Дата принятия: 14 ноября 2019г.
Номер документа: 33-7249/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 ноября 2019 года Дело N 33-7249/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 ноября 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Квасовой О.А.,
судей Кожевниковой А.Б., Сухова Ю.П.,
при секретаре Шурухиной Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кожевниковой А.Б.
гражданское дело по иску Рязановой Оксаны Мартиросовны, в интересах несовершеннолетних Рязановой Анастасии Викторовны, Рязанова Владислава Викторовича и Рязанова Владимира Викторовича, Рязанова Виктора Владимировича, к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об обязании предоставить вне очереди жилое помещение и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
по апелляционной жалобе Рязановой Оксаны Мартиросовны,
на решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 31.07.2019 года
(судья Гусева Е.В.)
УСТАНОВИЛА:
Рязанова О.М., в интересах несовершеннолетних Рязановой А.В., Рязанова В.В. и Рязанова В.В., Рязанова В.В. обратились в суд с иском к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об обязании предоставить вне очереди жилое помещение и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, указав в обосновании заявленных исковых требований, что 12.03.2018 года Департамент социальной защиты Воронежской области принял приказ N405/ОД о принятии Рязановой О.М. на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда Воронежской области на основании договора социального найма по категории: семья, имеющая трех и более детей в возрасте до 18 лет, а в случае обучения их по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных учреждениях высшего образования - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, составом семьи 5 человек (она, муж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), с ДД.ММ.ГГГГ.
Указывает, что Рязанова А.В., 15.01.2015 г.р., является ребенком-инвалидом и состоит на учете у невролога с диагнозом: G98, G40. Данное заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Основание: заключение N55 от 01.03.2018 клинико-экспертной комиссии детской поликлиники БУЗ ВО Воронежская городская клиническая поликлиника N1, что подтверждается справкой о состоянии здоровья.
Указанная справка была передана в марте 2018 года в КУВО УСЗН г. Воронежа для передачи в Департамент социальной защиты Воронежской области. Аналогичная справка была выдана 13.11.2018 года.
В настоящее время семья истца вынуждена проживать в двух жилых комнатах 8,3 и 6,2 кв. м., а также кухни 6,4 кв. м., которые принадлежат Рязанову Виктору Владимировичу на основании свидетельства о государственной регистрации права.
Согласно справки КУВО УСЗН Центрального района г. Воронежа от 27.08.2018 года N06/6702 многодетная семья Рязановых включена в единый по области список отдельных категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жилым помещением, номер очереди в едином списке - 2 190. Считает, что ее семье жилое помещение должно быть предоставлено вне очереди.
Просит суд: обязать Департамент социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении семье, состоящей из Рязановой Оксаны Мартиросовны, ФИО3, ФИО4, ФИО2, а также ребенка-инвалида ФИО1, страдающей тяжелой формой хронического заболевания, указанного в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне, жилого помещения жилищного фонда <адрес> по договору социального найма вне очереди; обязать Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области заключить договор социального найма жилого помещения жилищного фонда Воронежской области с Рязановой О.М., предоставленного на основании решения Департамента социальной защиты Воронежской области (л.д. 2-3).
Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 31.07.2019 года в удовлетворении исковых требований Рязановой О.М., в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 и ФИО2, ФИО2 отказано (л.д. 81, 82-87).
На данное решение суда Рязановой О.М. была подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, ввиду его незаконности и необоснованности, нарушения судом норм материального права, и принятии нового решения (л.д. 93).
В судебное заседание явились: Рязанова О.М., представитель ДИЗО ВО - Юсифов Руслан Нураддин оглы по доверенности от 07.02.2019 N82-11/395, диплом о высшем юридическом образовании ВСГ 4543027 от 28 мая 2010 года. Другие участники процесса не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и видно из материалов дела, приказом Департамент социальной защиты Воронежской области N405/ОД от 12.03.2018 Рязанова О.М. принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда Воронежской области на основании договора социального найма по категории: семья, имеющая трех и более детей в возрасте до 18 лет, а в случае обучения их по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных учреждениях высшего образования - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, составом семьи 5 человек (она, муж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4).
Как усматривается из ответа Департамента социальной защиты Воронежской области от 27.05.2019 N82-15/1564, в соответствии с Законом Воронежской области от 09.10.2007 N93-ОЗ "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма" истец состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилья по договору социального найма из государственного жилищного фонда по категории многодетная семья с 05.02.2018 и имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Номер в списке внеочередников на 01.04.2019 - 100
Согласно статье 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.
Между тем для отдельных категории граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со ст. 40 Конституции Российской Федерации.
Судом по делу установлено, что дочь истицы Рязанова А.В., является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена до 15.01.2033 года.
Согласно справке о состоянии здоровья от 01.03.2018 БУЗ ВО "ВГКП N1", ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ребенком-инвалидом и состоит на учете у невролога с диагнозом: G98, G40. Данное заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (на основании приказа Минздрава России N987н от 29.11.2012 "Об утверждении перечня заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". Основанием выдачи данной справки является заключение N55 от 01.03.2018 клинико-экспертной комиссии детской поликлиники БУЗ ВО Воронежская городская клиническая поликлиника N1. Аналогичная справка была выдана 13.11.2018, где основанием выдачи являлось заключение N298 от 13.11.2018 клинико-экспертной комиссии детской поликлиники БУЗ ВО Воронежская городская клиническая поликлиника N1 (л.д. 5, оборотная сторона л.д. 6).
Из материалов дела следует, что истцом фактически были заявлены требования к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения из государственного жилищного фонда по договору социального найма, как многодетной, малоимущей семье, имеющей ребенка инвалида.
В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что учитывая дату обращения Рязановой О.М. с соответствующими документами к ответчикам, на Департамент социальной защиты Воронежской области и Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области не может быть возложена обязанность по осуществлению государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний поскольку реализация данных прав инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, относится к компетенции органов местного самоуправления, т.е. требования заявлены к ненадлежащим ответчикам. С заявлением о постановке на учет по данным основаниям в органы местного самоуправления, Рязанова О.М. не обращалась.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 года N 987н утвержден Перечень в тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
В соответствии с п.1 ст.17 ФЗ от 24.11.1995 N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 года, осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 настоящего Федерального закона (п.2 ст.17 ФЗ от 24.11.1995 N181-ФЗ).
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (п.3 ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 N181-ФЗ).
При этом порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч.3 и ч.4 ст.57 ЖК РФ, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
Ссылка заявителя жалобы на то, что судом неверно применены нормы материального права судебной коллегией отклоняется, поскольку указанные доводы основаны на ошибочном толковании действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы о неправильно произведенной судом оценкой доказательств, судебной коллегией также отклоняются, поскольку указанные доводы направлены на переоценку доказательств по делу, что не является самостоятельным основанием к отмене судебного решения.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции при разрешении спора правильно определилиустановил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.
Изложенные в решении выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам, установленным по делу, подтверждены и обоснованы доказательствами, имеющимися в деле, основания к отмене решения суда, предусмотренные ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 31.07.2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
