Дата принятия: 13 февраля 2020г.
Номер документа: 33-725/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 февраля 2020 года Дело N 33-725/2020
от 13 февраля 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Никулина П.Н.
судей Бибеевой С.Е., Сергеевой С.М.
при секретаре Дороховой В.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело N 2-1771/2019 по иску Лакушина Александра Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, признании права на данную пенсию и ее назначении,
по апелляционной жалобе Лакушина Александра Николаевича на решение Муромского городского суда Владимирской области от 11 ноября 2019 г., которым постановлено:
исковые требования Лакушина Александра Николаевича удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) включить Лакушину Александру Николаевичу в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, период его работы с 26.12.1994 по 16.11.1997 в должности аккумуляторщика в ОАО "ТРАНСАВТО".
В удовлетворении исковых требований в остальной части Лакушину Александру Николаевичу отказать.
Заслушав доклад судьи Бибеевой С.Е., выслушав объяснения истца Лакушина А.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда
установила:
Лакушин А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Муроме Владимирской области, пенсионный орган), в котором просил:
- включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды его работы: с 26.12.1994 по 31.12.1999 - в должности аккумуляторщика в ОАО "ТРАНСАВТО"; с 01.01.2000 по 31.12.2002 в должности аккумуляторщика у ЧП Сергеева В.Т.; с 01.01.2003 по 28.03.2008 в должности аккумуляторщика в ОАО "ТРАСАВТО";
- признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";
- обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 1 июля 2019 г.
В обоснование заявленных требований указал, что 01.07.2019 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Однако решением Управления в назначении указанной пенсии ему отказано в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Считает данное решение ответчика незаконным и нарушающим его права и законные интересы.
Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в г. Муроме Владимирской области Гуреева И.Н. исковые требования не признала, указав, что решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости является законным и обоснованным, поскольку истцом не подтвержден характер условий труда и отсутствует указание на код льготной работы в отношении периодов работы истца после 17.11.1997.
Представитель третьего лица ОАО "ТРАСАВТО", будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Лакушин А.Н. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы с 17.11.1997 по 31.12.1999, с 01.01.2000 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 28.03.2008 в должности аккумуляторщика и назначении досрочной страховой пенсии по старости, принять в этой части новое решение об удовлетворении исковых требований. По мнению заявителя жалобы, отсутствие в индивидуальном лицевом счете кода особых условий труда при наличии соответствующих записей в трудовой книжке не может являться основанием для отказа во включении указанных периодов трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Муроме Владимирской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представители ответчика ГУ УПФ РФ в г. Муроме Владимирской области и третьего лица ОАО "ТРАНСАВТО", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно них.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы исходя из следующего.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 01.07.2019 Лакушин А.Н., **** года рождения, обратился в ГУ УПФ РФ в г. Муроме Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Решением ГУ УПФ РФ в г. Муроме Владимирской области от 01.08.2019 N 228381/19 Лакушину А.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа.
В специальный стаж Лакушину А.Н. пенсионный орган не засчитал периоды его работы: с 26.12.1994 по 31.12.1999 - в должности аккумуляторщика в ОАО "ТРАНСАВТО"; с 01.01.2000 по 31.12.2002 - в должности аккумуляторщика у ЧП Сергеева В.Т.; с 01.01.2003 по 28.03.2008 - в должности аккумуляторщика в ОАО "ТРАСАВТО", указав на отсутствие документов, подтверждающих льготный характер работы.
Разрешая спор и отказывая Лакушину А.Н. в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов его работы с 17.11.1997 по 31.12.1999 в должности аккумуляторщика в ОАО "ТРАНСАВТО", с 01.01.2000 по 31.12.2002 в должности аккумуляторщика у ЧП Сергеева В.Т., с 01.01.2003 по 28.03.2008 в должности аккумуляторщика в ОАО "ТРАСАВТО", суд первой инстанции исходил из отсутствия допустимых доказательств, подтверждающих льготный характер работы истца в спорные периоды.
Принимая во внимание, что без учета вышеуказанных спорных периодов работы специальный стаж Лакушина А.Н. на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости составил 2 года 10 месяцев 20 дней, суд первой инстанции оставил без удовлетворения исковые требования о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда и назначении досрочной страховой пенсии с 1 июля 2019 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствует фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства РФ N 665).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 указанного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается, в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет.
Согласно разделу XXХIII "Общие профессии" (позиция 23200000-10047) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют аккумуляторщики.
При этом пунктом 2 постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 установлено, что применение Списков N 1 и N 2 производится с учетом аттестации рабочих мест.
Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе мужчины, проработавшие в должности аккумуляторщика постоянно не менее 12 лет 6 месяцев, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет.
Вместе с тем, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
В силу пункта 4 указанных Правил при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как следует из материалов дела, Лакушин А.Н. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 17 ноября 1997 года.
Представленной в материалы дела выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 3 июля 2019 г. льготный характер работы истца не подтвержден, все спорные периоды работы истца отражены без указания кода особых условий труда (л.д. 33-37).
В перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей ОАО "ТРАНСАВТО", работникам которых в соответствии со Списками N 1 и N 2 установлено льготное пенсионное обеспечение, должность "аккумуляторщик" не включена (л.д. 32).
Таким образом, льготный характер работы истца в спорные периоды не нашел своего подтверждения.
Учитывая, что вышеприведенными нормами закона предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, а содержащимися в выписке индивидуального (персонифицированного) учета сведениями льготный характер работы истца в спорные периоды не подтвержден, недостоверность данных сведений не доказана, действия работодателя по представлению сведений без указания кода особых условий труда в установленном законом порядке не оспорены и незаконными не признаны, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж Лакушина А.Н. спорных периодов его работы и о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Доводы истца о том, что сведения о специальном стаже подтверждены записями в его трудовой книжке, несостоятельны, поскольку в трудовой книжке Лакушина А.Н. содержатся сведения о периодах его трудовой деятельности в определенной должности и организациях. Данных о характере и условиях выполняемой истцом работы в трудовой книжке не содержится.
Ссылка в жалобе на то, что на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения работодателем своих обязанностей по представлению в пенсионный орган сведений и документов о льготном характере выполняемой работы и неправильному заполнению им сведений персонифицированного учета без кода особых условий труда, не может быть принята во внимание.
В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фона Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых на соответствующих видах работ.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) в системе обязательного пенсионного страхования" зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право получать бесплатно в органах Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете; в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации либо в суд.
Так, в отношении Лакушина А.Н. работодателями в пенсионный орган предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ без кода льготных условий, однако в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие, что эти сведения относительно спорных периодов работы истца являются недостоверными.
С учетом изложенного обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены обжалуемого судебного постановления, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда
определила:
решение Муромского городского суда Владимирской области от 11 ноября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Лакушина Александра Николаевича - без удовлетворения.
Председательствующий П.Н. Никулин
Судьи С.Е. Бибеева
С.М. Сергеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
