Дата принятия: 08 декабря 2020г.
Номер документа: 33-7254/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 08 декабря 2020 года Дело N 33-7254/2020
08 декабря 2020 года (адрес)
Судебная коллегия по гражданским делам суда (адрес) - Югры в составе:
председательствующего (ФИО)12,
судей: (ФИО)11, Решетниковой О.В.
при секретаре (ФИО)8,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям (ФИО)1, (ФИО)2 к департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации (адрес) о признании права быть участниками мероприятия по расселению и ликвидации приспособленных для проживания строений,
по апелляционной жалобе (ФИО)1 на решение Нефтеюганского районного суда (дата), которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований (ФИО)1, (ФИО)2 к департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации (адрес) о признании права быть участниками мероприятия по расселению и ликвидации приспособленных для проживания строений, отказать за необоснованностью".
Заслушав доклад судьи (ФИО)11, объяснения истца (ФИО)1, поддержавшего апелляционную жалобу, судебная коллегия
установила:
(ФИО)9 обратился в суд с исковыми требованиями к департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации (адрес) (далее - Департамент) о признании права быть участниками мероприятия по расселению и ликвидации приспособленных для проживания строений. С аналогичным иском к Департаменту обратился (ФИО)2 Определением суда дела объединены в одно производство.
Требования мотивированы тем, что (дата) Департаментом истцам отказано в признании их участниками мероприятия по расселению и ликвидации приспособленных для проживания строений, расположенных на территории (адрес) по адресу: балочный массив СУ-10, балок (номер).
(дата) семья (ФИО)13 обратилась в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации (адрес) с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность согласно пункта 1 статьи 7.4 Закона (адрес) - Югры от (дата) N 57-03 "О регулировании отдельных жилищных отношений в (адрес) - Югре", в соответствии с которым граждане, имеющие трех и более детей могут без торгов однократно бесплатно для индивидуального жилищного строительства приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства.
31.05.2017 года письмом исх. (номер) Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска сообщил, что в соответствии с полученной в порядке информационного взаимодействия информацией, согласно пункта 23, 24 Порядка 15 постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 года N 408-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2016-2020 годах", на основании приказа департамента градостроительства земельных отношений N 99 от 31.05.2017 г., заявления и предоставленных документов, принято решение о выдаче (ФИО)13 свидетельства о праве на получение социальной выплаты участнику указанного мероприятия.
Отказ в признании (ФИО)13 участниками мероприятия по расселению и ликвидации приспособленных для проживания строений мотивирован тем, что истцы не могут являться участниками мероприятия по расселению и ликвидации приспособленных для проживания строений, расположенных на территории г. Нефтеюганска, на основании того, что 17.08.2017 года (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)3, (ФИО)4, (ФИО)5 воспользовались государственной поддержкой на приобретение жилого помещения взамен земельного участка в рамках мероприятия "Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно", ими куплена квартира по адресу: (адрес).
Истцы полагали о наличии у них права на участие в программе по реализации мероприятия по расселению и ликвидации приспособленных для проживания строений, расположенных на территории города Нефтеюганска.
Ответчик до 2020 года направлял уведомления о включении балка (номер) балочный массив СУ-10 в реестр приспособленных для проживания строений.
11.02.2019 года решением Нефтеюганского районного суда установлен факт проживания в приспособленном для проживания строении - балке (номер) в балочном массиве СУ-10 г. Нефтеюганска.
После выплаты денежных средств за не предоставленный земельный участок в мае 2017 года, ответчик не обращался к истцам о выселении из занимаемого ими жилого помещения, расположенного по адресу: СУ-10, балок (номер), а наоборот, включил балок в реестр приспособленных для проживания строений, подлежащих расселению, тем самым одобрил право истцов о включении в программу по расселению и ликвидации приспособленных для проживания строений. До выплаты денежной компенсации за не предоставленный земельный участок ответчик не ставил условий о необходимости выселения истцов из строения.
Истцы в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, предоставил суду письменные возражения об отсутствии оснований для предоставления (ФИО)13 мер социальной поддержки, связанных с реализацией мероприятий по расселению и ликвидации приспособленных для проживания строений, и удовлетворения исковых требований.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе (ФИО)1 просит решение суда отменить, принять новое решение, которым признать право (ФИО)1 быть участником мероприятия по расселению и ликвидации приспособленных для проживания строений (Мероприятия), расположенных на территории г. Нефтеюганска по адресу: г. Нефтеюганск, балочный массив СУ-10, балок (номер). В обосновании доводов апелляционной жалобы указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющих значение для дела, неправильно применены нормы материального права. Обращает внимание, что (ФИО)1 не имеет жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, фактически проживает по настоящее время в приспособленном для проживания строении (балке), который включен в Реестр приспособленных для проживания строениях по состоянию на 01.01.2012 г., факт проживания в данном строении с 23.10.1996 г. по 11.02.2019 г. установлен решением Нефтеюганского районного суда от 11.02.2019 г. дело N 2-534/2019г. Делает вывод, что имеет право быть признанным участником Мероприятия. Считает, что судом неправильно определены основания для отказа, которые положены в основу решения. Участие в рамках мероприятия "Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно" не является приобретением жилого помещения в собственность, доля в жилом помещении в собственность может быть предоставлена только в будущем (ориентировочно в 2027 году), то есть после снятия обременения и исполнения обязательства по оформлению размера доли в жилом помещении. Делает вывод, что на момент обращения для признания права быть участником Мероприятия (ФИО)1 не имеет жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности. Действия (ФИО)4 и (ФИО)5 (родителей (ФИО)6) не являются гарантией, что (ФИО)1 будет обеспечен жильем, где он сможет проживать. Считает, что (ФИО)1, не имеющий в настоящее время жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, может проживать только в доме, в котором он проживал с момента рождения. В случае ликвидации приспособленных для проживания строений, (ФИО)1 будет выселен, что является нарушением конституционных прав о недопустимости произвольного лишения жилища. Суд не учел, где будет проживать истец в случае сноса жилища, в котором он в настоящее время проживает.
В возражениях на апелляционную жалобу департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска просит решение суда оставить без изменений, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
(ФИО)2, представитель департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав (ФИО)1, проверив законность и обоснованность решения по доводам апелляционной жалобы и возражений (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
На территории города Нефтеюганска осуществляются мероприятия по ликвидации приспособленных для проживания строений, расположенных в городе Нефтеюганске, в соответствии с государственной программой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищной сферы", утвержденной Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.10.2018 N 346-п, Уставом города Нефтеюганска, муниципальной программой города Нефтеюганска "Развитие жилищной сферы города Нефтеюганска", утвержденной постановлением администрации города Нефтеюганска от 15.11.2018 года N 602-п, Порядком реализации мероприятий по расселению и ликвидации приспособленных для проживания строений, расположенных на территории города Нефтеюганска, утвержденным постановлением администрации города Нефтеюганска от 18.03.2019 года N 67-нп (далее по тексту - Порядок).
На основании п. 1.3 Порядка участниками Мероприятия признаются совершеннолетние граждане Российской Федерации и члены их семей - граждане Российской Федерации, не имеющие жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных по договорам социального найма на территории Российской Федерации, фактически проживающие по настоящее время в приспособленных для проживания строениях, включенных в Реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на 01.01.2012 года, вселенные в них до 01.01.1995 года, либо в период с 01.01.1995 года по 01.01.2012 года, с целью предоставления субсидии на приобретение жилья на территории Российской Федерации, с целью предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования по договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования.
К членам семьи участника Мероприятий в целях программы относятся супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки.
Также участниками Мероприятия признаются граждане, постоянно проживающие и имеющие регистрацию в приспособленном для проживания строении до 01.01.2012 года, либо установившие факт проживания в судебном порядке по состоянию на 01.01.2012 года, и фактически проживающие по настоящее время в приспособленных для проживания строениях.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 11.02.2019 года решением Нефтеюганского районного суда требования (ФИО)5, (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего (ФИО)3, об установлении факта проживания в строении (номер), приспособленном для проживания, расположенном по адресу: г. Нефтеюганск, СУ-10, удовлетворены.
Учитывая, что вступившим в законную силу решением суда факт проживания истцов в приспособленном для проживания строении установлен, в соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ эти обстоятельства повторному доказыванию не подлежат.
23.12.2019 г. (ФИО)1, (ФИО)2 отказано в признании их участниками мероприятия по расселению и ликвидации приспособленных для проживания строений, расположенных на территории г. Нефтеюганска в связи с получением мер государственной поддержки (л.д. 13-14).
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в связи с получением семьей (ФИО)13 государственной поддержки на улучшение жилищных условий за счет бюджетных средств, истцы утратили свое право на участие в Мероприятии по расселению и ликвидации строений, приспособленных для проживания (абз. 3 и 5 п. 1.4 Порядка), в связи с чем, суд не нашел оснований для признания истцов участниками Мероприятия по расселению и ликвидации строений, приспособленных для проживания.
Оснований не согласиться с выводами суда суд апелляционной инстанции не находит, поскольку данные выводы основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
В соответствии с п. 8 ст. 7.4 Закона ХМАО - Югры от 06.07.2005 года N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" гражданам, имеющим трех и более детей, с их согласия взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно может быть предоставлена мера социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в размере, порядке и на условиях, установленных Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Постановлением Правительства ХМАО-Югры N 408-п от 09.10.2013 г. "О государственной программе ХМАО - Югры "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2016 - 2020 годах" утверждено мероприятие "Предоставление гражданам, имеющим трёх и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно", в рамках которого предусмотрена государственная поддержка на приобретение жилого помещения взамен земельного участка.
Из материалов дела следует, что 17.08.2017 г. (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)3, (ФИО)4, (ФИО)5 воспользовались на состав семьи 5 человек государственной поддержкой на приобретение жилого помещения взамен земельного участка в рамках мероприятия "Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно", утвержденного постановлением Правительства ХМАО-Югры от 09.10.2013 года N 408-п.
(ФИО)4 и (ФИО)5, являющимися родителями истцов, с использованием социальной выплаты в размере 1 144 071 руб. была приобретена квартира по адресу: (адрес), общей площадью 43,8 кв.м.
Согласно нотариально удостоверенному обязательству от 12.07.2017 г. (ФИО)4 и (ФИО)5 обязались оформить указанную квартиру в общую собственность детей - (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)3, с определением размера долей по соглашению в течение шести месяцев после снятия обременения с жилого помещения.
Согласно выписке из ЕГРН от 17.12.2019 года в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), установлено ограничение прав и обременение в виде ипотеки в силу закона на период с 07.07.2017 года по 07.07.2027 года на 120 месяцев.
Из выписки из ЕГРН по состоянию на 19.11.2019 года следует, что после приобретения в собственность жилого помещения за счет средств предоставленной субсидии, (ФИО)4 и (ФИО)5 приобрели в общую долевую собственность жилой дом площадью 35,9 кв.м, и земельный участок площадью 2 741 кв.м., расположенные по адресу: (адрес), по договору купли-продажи земельного участка с жилым домом от 17.07.2017 г.
Вместе с тем, согласно п. 1.4 Порядка реализации мероприятий по расселению и ликвидации приспособленных для проживания строений, расположенных на территории города Нефтеюганска, утвержденного постановлением администрации города Нефтеюганска от 18.03.2019 года N 67-нп, к участникам Мероприятия не относятся:
- совершеннолетние граждане Российской Федерации и члены их семей, проживающие в приспособленных для проживания строениях, установленных на земельных участках, относящихся к частным домовладениям, а также на садовых, огородных и дачных участках;
- совершеннолетние граждане Российской Федерации и члены их семей, проживающие в приспособленных для проживания строениях, имеющие жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности, или предоставленные по договорам социального найма на территории Российской Федерации;
- совершеннолетние граждане Российской Федерации и члены их семей, проживающие в приспособленных для проживания строениях, ухудшившие свои жилищные условия в течение 5 лет, предшествующих году реализации Мероприятия, путем продажи, дарения или отчуждения иным способом жилого помещения, принадлежащего гражданину или членам его семьи на праве собственности на территории Российской Федерации, если общая площадь отчуждаемого жилого помещения превышала норму предоставления общей площади жилого помещения;
- совершеннолетние граждане Российской Федерации и члены их семей, проживающие в приспособленных для проживания строениях, воспользовавшиеся мерами государственной поддержки на улучшение жилищных условий за счет средств бюджетной системы Российской Федерации (за исключением получения материнского (семейного) капитала).
Учитывая получение истцами в составе семьи (ФИО)13 социальной выплаты в размере 1 144 071 руб., истцы тем самым воспользовались мерами государственной поддержки на улучшение жилищных условий, имеют право на оформление доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: (адрес).
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для признания истцов участниками мероприятия по расселению и ликвидации приспособленных для проживания строений.
Кроме того, из материалов дела следует, что (ФИО)3 с 19.10.2015 г. и (ФИО)5 с 23.01.2018 г. являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу (адрес), общей площадью 23,1 кв.м., на праве общей долевой собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.07.2020 г.
При этом, 23.01.2018 г. право собственности перешло к (ФИО)5 в связи с прекращением (ФИО)2 1/2 доли в праве собственности на указанное жилое помещение, тем самым истец (ФИО)2 ухудшил свои жилищные условия в течение 5 лет, предшествующих году реализации Мероприятия, что в силу абз. 4 п. 1.4 Порядка является самостоятельным основанием для отказа в признании (ФИО)2 участником мероприятия.
Доказательств, опровергающих выводы суда, материалы дела не содержат, в суд апелляционной инстанции не представлены.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Таким образом, юридически значимые обстоятельства установлены судом первой инстанции в полном объеме, нарушений норм материального и гражданского процессуального права при рассмотрении гражданского дела не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нефтеюганского районного суда 10 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу (ФИО)1 - без удовлетворения.
Председательствующий Иванова И.Е.
Судьи: Данилов А.В.
Решетникова О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
