Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 01 декабря 2020 года №33-7249/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 декабря 2020 года Дело N 33-7249/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе
председательствующего Хохловой Е.Ю.
судей Мещеряковой А.П., Флюг Т.В.
при секретаре Никулиной Д.Д.
рассмотрела в судебном заседании 01 декабря 2020 года гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края к Управлению Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о снятии с кадастрового учета земельного участка,
третье лицо: Кравченко Е.С.,
по апелляционной жалобе Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 30 сентября 2019 года.
Выслушав доклад судьи Т.В. Флюг, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по Хабаровскому краю о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым N, площадью 220 521 кв.м., местоположение: <адрес>.
В обоснование заявленных требований указав, что Постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 13.08.2018 г. N 1085 на основании заявления Кравченко Е.С., утверждена схема расположения земельного участка с условным N, площадью 96 979 кв.м., образованного путем раздела земельного участка с кадастровыми N, с сохранением последнего в измененных границах.
Ответчиком приостановлен государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым N, в связи с пересечением границ данного земельного участка с границами земельного участка с кадастровым N, права на который не зарегистрированы, право распоряжения данным участком осуществляет Хабаровский муниципальный район в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края. В границах земельного участка с кадастровым N расположено водохранилище, что исключает возможность его предоставления.
Наличие кадастрового учета данного земельного участка препятствует постановке на кадастровый учет земельного участка с условным N, схема которого была утверждена Кравченко М.В.
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 30 сентября 2019 года (с учетом определения от 01.11.2019 г. об исправлении описки) исковые требования удовлетворены.
Судом постановлено: Земельный участок с кадастровым N, площадью 220 521 кв.м, местоположение <адрес> снять с государственного кадастрового (реестрового) учета.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 16.01.2020 г. решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 30.09.2019 г. оставлено без изменения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 04.08.2020г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 16.01.2020г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Хабаровскому краю просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указав, что земельный участок с кадастровым N поставлен на кадастровый учет в соответствии с межевым планом от 11.09.2017г., подготовленным на основании постановления администрации Хабаровского района Хабаровского края от 30.06.2017 г., которое не оспаривалось, незаконным не признавалось.
В возражениях по доводам апелляционной жалобы администрация г.Хабаровска Гречихина К.А. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст.6,11.2,25,70 Земельного кодекса РФ, ст. 8.1 ГК РФ, ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пришел к выводу о наличии оснований для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым N указав, что снятие земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, преобразование которого невозможно, необходимо для полноценного распоряжения земельным участком собственником, с целью формирования нового земельного участка и оформлении на него прав, указав на отсутствие иных способов защиты права распоряжения спорным земельным участком.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, земельный участок с кадастровым N площадью 220 521 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование поставлен на государственный кадастровый учет 20.09.2017 г., имеет статус записи "актуальные".
Сведения о земельном участке с кадастровым N внесены в ЕГРН на основании заявления представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района, межевого плана от 11.09.2017 г., подготовленного кадастровым инженером Пономаревой А.И., на основании Постановления администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 30.06.2017г. N 1260 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории"
Общие правила и условия образования земельных участков определены ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1).
В соответствии с действовавшей до 01.01.2017 частью 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", было предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер.
Исходя из положений Закона "О государственной регистрации недвижимости" N 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).
Пунктом 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2017, предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре, а также при наличии оснований предусмотренных п.3.1, п.3.2)
На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано также в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.
Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 (абзацы 2, 3) постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22.
Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ установлено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.
Таким образом, обращаясь за судебной защитой, заявитель должен обосновать факт нарушения своих прав и невозможность их восстановления во внесудебном порядке.
В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Из материалов дела усматривается, что заявитель не ссылается на отсутствие у него возможности осуществления преобразования спорного земельного участка и изменения вида разрешенного использования.
В Управление Росреестра по вопросу снятия земельного участка с кадастрового учета истец не обращался, действия государственного органа не оспаривает. Законность совершения действий по осуществлению государственного кадастрового учета спорного земельного участка не являлась предметом рассмотрения судов.
Таким образом, возложение на ответчика, в отношении которого не доказан факт нарушения прав заявителя, обязанности по снятию с кадастрового учета земельных участков противоречит нормам процессуального законодательства и приводит к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.
Руководствуясь статьями 328, 329,330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 30 сентября 2019 года отменить, вынести новое решение.
В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края к Управлению Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о снятии с кадастрового учета земельного участка, отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Е.Ю. Хохлова
Судьи: Т.В. Флюг
А.П. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка