Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 апреля 2021 года Дело N 33-7252/2021

N...

13 апреля 2021 г. адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего ФИО16,

судей: ФИО15,

Анфиловой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи ФИО9

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в адрес и адрес о защите пенсионных прав,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в адрес и адрес на решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от дата

Заслушав доклад судьи ФИО15, судебная коллегия

установила:

ФИО3 обратился в суд первой инстанции с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в адрес и адрес (далее - ГУ-УПФ РФ в адрес и адрес по РБ) о признании отказа в назначении досрочной пенсии по возрасту незаконным и обязании назначить пенсию.

В обоснование своих требований указал, что дата он обратился в ГУ-УПФ РФ в адрес и адрес по РБ с письменным заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-УПФ РФ в адрес и адрес по РБ N... от дата в досрочном назначении пенсии отказано, со ссылкой на то, что в возрасте 55 лет у него отсутствует требуемый стаж по Списку N... продолжительностью 12 лет 6 месяцев. При этом в стаж по Списку N... были засчитаны отдельные периоды трудовой деятельности продолжительностью 5 лет 2 месяца 15 дней. В стаж не включен период работы: с 19.06.1987г. по 10.11.1998г. в качестве каменщика в Строительном управлении N... Стройтрест N... со ссылкой на отсутствие документального подтверждения постоянной занятости в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, всего 11 лет 4 месяца 22 дня. При этом часть периода работы в качестве каменщика в строительном управлении N... Стройтреста N..., с даты регистрации в качестве застрахованного лица в системе ИПУ, а именно, с дата по дата, ответчик включил в стаж по Списку N....

Истец полагает, что ко дню обращения за назначением пенсии подтвержденный льготный стаж по Списку N... составлял 16 лет 7 месяцев 7 дней, что позволяло назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию, то есть с 16.04.2020г.

На основании изложенного ФИО3 просил суд первой инстанции признать решение ГУ-УПФ РФ в адрес и адрес по РБ N... от дата незаконным и отменить его в части отказа, засчитать в стаж работы период работы с дата по дата в качестве каменщика в бригаде каменщиков в строительном управлении N... Стройтреста N... (АО "Строитель") в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения у него такого права с дата.

Решением Учалинского районного суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес РБ N... от дата частично незаконным.

Признать за ФИО6 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом периода работы с дата по дата в качестве каменщика в бригаде каменщиков в строительном управлении N... Стройтреста N... (АО "Строитель").

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес РБ засчитать период трудовой деятельности ФИО6 с 19.06.1987г. по дата (11 лет 2 месяца 15 дней), в качестве каменщика в бригаде каменщиков в строительном управлении N... Стройтреста N... (АО "Строитель"), в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения у него такого права с дата.

В апелляционной жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в адрес и адрес оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ФИО3 и его представителя - ФИО10, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от дата N 400-ФЗ, вступившим в силу с дата

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от дата N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от дата N 400-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующего в период спорных правоотношений. Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от дата N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО1 от дата N 10.

При этом время выполнявшихся до дата работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением ФИО2 от дата N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от дата N 10.

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516 (далее - Правила), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от дата N 258н.

Согласно пункту 4 названных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от дата N 258н (далее - Порядок), периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Списком N 2, утвержденным Постановлением ФИО1 от дата N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680).

Профессия "каменщики работающие в бригадах" ранее не была предусмотрена Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от дата N 1173.

В связи с этим до 1991 года работа каменщиков в составе бригад или в специализированных звеньях комплексных бригад, с целью реализации права на льготное пенсионное обеспечение, не фиксировалась.

Впоследствии, на законодательном уровне (Постановлением ФИО1 от дата N...) данная работа была признана как работа, дающая право на льготную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда. Кроме того, Разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Минтруда от дата N..., было указано на то, что, работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в т.ч. Списки N... и N...), засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N... от дата "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" ( пункт 16) в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п.37, 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 1015 периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от дата N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО1 от дата N 10.

При этом время выполнявшихся до дата работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО2 от дата N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от дата N 10.

Согласно пункту 5 Разъяснения от дата N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от дата N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от дата, следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением ФИО2 от дата N 1173 или Постановлением ФИО1 от дата N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до дата рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

дата принято постановление ЦК КПСС и ФИО2 N 695 "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы", утвердившее, в целях дальнейшего развития бригадной формы организации и стимулирования труда, Типовое положение о производственной бригаде, бригадире, ФИО2 бригады и ФИО2 бригадиров; этим же положением определялись права и обязанности звеньевых, что также подтверждает то, что в состав комплексных бригад входили специализированные звенья по ведущим строительным профессиям, таким как каменщики, монтажники и т.адрес предопределялось, что бригадная форма организации и стимулирования труда должна стать основной, а министерствам, ведомствам, центральным и республиканским комитетам профсоюзов обязывалось разработать и осуществить мероприятия по дальнейшему внедрению бригадной организации и оплаты труда, повышению ее эффективности, распространению бригадного хозрасчета как основы экономии трудовых затрат и материальных ресурсов.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО3, суд первой инстанции исходил из того, что в период работы истца в вышеуказанной строительной организации в строительном управлении N... Стройтреста N... (АО "Строитель"), организация труда путем создания соответствующих бригад находила широкое применение, что установлено пунктом 3 Постановления Госкомтруда ФИО8 от дата N 389/22-119, об утверждении Типового положения о производственной бригаде, бригадире, ФИО2 бригады и ФИО2 бригадиров, из которого следует, что бригадная форма организации и стимулирования труда является основной. Из содержащихся в трудовой книжке записей следует, что в том числе и в спорный период работы, с дата по дата истец осуществлял трудовую деятельность в качестве (уч. плотника) каменщика в СУ-2, ему 05.06.1995г. присвоен 4 разряд каменщика, дата - 3 разряд каменщика.

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается на основании следующего.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что ФИО3 дата обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в адрес и адрес за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в адрес и адрес N... от дата истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа по Списку N... продолжительностью 12 лет 6 месяцев. В стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитаны отдельные периоды трудовой деятельности, страховой стаж составил 34 года 1 месяц 10 дней, стаж на соответствующих видах работ (по Списку N...) - 5 лет 2 месяца 15 дней.

Указанный в иске период работы с 19.06.1987г. по 10.11.1998г. в качестве каменщика в Строительном управлении N... Стройтрест N... не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по причине отсутствия документального подтверждения постоянной занятости в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Из трудовой книжки истца следует, что в том числе и в спорный период работы, с дата по 24.02.1999г. истец осуществлял трудовую деятельность в качестве (уч. плотника) каменщика в СУ-2, ему 05.06.1995г. присвоен 4 разряд каменщика, 01.05.1998г. - 3 разряд каменщика.

Из архивной справки N... от дата следует, что в документах архивного фонда ОАО "Строитель" (СУ-2 Стройтреста N...) приказом СУ 2 N... ФИО3. зачислен на работу с дата уч. плотника, в личной карточке формы Т-2 содержатся сведения о присвоении 3 разряда каменщика 01.05.1988г. Из расчетно-платежных ведомостей ОАО "Строитель" Строительного управления N... треста N... по заработной плате ФИО4 следует, что ему начислена заработная плата за период с июнь по декабрь 1987 года без указания должности, в период с января 1988 года по февраль 1999 год указана должность каменщика.