Определение Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33-725/2021

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

в составе:

председательствующего: Ельчаниновой Г.А.,

судей: Яроцкой Н.В. и Белоноговой Н.Ю.,

при секретаре: Алексеевой Н.С.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-34/2021 по иску Общества с ограниченной ответственностью "Великолукская жилищно-коммунальная управляющая компания" к Фурсовой Е.В. о предоставлении доступа в жилое помещение,

по апелляционной жалобе Фурсовой Е.В. на решение Великолукского городского суда Псковской области от 21 января 2021 года.

Выслушав доклад судьи Ельчаниновой Г.А., объяснения Фурсовой Е.В., судебная коллегия

У С ТА НОВИЛА:

Общество с ограниченной ответственностью "Великолукская жилищно-коммунальная управляющая компания" (далее - ООО Великолукская жилищно-коммунальная управляющая компания", управляющая компания) обратилось в суд с иском к Фурсовой Е.В. о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <****>.

В обоснование иска указано, что Фурсова Е.В. является собственником вышеуказанной квартиры, расположенной в многоквартирном доме, функции по управлению которым переданы истцу.

В указанной квартире Фурсова Е.В. зарегистрирована по месту пребывания на срок с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.).

В апреле 2020 года в адрес управляющей компании от ФИО1 - собственника нижерасположенной квартиры (****), поступило заявление о появившихся дефектах в виде трещин отделочного покрытия потолка прихожей, ванной комнаты и туалета, образовавшихся при производстве ремонтных работ в квартире Фурсовой Е.В.

С учетом этого обстоятельства сотрудниками управляющей компании с участием ФИО1 был осуществлен осмотр квартиры последней, по результатам которого выявлены следующие дефекты: в прихожей, ванной комнате и туалете были обнаружены трещины на отделочном слое потолков, а также на потолке возле трубопровода системы водоотведения обнаружено два просверленных отверстия диаметром 40 мм, которые могли образоваться при переносе вертикальной разводки стояков и изменении их материалов.

Поскольку Фурсовой Е.В., несмотря на соответствующие требования истца, до настоящего времени не обеспечен доступ сотрудникам управляющей компании в занимаемое ею жилое помещение с целью осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, системы вертикальной разводки трубопроводов водоотведения, ООО "Великолукская жилищно-коммунальная управляющая компания", ссылаясь на положения ст. 161, ч. 4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила предоставления коммунальных услуг, просило удовлетворить заявленные исковые требования.

Ответчик Фурсова Е.В. и её представитель Миронов М.В. иск не признали, указав, что спор возник в связи с наличием конфликтных отношений между сторонами по делу. Полагали, что доступ в помещение может быть осуществлен при указании конкретной цели осмотра, состава участвующих в осмотре лиц с предоставлением ими документов, подтверждающих наличие трудовых отношений с управляющей компанией и квалификацию, а также при наличии средств индивидуальной защиты и медицинской справки об отсутствии у сотрудников COVID-19, сделанной за три дня до посещения квартиры.

Решением Великолукского городского суда Псковской области от 21 января 2021 года на Фурсову Е.В. возложена обязанность в пятнадцатидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда предоставить сотрудникам ООО "Великолукская жилищно-коммунальная управляющая компания" доступ к инженерным сетям, находящимся в жилом помещении по адресу: <****>, для осмотра технического состояния внутриквартирного оборудования.

Этим же решением с Фурсовой Е.В. в пользу ООО "Великолукская жилищно-коммунальная управляющая компания" взыскана государственная пошлина в размере 6 000 руб.

В апелляционной жалобе Фурсова Е.В. ставит вопрос об отмене судебного постановления по мотиву нарушения норм материального права с приведением доводов, по сути аналогичных приводимым в отзыве на иск.

Апеллянт обращает внимание на то, что в управляющую компанию на обслуживание передано только общее имущество МКД, а внутриквартирное оборудование является собственностью ответчика.

По мнению Фурсовой Е.В., истцом систематически нарушались процедурные нормы и правила, её законные гарантии и гражданские права.

Так, имело место незаконное проникновение в жилище ответчика сотрудников управляющей компании в апреле 2020 года, посягательство на частную собственность ответчика; несвоевременное информирование о предстоящих осмотрах; отсутствие у сотрудников документов, удостоверяющих их личность и полномочия; истцом не указывалась цель доступа в её квартиру, конкретный предмет осмотра, способы и методы осмотра.

Обращается внимание на нарушение истцов прав Фурсовой Е.В. как потребителя при выполнении её заявки на слив теплоносителя для замены части стояка отопления на свои средства; на неполучение уведомления о предоставлении доступа в квартиру от 16.09.2020.

Апеллянт указывает, что причиной непредоставления доступа сотрудников управляющей компании 22.12.2020 явилось несовпадение заявленной цели осмотра с истинным намерением - осмотром квартиры на предмет перепланировки, а также отсутствием у сотрудников иных документов, кроме подтверждающих факт работы в управляющей компании.

По мнению апеллянта, суд не принял меры к установлению всех обстоятельств и надлежащей оценке всех доказательств.

В суде апелляционной инстанции Фурсова Е.В. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Иные участвующие в деле лица, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились, что не препятствует рассмотрению дела при имеющейся явке в силу ч.1 ст. 167, ст. 327 ГПК РФ.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

Судом установлено, что Фурсова Е.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <****>, в которой зарегистрирована по месту пребывания на срок с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.).

Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ООО "Великолукская жилищно-коммунальная управляющая компания".

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, применив положения ст. ст. 17, 30 и 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила N 491), Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила N 354), исходил из того, что истец имеет право на доступ к инженерным сетям, находящимся в жилом помещении ответчика, и осмотр внутриквартирного оборудования с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан и предотвращения аварийных ситуаций.

Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается, полагая его соответствующим материалам дела и требованиям закона.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями.

В свою очередь, Правила пользования жилыми помещениями, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. N 25 (далее - Правила пользования жилыми помещениями), обязывают собственника использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения (п. 19).

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно п.п. 1, 2, 4 ч. 1.1 указанной статьи надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей и должно обеспечивать:

соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

В силу ч.ч. 6, 7, 8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учетом требований жилищного законодательства (ч. 10 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно подп. "а", "б" и "г" п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила N 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 приведенных правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (п. 11 Правил N 491).

Осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (п. 13 Правил N 491).

В соответствии с подп. "б" п. 32 Правил N 354 исполнитель (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги - абз. 7 п. 2 данных правил) имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

В силу подп. "е" п. 34 Правил N 354 потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в п. 85 данных правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Таким образом, по смыслу приведенных норм требования по осуществлению технического обслуживания и текущего ремонта носят обязательный характер, относятся как к зданию и сооружению в целом, так и к входящим в состав таких объектов системам инженерно-технического обеспечения и их элементам, внутриквартирному оборудованию и являются неотъемлемой частью процесса эксплуатации этих систем, оборудования, обеспечивающей его безопасность. При этом техническое состояние внутриквартирного оборудования, которое должно соответствовать установленным требованиям и быть готово для предоставления коммунальных услуг, является условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) (подп. "е" п. 3 Правил N 354).

Приведенные нормы определяют порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечения выполнения требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем и предусматривают обязанность исполнителя осуществлять эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий и внутриквартирного оборудования путем осуществления периодических осмотров, для чего он имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя.

Следовательно, право требовать допуска в занимаемое потребителем помещение у представителей исполнителя в силу прямого указания в законе имеется как в случаях, когда такое требование обусловлено аварийной ситуацией или жалобами других потребителей на нарушение их законных прав, так и в целях профилактики и предупреждения аварийных ситуаций или возможных нарушений прав граждан в будущем.

Как усматривается из материалов дела, управляющей компанией на основании заявления ФИО1 - собственника квартиры (****) расположенной доме <****> был осуществлен осмотр этой квартиры, результаты которого оформлены актом от 7 апреля 2020 года.

Согласно акту, в названной квартире были выявлены дефекты в виде трещин отделочного покрытия потолка прихожей, ванной комнаты и туалета; на потолке возле трубопровода системы водоотведения обнаружено два просверленных отверстия диаметром 40 мм, выявленные в период производства ремонтных работ в вышерасположенной квартире (****), собственником которой является Фурсова Е.В.

Как следует из материалов дела, управляющая компания, реализуя свои права, установленные вышеприведенными нормами права, неоднократно направляла в адрес Фурсовой Е.В. уведомления о предоставлении доступа в принадлежащее ей жилое помещение, в том числе для проведения осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования (30 июля 2020 г., 16 сентября 2020 г., 04 декабря 2020 г.).

Материалами дела, включая акты управляющей компании, подтверждается, что, несмотря на уведомления от 16 сентября 2020 г. и 04 декабря 2020 г., составленные с соблюдением установленных п. 85 Правил N 354 требований относительно срока уведомления и указанием на цель осмотра, которые были направлены истцом в адрес ответчика посредством электронной связи, доступ в занимаемое Фурсовой Е.В. жилое помещение не был обеспечен (л.д. 12-14, 52, 55).

При этом, из обстоятельств дела и позиции ответчика в судебном заседании, выраженной как письменно, так и отраженной в протоколах судебного заседания и апелляционной жалобе, усматривается, что Фурсова Е.В. в обозначенное в уведомлении от 04 декабря 2020 г. время находилась в квартире, однако доступ в неё не был предоставлен.

Согласно письменной позиции ответчика, сотрудники управляющей компании в целях доступа в занимаемое ею жилое помещение должны предоставить документы, подтверждающие цель осмотра, указать конкретные объекты, состав осматривающих, документы, подтверждающие отношение проверяющих к управляющей компании и их квалификацию, сотрудники должны иметь средства индивидуальной защиты в период пандемии и медицинскую справку об отсутствии COVID-19, сделанную за три дня до посещения квартиры (л.д. 32).

Материалами дела подтверждается тот факт, что 22.12.2020 сотрудники управляющей компании ФИО2 и ФИО3 имели средства индивидуальной защиты, предусмотренные в целях противодействия

распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также результаты термометрии (л.д. 54 - 56).

Указанные сотрудники поименованы управляющей организацией в уведомлении о предоставлении доступа в жилое помещение от 04.12.2020, в котором, кроме прочего, указана цель осмотра - профилактика и предупреждение аварийных ситуаций или возможных нарушений прав граждан в будущем, а также обращено внимание на недопустимость внесения изменений во внутридомовые инженерные системы (л.д. 52).

Требования Фурсовой Е.В. о возможности доступа в занимаемое ею жилое помещение работников управляющей компании только при наличии документов об отсутствии у них COVID-19 и иных заболеваний (туберкулеза, рино-вирусов, рото-вирусов и т.п.) не основаны на законе (л.д. 69).