Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 22 января 2020 года №33-7250/2019, 33-337/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 января 2020 года Дело N 33-337/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Вахониной А.М., Белозеровой Л.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ждановой К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Лабардина А. М. по доверенности Музыкантова Ю. А. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 30 октября 2019 года, которым взыскана с федерального государственного казенного учреждения "Арктический спасательный учебно-научный центр "Вытегра" в пользу Лабардина А. М. компенсация морального вреда в размере 500 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований и в исковых требованиях к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области отказано в полном объёме.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя истца Лабардина А.М. по доверенности Музыкантова Ю.А., представителя ответчика - Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области по доверенности Лавренко М.Э., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Мининой Н.В., полагавшей решение суда законным и обоснованым, судебная коллегия
установила:
на основании трудового договора от 30 сентября 2014 года N 24 Лабардин А.М. приказом от 01 октября 2014 года N 11-л/с Т принят на работу в федеральное государственное казенное учреждение "Арктический спасательный учебно-научный центр "Вытегра" (далее - ФГКУ "АСУНЦ "Вытегра") на должность начальника учреждения.
Приговором Вытегорского районного суда Вологодской области от 21 ноября 2018 года Лабардин А.М. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации (злоупотребление должностными полномочиями) и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на один год.
Апелляционным постановлением Вологодского областного суда от 25 февраля 2019 года приговор Вытегорского районного суда Вологодской области от 21 ноября 2018 года изменен, действия Лабардина А.М. с части 1 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации (злоупотребление должностными полномочиями в период с 26 апреля 2010 года по 07 июля 2017 года) переквалифицированы на два преступления: часть 1 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации (злоупотребление должностных полномочий в период с 26 апреля 2010 года по 31 декабря 2014 года) и часть 1 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации (злоупотребление должностными полномочиями в период с 31 декабря 2014 года по июнь 2017 года), по каждому из которых Лабардину А.М. назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 месяцев условно, с испытательным сроком 6 месяцев, с возложением обязанности не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного.
В письме заместителя Министра Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21 марта 2019 года N 91-227-4 выражена позиция Министерства о нецелесообразности нахождения Лабардина А.М. на должности начальника ФГКУ "АСУНЦ "Вытегра".
Приказом начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области (далее - Главное управление МЧС России по Вологодской области) от 27 марта 2019 года N 34-о начальнику ФГКУ "АСУНЦ "Вытегра" Лабардину А.М. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет на период с 28 марта 2019 года по 27 сентября 2020 года.
Вступившим в законную силу решением Вытегорского районного суда Вологодской области от 04 июня 2019 года с Лабардина А.М. в пользу МЧС России взыскан причиненный ущерб в размере 4 072 464 рубля 55 копеек.
29 июля 2019 года Лабардин А.М. обратился в Главное управление МЧС России по Вологодской области с уведомлением о намерении приступить к исполнению обязанностей на условиях неполного рабочего времени.
Приказом от 05 августа 2019 года N 61-к начальнику ФГКУ "АСУНЦ "Вытегра" Лабардину А.М., находящемуся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет, с 05 августа 2019 года предоставлена работа на условиях неполной рабочей недели.
Приказом Главного управления МЧС России по Вологодской области от 07 августа 2019 года N 300 "О привлечении к дисциплинарной ответственности" Лабардин А.М. привлечён к ответственности в виде увольнения в соответствии со статьей 192 и пунктом 10 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с грубым нарушением трудовых обязанностей, в связи с тем, что его действия дискредитируют его как руководителя, существенно нарушают охраняемые законом интересы общества и государства, не соответствуют целям и задачам органов МЧС России, подрывают авторитет и доверие граждан к системе органов государственной власти управления. В результате совершенных действий, Лабардин А.М. грубо нарушил трудовые обязанности руководителя, что повлекло причинение имущественного ущерба организации.
Приказом работодателя от 07 августа 2019 года N 62-К Лабардин А.М. 07 августа 2019 года уволен из ФГКУ "АСУНЦ "Вытегра" по пункту 10 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации за однократное грубое нарушение руководителем организации трудовых обязанностей.
Основанием для увольнения послужило апелляционное постановление Вологодского областного суда от 25 февраля 2019 года, письмо МЧС России от 21 марта 2019 года N 91-227-4, приказ Главного управления МЧС России по Вологодской области от 07 августа 2019 года N 300.
Оспаривая правомерность увольнения, 10 сентября 2019 года Лабардин А.М. обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Вологодской области, в котором с учётом уточнения исковых требований просил признать незаконными действия о привлечении Лабардина А.М. к дисциплинарной ответственности с наложением дисциплинарного взыскания в виде увольнения и его увольнение по пункту 10 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, восстановить его на работе в должности начальника ФГКУ "АСУНЦ "Вытегра", взыскать с Главного управления МЧС России по Вологодской области средний заработок за время вынужденного прогула за период с 08 августа 2019 года по день принятия решения суда, ежемесячную компенсационную выплату согласно Указу Президента Российской Федерации от 30 мая 1994 N 1110 "О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан" и постановлению Правительства Российской Федерации от 03 ноября 1994 года N 1206 "Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан" за период с 28 марта 2019 года по день принятия решения суда, взыскать с Главного управления МЧС России по Вологодской области компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.
В обоснование исковых требований указал, что увольнение является незаконным, поскольку ни один из названных выше приказов не содержит ссылок на трудовые обязанности, которые им были не исполнены либо грубо нарушены. Полагал, что оснований для применения к нему самого строгого дисциплинарного взыскания в виде увольнения в отсутствие с его стороны грубого нарушения трудовых обязанностей не имелось, поскольку им надлежащим образом выполнялась поручаемая работа. За время работы был награжден ведомственными наградами МЧС России, неоднократно поощрялся почетными грамотами и благодарностями Совета Федерации Российской Федерации, Правительства Вологодской области, общественных организаций. В связи с возбуждением уголовного дела проводилась служебная проверка в ФГКУ "АСУНЦ "Вытегра", по результатам которой он был привлечён к дисциплинарной ответственности с наложением взыскания в виде выговора. Замечания по результатам вышеуказанной проверки были устранены. На 07 августа 2019 года наложенное на него ранее дисциплинарное взыскание в виде выговора было снято. Ущерб был им полностью возмещён до 07 августа 2019 года. Дисциплинарное взыскание в виде увольнения фактически является повторным дисциплинарным взысканием, применённым помимо выговора за одни и те же нарушения, описанные в материалах проводившейся в июне 2017 года служебной проверки и уголовного дела, что противоречит положениям статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации, допускающей возможность применения только одного дисциплинарного взыскания за каждый дисциплинарный проступок. Указал, что увольнение применено за пределами сроков, предусмотренных статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации. Кроме того, на момент увольнения он находился в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, хотя и 05 августа 2019 года был допущен к выполнению трудовых обязанностей на оговоренных в заявлении условиях.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, от 14 октября 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГКУ "АСУНЦ "Вытегра".
В судебном заседании истец Лабардин А.М. и его представители адвокат Музыкантов Ю.А., действующий на основании ордера, и Гагулова Е.Н., действующая на основанного устного ходатайства истца, уточненные исковые требования поддержали в полном объёме, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика Главного управления МЧС России по Вологодской области по доверенности Лавренко М.Э. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, просил отказать в их удовлетворении.
Представитель ответчика ФГКУ "АСУНЦ "Вытегра" не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Лабардина А.М. по доверенности Музыкантова Ю.А. просит решение суда отменить в части отказа истцу в удовлетворении исковых требований о признании незаконным привлечения Лабардина А.А. к дисциплинарной ответственности в виде увольнения, о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда за данные неправомерные действия работодателя по увольнению и принять в указанной части новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объёме. В обоснование доводов жалобы указывает на незаконность увольнения истца по пункту 10 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку в оспариваемых приказах отсутствует указание на конкретные нарушения трудовых обязанностей, допущенных Лабардиным А.М. Кроме того, истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения за пределами установленных статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации сроков. Полагает, что у ответчика отсутствовали основания для увольнения истца по инициативе работодателя и по тому основанию, что на тот момент он находился в отпуске по уходу за ребенком.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора города Вологды Оленева А.Н. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и представленных возражениях, не находит оснований для его отмены.
В силу пункта 3 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно.
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае однократного грубого нарушения руководителем организации своих трудовых обязанностей.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по пункту 10 части первой статьи 81 Кодекса с руководителем организации, если им было допущено однократное грубое нарушение своих трудовых обязанностей. Вопрос о том, являлось ли допущенное нарушение грубым, решается судом с учётом конкретных обстоятельств каждого дела. При этом, обязанность доказать, что такое нарушение в действительности имело место и носило грубый характер, лежит на работодателе. В качестве грубого нарушения трудовых обязанностей руководителем организации следует, в частности, расценивать неисполнение возложенных на этих лиц трудовым договором обязанностей, которое могло повлечь причинение имущественного ущерба организации.
Из материалов дела следует и судом установлено, что Лабардин А.М. с 01 октября 2014 года состоял с Главным управлением МЧС России по Вологодской области в трудовых отношениях в должности начальника ФГКУ "АСУНЦ "Вытегра" на основании трудового договора от 30 сентября 2014 года N 24.
В соответствии с условиями трудового договора в редакции дополнительного соглашения к нему от 04 декабря 2018 года Лабардин А.М. принял на себя обязательство добросовестно исполнять свои должностные обязанности, возложенные на него настоящим трудовым договором в соответствии с Уставом Учреждения (пункт 2.2.1); соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства Вологодской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устава Учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов Учреждения и настоящего трудового договора (пункт 2.2.2); обеспечивать эффективную деятельность Учреждения и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности Учреждения (пункт 2.2.3); обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств Учреждения, а также имущества, переданного Учреждению в оперативное управление в установленном порядке (пункт 2.2.5); выполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым договором, законодательством Российской Федерации, Уставом Учреждения и настоящим трудовым договором (пункт 2.2.21).
Начальник Учреждения обеспечивает правомерное, целевое, эффективное расходование средств федерального бюджета; несет ответственность за нецелевое расходование средств федерального бюджета и средств, полученных от приносящей доход деятельности, принятие обязательств сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств, другие нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации; организует ведение в установленном порядке учетно-расчетных и кассовых операций; обеспечивает ведение оперативного, бюджетного и статистического учета финансовой, хозяйственной и иной деятельности Учреждения (пункт 4.9 устава ФГКУ "АСУНЦ "Вытегра").
Приказом Главного управления МЧС России по Вологодской области от 07 августа 2019 года N 300 "О привлечении к дисциплинарной ответственности" Лабардин А.М. привлечён к ответственности в виде увольнения в соответствии со статьей 192 и пунктом 10 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с грубым нарушением трудовых обязанностей.
В приказе указано, что действиями Лабардина А.М. причинен ущерб федеральному бюджету в сумме 4 072 464 рубля 55 копеек. Действия Лабардина А.М. дискредитируют его как руководителя, существенно нарушают охраняемые законом интересы общества и государства, не соответствуют целям и задачам органов МЧС России, подрывают авторитет и доверие граждан к системе органов государственной власти управления. В результате совершенных действий, Лабардин А.М. грубо нарушил трудовые обязанности руководителя, что повлекло причинение имущественного ущерба организации.
Приказом работодателя от 07 августа 2019 года N 62-К Лабардин А.М. 07 августа 2019 года уволен из ФГКУ "АСУНЦ "Вытегра" по пункту 10 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации за однократное грубое нарушение руководителем организации трудовых обязанностей.
Основанием к увольнению явились апелляционное постановление Вологодского областного суда от 25 февраля 2019 года, письмо МЧС России от 21 марта 2019 года N 91-227-4, в котором выражена позиция Министерства о нецелесообразности нахождения Лабардина А.М. на должности начальника ФГКУ "АСУНЦ "Вытегра" и приказ Главного управления МЧС России по Вологодской области от 07 августа 2019 года N 300.
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришёл к выводу о наличии со стороны истца грубого нарушения трудовых обязанностей, поскольку, будучи начальником ФГКУ "АСУНЦ "Вытегра", он не организовал надлежащим образом финансово-хозяйственную деятельность вверенного ему федерального государственного казенного учреждения, что привело к возникновению материального ущерба организации на сумму 4 072 464 рубля 55 копеек.
Судебная коллегия суда апелляционной инстанции с выводом суда соглашается, поскольку он соответствует обстоятельствам, установленным в ходе рассмотрения дела, и обоснован нормами права, регулирующими спорные правоотношения.
То обстоятельство, что материальный ущерб истцом возмещен в полном объеме до вынесения приказа об увольнении, не влияет на правильность выводов суда первой инстанции, поскольку факт грубого нарушения Лабардиным А.М. своих должностных обязанностей установлен приговором суда, нарушение является существенным, подрывает авторитет и доверие граждан к системе органов государственной власти и управления. При этом, правомерно учтен тот факт, что возмещение ущерба истцом было произведено недобровольно, а в рамках исполнительного производства.
Вопрос о соразмерности примененной к истцу крайней меры дисциплинарного взыскания в виде увольнения являлся предметом обсуждения в суде первой инстанции, и, учитывая, что выявленные нарушения явились следствием ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей истцом, как лицом ответственным за осуществление руководства ФГКУ "АСУНЦ "Вытегра", следствием которых явилось причинение материального ущерба, судом был сделан обоснованный вывод о соразмерности примененного к истцу дисциплинарного наказания.
При этом право выбора вида дисциплинарного взыскания при разрешении вопроса о привлечении работника к дисциплинарной ответственности, законом отнесено к компетенции работодателя.
Ссылка Лабардина А.М. на то обстоятельство, что за один и тот же дисциплинарный проступок он дважды привлечен к ответственности, несостоятельна, поскольку приказом начальника Северо-Западного регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России от 29 июня 2017 года N 236 истец был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей по результатам проведенной проверки ФГКУ "АСУНЦ "Вытегра", в ходе которой выявлены нарушения организации повседневной деятельности учреждения (контрольно-пропускной режим), распределения обязанностей среди сотрудников, привлечения работников к видам работ не по предназначению.
Приказом работодателя от 07 августа 2019 года N 62-К Лабардин А.М. уволен из ФГКУ "АСУНЦ "Вытегра" по пункту 10 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации за виновные действия, повлекшие причинение имущественного ущерба федеральному бюджету, то есть за иные виновные действия.
Предусмотренный статьёй 193 Трудового кодекса Российской Федерации, порядок применения дисциплинарного взыскания работодателем соблюден.
В силу статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
Указанные выше сроки привлечения истца к дисциплинарной ответственности при применении наказания в виде увольнения работодателем не нарушены.
Как усматривается из материалов дела приговор Вытегорского районного суда Вологодской области от 21 ноября 2018 года, которым Лабардин А.М. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации, вступил в законную силу 25 февраля 2019 года. При рассмотрении апелляционных жалоб Лабардина А.М. и его защитника на данный приговор в Вологодской областному суде 25 февраля 2019 года представитель Главного управления МЧС России по Вологодской области участия не принимал. Непосредственным руководителем истца является начальник Главного управления МЧС России по Вологодской области. В письме заместителя Министра Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21 марта 2019 года N 91-227-4, направленного в адрес Главного управления МЧС России по Вологодской области, выражена позиция МЧС России о нецелесообразности нахождения Лабардина А.М. на должности начальника ФГКУ "АСУНЦ "Вытегра". Следовательно, днем обнаружения дисциплинарного проступка Главным управлением МЧС России по Вологодской области является 21 марта 2019 года. С 28 марта 2019 года истцу предоставлен отпуск по уходу за ребенком, с 05 августа 2019 года Лабардину А.М. предоставлена работа на условиях неполной рабочей недели, то есть он приступи к выполнению своих должностных обязанностей, 07 августа 2019 года уволен.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что ответчиком не нарушены, установленные статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации сроки привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде увольнения.
Ссылка апеллянта на то, что работодатель уволил Лабардина А.М. в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком неправомерна, так как представленные в материалы дела уведомление Лабардина А.М. от 29 июля 2019 года о намерении приступить к исполнению обязанностей на условиях неполного рабочего времени и приказ от 05 августа 2019 года N 61-к о предоставлении Лабардину А.М. с 05 августа 2019 года работы на условиях неполной рабочей недели указывают на согласие в данном случае истца на льготный режим работы на условиях неполного рабочего дня, а именно 32-часовой рабочей недели с рабочими днями понедельник-четверг с 08:30 до 17:00.
Названные выше обстоятельства не позволяют судебной коллегии согласиться с позицией подателя жалобы о том, что увольнение истца имело место во время нахождения его в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет.
Поскольку увольнение истца признано законным, оснований для удовлетворения производных требований о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда у суда не имелось.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу, иному толкованию закона, регулирующего возникшие отношения.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, является законным и обоснованным, отмене или изменению по доводам жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 30 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Лабардина А. М. по доверенности Музыкантова Ю. А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка