Дата принятия: 05 февраля 2020г.
Номер документа: 33-7251/2019, 33-338/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 февраля 2020 года Дело N 33-338/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Вахониной А.М.,
при секретере Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мастерова А.В. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 30.10.2019, которым отказано в удовлетворении исковых требований Мастерова А.В. к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о признании отказа в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., объяснения представителя ответчика Департамента социальной защиты населения Вологодской области Перевязкиной Т.Л., судебная коллегия
установила:
18.07.2019 решением Департамента социальной защиты населения Вологодской области Мастерову А.В. отказано в присвоении звания "Ветеран труда" в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (не менее 25 лет).
По мнению органа социальной защиты населения, на дату определения права трудовой (страховой) стаж Мастерова А.В. составил 19 лет 5 месяцев 11 дней (л.д. 9-10).
Оспаривая отказ в присвоении звания "Ветеран труда", 30.09.2019 Мастеров А.В. обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области (далее также Департамент), в котором просил признать решение ответчика незаконным, признать за ним право на присвоение звания "Ветеран труда", возложить на Департамент обязанность изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении ему звания "Ветеран труда", оформить и направить в казенное учреждение Вологодской области "Центр социальных выплат" удостоверение "Ветеран труда".
В обоснование иска указал, что отказ в присвоении звания "Ветеран труда" является незаконным, так как в период работы в Федеральной службе судебных приставов с 02.10.2002 по 29.07.2016 он был награжден двумя ведомственными знаками отличия в труде - медалями "За службу" III и II степени, а имеющийся у него стаж государственной гражданской службы (в календарном исчислении 15 лет 9 месяцев 26 дней, в льготном - 17 лет 9 месяцев 26 дней) достаточен для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В судебном заседании истец Мастеров А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что пенсию по выслуге лет не получает, но претендует на неё по достижении пенсионного возраста.
Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Вологодской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в представленных возражениях просил в удовлетворении иска отказать, указав на отсутствие у истца требуемого страхового стажа.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Мастеров А.В. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном размере. Обращает внимание на то, что все условия, необходимые для присвоения звания "Ветеран труда", им соблюдены, поскольку он награжден ведомственными знаками отличия в труде и имеет стаж государственной гражданской службы (более 15 лет), необходимый для назначения пенсии по выслуге лет. Делая вывод о том, что в 2019 году для назначения пенсии по выслуге лет стаж государственной гражданской службы должен составлять не менее 16 лет 06 месяцев, суд первой инстанции не учел, что он был уволен со службы до 01.01.2017, поэтому в соответствии с положениями Федерального закона от 23.05.2016 N 142-ФЗ за ним сохраняется право на назначение пенсии за выслугу лет на прежних условиях, т.е. при наличии пятнадцатилетнего стажа государственной гражданской службы.
В возражениях на апелляционную жалобу Департамент просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного акта, исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, оснований для его отмены не находит.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах")
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции, действовавшей до 01.07.2016) ветеранами труда являются лица, в том числе награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Федеральным законом от 29.12.2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" (далее - Федеральный закон от 29.12.2015 N 388-ФЗ) в Федеральный закон "О ветеранах" внесены изменения, подпункт 2 пункта 1 статьи 7 данного федерального закона изложен в новой редакции, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Федеральным законом от 29.12.2015 N 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания "Ветеран труда" в отношении граждан, награжденных по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде.
Так, частью 3 статьи 8 названного закона, вступившей в силу с 01.07.2016, установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" на территории Вологодской области определены Законом Вологодской области от 04.07.2014 N 3399-ОЗ (далее - Закон N 3399-ОЗ) и Постановлением Правительства Вологодской области от 16.02.2015 N 103.В статье 2 Закона N 3399-ОЗ (в редакции, действовавшей до 01.07.2016) предусматривалось, что звание "Ветеран труда" присваивается, в том числе лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Законом Вологодской области от 02.06.2016 N 3950-ОЗ в Закон области N 3399-ОЗ внесены изменения, согласно которым звание "Ветеран труда" с 01.07.2016 стало присваиваться лицам, награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении
При этом согласно статье 2 Закона Вологодской области от 02.06.2016 N 3950-ОЗ гражданам, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены знаками и (или) поощрениями, указанными в подпунктах "б" - "д" пункта 1 части 2 статьи 3 закона области N 3399-ОЗ (в редакции, действовавшей до 01.07.2016), присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных указанным законом области в редакции, действовавшей 01.07.2016 года, при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Как видно из материалов дела, в период с 02.10.2002 по 29.07.2016 Мастеров А.В. работал в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, во время своей работы 10.05.2012 и 01.04.2016 он был награжден медалями "За службу" III и II степени.
Согласно решению Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 18.07.2019 N 02/4719 указанные медали относятся к поощрениям, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", поэтому для приобретения права на получение вышеуказанного звания истец должен был доказать, что у него имеется
либо трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет,
либо выслуга лет, необходимая для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец не имеет достаточный страховой стаж (не менее 25 лет), не является получателем пенсии за выслугу лет и не обладает необходимой выслугой лет, дающей право на присвоение звания "Ветеран труда".
Судебная коллегия с указанным выводом соглашается, поскольку он соответствует установленным обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм материального и процессуального права.
Доводы Мастерова А.В. о том, что он имеет стаж государственной гражданской службы (более 15 лет), необходимый для назначения пенсии по выслуге лет, правового значения для рассматриваемого дела не имеют.
В силу части 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ, а также статьи 2 Закона Вологодской области от 02.06.2016 N 3950-ОЗ право на присвоение звания "Ветеран труда" связывается не с наличием стажа государственной гражданской службы, а с выслугой лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Из материалов дела следует, что Мастеров А.В. получателем пенсии по выслуге лет не является и имеет не выслугу лет, а стаж государственной гражданской службы, который составляет 15 лет 9 месяцев 26 дней, в льготном исчислении - 17 лет 09 месяцев, поэтому он вправе претендовать на назначение пенсии за выслугу лет при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (часть 2 статьи 5).
Статьей 7 данного закона установлено, что по общему правилу федеральные государственные гражданские служащие имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии определённого стажа государственной гражданской службы (в 2019 году не менее 16 лет 6 месяцев), если на момент освобождения от должности они имели право на страховую пенсию по старости и непосредственно перед увольнением замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев.
Необходимая для присвоения звания "Ветеран труда" "выслуга лет" является условием для назначения пенсии за выслугу лет лишь для определенных категорий лиц, прямо перечисленных в законе.
Так, в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1) отдельные категории граждан, перечисленные в названном законе и проходившие службу в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии выслуги 20 и более лет.
Поскольку истец к вышеуказанной категории граждан не относится, выслугой лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, равно как и страховым (трудовым) стажем не менее 25 лет не обладает, то вывод суда об отсутствии правовых оснований для присвоения Мастерову А.В. звания "Ветеран труда" следует признать правильным.
Таким образом, правовых доводов, влекущих отмену решения, а также ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 30.10.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Мастерова А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Е.<адрес>, А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
