На дату введения режима чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, истец продолжал исполнять условия договора найма жилого помещения.
Постановлениями мэра Чунского района N 171 от 06.07.2019, N 174 от 12.07.2019, N 176 от 15.07.2019, N 180 от 23.07.2019, N 274 от 07.11.2019, которыми утверждался и уточнялся перечень улиц в населенных пунктах, подтверждается, что жилой дом по улице <адрес изъят> включен в список домов, попавших в зону наводнения. Однако в соответствии с постановлением администрации Бунбуйского муниципального образования N 44 от 09.10.2019 жилой дом по указанному адресу не числится в списке домов, попавших в зону наводнения; п. 2 указанного постановления указан только земельный участок по адресу: <адрес изъят>, который попал в зону затопления.
В соответствии с заключением эксперта "ТПП г. Братска" Иониной В.С. от 14.02.2020, которое проведено по заказу истца, жилое помещение является непригодным для проживания. Общее состояние здания по результатам обследования оценено как аварийное. Возможности для приведения в работоспособное состояние аварийного здания: отсутствуют. Проведение капитального ремонта экономически нецелесообразно.
Неоднократно истец обращался в администрацию Бунбуйского муниципального образования о проведении обследования жилого дома, рассмотрении вышеуказанного заключения эксперта, однако обследование проведено не было. В ответ на письменное заявление указано, что заявителем не представлен необходимый пакет документов, поэтому обследование межведомственной комиссией проводиться не будет.
Согласно перечню, утвержденному постановлением исполняющего обязанности главы администрации Чунского района от 16.09.2019 N 221 "О внесении изменений в постановление мэра Чунского района от 29.06.2019 года N 155 "О введении на территории Чунского района режима функционирования "Чрезвычайная ситуация", жилой дом <адрес изъят>, попал в зону затопления на территории Бунбуйского муниципального образования ещё до того, как истец обратился к ответчику с целью принятия мер к реализации своего права на получение мер социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией.
Поскольку жилой дом фактически не пригоден для проживания, о чем свидетельствует заключение эксперта, однако по причине бездействия администрации не обследован и не признан аварийным и подлежащим сносу, истец лишен права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного, установленного постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N 556-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем".
Указанное бездействие муниципального органа не должно нарушать права на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019 г. в Чунском районе Иркутской области.
Принимая во внимание необходимость получения мер социальной поддержки ввиду чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, а иного способа защиты нарушенного права нет, считает, что бездействие МКУ "Администрация Бунбуйского муниципального образования" при решении вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания является незаконным.
В связи с чем истец Рубанков А.В. просил суд установить юридический факт владения и пользования на праве собственности жилым помещением, расположенным по адресу: Иркутская область Чунский район <адрес изъят> за Рубанковым А.В. на момент чрезвычайной ситуации (паводка) 29-30 июня 2019 г. в Чунском районе Иркутской области; признать указанное жилое помещение, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 г. на территории Чунского района Иркутской области, непригодным для проживания; обязать ответчика включить спорное жилое помещение в перечень жилых домов, подлежащих сносу как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 г. на территории Чунского района Иркутской области; признать за Рубанковым А.В. право на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области; решение обратить к немедленному исполнению.
Решением Чунского районного суда Иркутской области от 22.05.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец Рубанков А.В. просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы, повторяя доводы иска, выражает несогласие с выводами суда о том, что с 2017 года истец не пользовался спорным жилым помещением, не использовал по назначению и не нес расходы на его содержание, поскольку оплачивает расходы за электроэнергию, проведение текущего ремонта и т.д. Кроме того, истец до настоящего времени имеет регистрацию по указанному адресу.
Также судом не учтено, что данный дом является двухквартирным и решением суда от 18.01.2020 в отношении квартиры N 2 установлен факт владения и пользования на праве собственности за Н.., жилое помещение признано непригодным для проживания, включено в перечень жилых домов, подлежащих сносу, за Н. признано право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Таким образом, оспариваемое решение вынесено в противовес решению суда от 18.01.2020, поскольку существующими строительными нормами и правилами нельзя признать только часть жилого дома аварийным и подлежащим сносу.
В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы представитель МКУ "Администрация Бунбуйского МО" Хохряков Д.О. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.
Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения истца Рубанкова А.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
На основании п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, устанавливающие порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.
На основании распоряжения Правительства РФ N 1392-р от 29.06.2019 в целях оказания разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 на территории Иркутской области, из резервного фонда выделены бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате паводка.
Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N 556-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем" установлено, что указанной категории граждан предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в частности в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Указом Губернатора Иркутской области N 134-уг от 27.06.2019 "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области" на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27.06.2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.
Постановлением мэра Чунского районного муниципального образования N 159 от 29 июня 2019 года в связи с наводнением с 29 июня 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации.
Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, Рубанков А.В. зарегистрирован 24.02.2011 по месту жительства по адресу с. Бунбуй, ул. Лесная д. 14 кв. 1, что подтверждается штампом о регистрации по месту жительства в паспорте гражданина РФ на имя истца.
Согласно договору найма жилого помещения N 24 от 15.01.2008, СПК "Луч" в лице председателя кооператива Рубанкова Л.С. и Рубанков А.В. заключили договор, согласно которому Рубанкову А.В. передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение общей площадью 64 кв.м по адресу Иркутская обл., Чунский р-н, с. <адрес изъят>.
Из поквартирной карточки на жилое помещение по адресу Иркутская обл., Чунский р-н, <адрес изъят> следует, что Рубанков А.В. зарегистрирован в данной квартире 24.02.2011.
Согласно справке председателя СПК "Луч" Рубанковой Л.С. от 15.12.2019 следует, что СПК "Луч" не имеет претензий к оформлению жилого помещения в собственность, находящегося по адресу Иркутская обл., Чунский р-н, <адрес изъят>.
Согласно справке МКУ "Администрация Бунбуйского муниципального образования" N 98 от 04.03.2020 жилое помещение по адресу Иркутская обл., Чунский р-н, с. <адрес изъят> не стоит на балансе администрации Бунбуйского муниципального образования.
Согласно справке МКУ "Комитет администрации Чунского района по управлению муниципальным имуществом" N 290 от 20.05.2020 информацией о нахождении на балансе СПК "Октябрьский" жилого фонда, а также передачи жилого фонда СПК "Луч" не располагают.
Согласно справке МКУ "Администрация Бунбуйского муниципального образования" N 97 от 04.03.2020 Рубанков А.В. проживал в период с 2008 года по декабрь 2017 года в жилом помещении по адресу Иркутская обл., Чунский р-н, <адрес изъят>.
Из похозяйственной книги N 1 Администрации Бунбуйского МО лицевой счет 23 за 2012 - 2016 год усматривается, что в период с 2012 по 2016 г. в квартире по адресу Иркутская обл., Чунский р-н, <адрес изъят> проживал Рубанков А.В., выбыл по адресу <адрес изъят>.
Лицевым счетом N 43 подтверждается, что по адресу: Иркутская обл., Чунский р-н, с. Бунбуй, ул. Береговая д. 9 в период с 2017 - 2019 г. проживали Рубанкова И.А. (жена), Рубанков А.В. (муж), дети - Горбаток А.Е., Рубанкова Т.А.
Согласно Уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 28.01.2020 N КУВИ-001\2020-1482792 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости.
Из технического паспорта по состоянию на 21.01.2020 следует, что жилое помещение - квартира по адресу Иркутская обл., Чунский р-н, <адрес изъят> имеет площадь 73,3 кв. м
Из заявления Рубанкова А.В. от 20.01.2020 на имя председателя межведомственной комиссии усматривается, что Рубанков А.В. просил провести обследование квартиры по адресу Иркутская обл., Чунский р-н, <адрес изъят> 1 в связи с наводнением, вызванным дождями в июне 2019 года.
Из уведомления от 18.02.2020 N 101 главы администрации Бунбуйского муниципального образования Левшакова С.П. следует, что Рубанкову А.В. даны разъяснения, что в связи с неполным предоставлением пакета документов в межведомственную комиссию Бунбуйского муниципального образования, согласно Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" пункт 44, обследовать помещение по адресу Иркутская обл., Чунский р-н, <адрес изъят> не представляется возможным.
Согласно заключению эксперта Союза "Торгово-промышленная палата г. Братска" N 178-01-00205 от 14.02.2020, согласно которому общее состояние здания по адресу с. Бунбуй ул. Лесная д. 14 кв. 1 - по результатам обследования оценено как аварийное. Возможности для приведения в работоспособное состояние аварийного здания: отсутствуют. Проведение капитального ремонта экономически нецелесообразно.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства, установленные по делу обстоятельства, в том числе показания свидетелей Натаровой Н.Н., Каверзиной О.В., Рубанковой Л.С., пришел к обоснованному выводу о том, что Рубанков А.В. не приобрел право собственности в силу приобретательной давности на жилое помещение по адресу: Иркутская область, Чунский район, <адрес изъят> на момент чрезвычайной ситуации (паводка) 29-30 июня 2019г. в Чунском районе Иркутской области, поскольку в спорном жилом помещении не проживал с 2017 года, данным жилым помещением не пользовался, не использовал имущество по назначению в соответствии с действующими требованиями и нормами, расходы на его содержание не нес.
При этом суд первой инстанции указал, что решение вопроса о признании спорного жилого помещения непригодным для проживания, действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, заключение которой является основанием для последующего принятия соответствующим органом исполнительной власти решения о предоставлении меры социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Доводы жалобы о несогласии с выводами суда о том, что с 2017 года истец не пользовался спорным жилым помещением, не использовал по назначению и не нес расходы на его содержание, отклоняются судебной коллегией, как противоречащие письменным доказательствам по делу.
Так, решением Чунского районного суда Иркутской области от 16.07.2019 установлен факт постоянного проживания Рубанкова А.В., Рубанковой И.А., несовершеннолетнего Горбатюка А.Е. в доме по адресу Иркутская обл., Чунский р-н, <адрес изъят>, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации (паводка) 30.06.2019 в Чунском районе Иркутской области.
Решением Чунского районного суда Иркутской области от 03.10.2019 Рубанков А.В. был признан членом семьи Брюханова А.Е., собственника жилого помещения по адресу Иркутская область, Чунский район, <адрес изъят>, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области. Рубанков А.В. в данное жилое помещение был вселен в качестве члена семьи - муж дочери собственника, длительное время с декабря 2017 года проживает в данном жилом помещении, ведут совместное хозяйство с собственником, имеют общий семейный бюджет.
Не принимаются судебной коллегией во внимание доводы жалобы о том, что решением суда от 18.01.2020 в отношении квартиры N 2 <адрес изъят> установлен факт владения и пользования на праве собственности за Н.., жилое помещение признано непригодным для проживания, включено в перечень жилых домов, подлежащих сносу, поскольку они не влияют на правильное решение суда первой инстанции по настоящему делу.
Кроме того, судом достоверно установлено, что Рубанков А.В. либо иное заинтересованное лицо, в установленном законом порядке, не обращались в государственное учреждение Иркутской области, подведомственное министерству социального развития и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом указанного министерства по месту жительства в целях получения свидетельства, удостоверяющее право на получение социальной выплаты. При этом решение вопроса о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят> непригодным для проживания, соответствующим органом - межведомственной комиссии не принималось.
В целом доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку фактически повторяют правовую позицию, выраженную в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, а лишь выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих за собой отмену судебного акта, судом не допущено, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Чунского районного суда Иркутской области от 22 мая 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.А. Рудковская
Судьи И.И. Губаревич
В.В. Коваленко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
