Дата принятия: 04 июня 2020г.
Номер документа: 33-7246/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2020 года Дело N 33-7246/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
Председательствующего
Шиловской Н.Ю.
судей
Кудасовой Т.А.
Семеновой О.А.
с участием прокурора
Бахтиной Н.И.
при секретаре
Дмитриевой М.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании 04 июня 2020 года гражданское дело N 2-1592/2019 по апелляционной жалобе Сагателяна Вартана Арамовича на решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 10 декабря 2019 года, по иску Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга к Сагателяну Вартану Арамовичу, Сагателян Аракси Григорьевне о выселении без предоставления иного жилого помещения и по встречному исковому заявлению Сагателяна Вартана Арамовича к Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга о признании нанимателем жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Шиловской Н.Ю., выслушав объяснения Сагателян В.А., его представителя - адвоката Б.А.Л., действующей на основании доверенности N... от <дата>, сроком на 3 года, ордера N... от <дата>, объяснения Сагателян А.Г., её представителя - адвоката Б.А.Л., действующей на основании ордера N... от <дата>, представителя администрации Красносельского р-на г. Санкт-Петербурга - Петровой Г.В., действующей на основании доверенности от <дата>, сроком до <дата>, диплом N... от <дата>, заслушав заключение прокурора Бахтиной Н.И., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
УСТАНОВИЛА:
Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга обратилась в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Сагателяну В.А., Сагателян А.Г., в котором, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, с последующим выселением без предоставления иного жилого помещения.
В обоснование заявленных требований истец указывал, что в соответствии с типовым договором найма служебного жилого помещения нанимателю Сагателяну В.А. и членам его семьи супруге Сагателян А.Г., сыну С.А.В. было передано за плату во владение и пользование изолированное служебное помещение, находившееся в собственности Российской Федерации, в виде отдельной <...> квартиры общей площадью <...> м2, жилой площадью <...> м2 по адресу: <адрес>. Согласно выписке из ЕГРН спорное жилое помещение в настоящее время является собственностью Санкт-Петербурга с <дата>. В соответствии со справкой о характеристике жилого помещения спорное жилое помещение числится служебным.
В соответствии с п. 2 договора найма спорное жилое помещение было предоставлено Сагателяну В.А., в связи с трудовыми отношениями с МО РФ на время трудовых отношений до <дата>. Вместе с тем, согласно письму Военной академии материально-технического обеспечения Сагателян В.А. не является военнослужащим данного учреждения.
Таким образом, договор служебного найма, а также возникшие на его основании правоотношения по пользованию спорным жилым помещением, считаются прекращенными. В связи с чем, в настоящее время у ответчиков отсутствуют законные основания для проживания в спорном жилом помещении.
В ходе рассмотрения дела Сагателян В.А. обратился со встречным иском требованиями к Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга, в соответствии с которым просил признать Сагателяна В.А. нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований истец по встречному иску указывал, что на спорное жилое помещение распространяется режим социального использования, оно утратило статус служебного жилого помещения, так как ни в ПИБ ГУИОН, ни в ЕГРН спорная квартира не учтена в качестве служебной, а также спорная квартира не учтена в реестре федерального имущества. В связи с тем, что спорное жилое помещение утратило статус служебного, и на него распространяется режим социального использования, прекращение трудовых отношений между Сагателяном В.А. и Министерством обороны Российской Федерации не препятствует проживанию Сагателяна В.А. и члена его семьи Сагателян А.Г. в спорном жилом помещении. Равно не препятствует этому и отсутствие договора социального найма. Сагателян В.А. зарегистрирован в спорной квартире, постоянно проживает в ней совместно с супругой Сагателян А.Г., используя жилое помещение по назначению, несет обязанности по содержанию жилого помещения, правила пользования жилым помещением не нарушает. На его имя открыт лицевой счет, им своевременно производится оплата коммунальных платежей, при этом исполнение обязанностей нанимателя в течение всего времени проживания Сагателяна В.А. в спорной квартире, в том числе после передачи ее в собственность Санкт-Петербурга, Администрацией Красносельского района Санкт-Петербурга принималось и принимается по настоящее время. Ни после передачи спорной квартиры в собственность Санкт-Петербурга, ни по истечении срока действия договора найма служебного помещения, ни по прекращении трудовых отношений между Сагателяном В.А. и Министерством обороны РФ, у собственника спорной квартиры не возникло претензий к факту проживания в ней Сагателяна В.А. и до января 2019 года, когда было подано исковое заявление, не принималось мер к его выселению.
Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 10 декабря 2019 года удовлетворены исковые требования Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга.
Сагателян В.А., <дата>, <...>, и Сагателян А.Г., <дата>, <...>, признаны судом утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, с последующим выселением без предоставления иного жилого помещения.
В удовлетворении встречного иска Сагателяна В.А. о признании нанимателем жилого помещения отказано.
В апелляционной жалобе Сагателян В.А. просит указанное решение суда отменить, вынести по делу новое решение, отказав в удовлетворении иска.
Представители третьих лиц Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Жилищное агентство Красносельского района Санкт-Петербурга", Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом по электронной почте.
Ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин неявки, в судебную коллегию не представлено, в связи с чем, судебная коллегия на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения сторон и заключение прокурора, не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Согласно ст. 100 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения и в письменной форме.
В соответствии с ч.1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Согласно положениям части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, спорное жилое помещение - <...> квартира N..., общей площадью <...> м2, жилой площадью <...> м2, расположенная но адресу: <адрес>, с 10 августа 2012 года находится в собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Санкт-Петербург, право собственности зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <дата> N....
<дата> между Сагателяном В.А. (наниматель) и Смирновской квартирно-эксплуатационной частью, действующей от имени собственника жилого помещения Российской Федерации, был заключен типовой договор найма служебного жилого помещения N..., по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование изолированное служебное помещение, находящееся в государственной собственности, а именно <...> квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем.
В соответствии с п. <...> указанного договора, жилое помещение предоставляется Сагателяну В.А., в связи с трудовыми отношениями с Министерством Обороны Российской Федерации.
В соответствии с п. <...> договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: супруга Сагателян А.Г. и сын С.А.В.
В соответствии с п. <...> договора, договор заключен на время трудовых отношений до <дата>.
Также судом установлено, что <дата> между <...> и Сагателяном В.А. было заключено дополнительное соглашение к типовому договору служебного найма жилого помещения N... от <дата>, по условиям которого срок договора был продлен до <дата>.
При этом суд принял во внимание, что согласно п. <...> типового договора найма служебного жилого помещения N... от <дата> договор прекращается, в связи:
1) с утратой (разрушением) жилого помещения;
2) со смертью Нанимателя;
3) с истечением срока трудового договора;
4) с окончанием срока службы;
5) с истечение срока пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.
Пунктом 19 типового договор найма служебного жилого помещения N... от <дата> предусмотрено, что в случае расторжения или прекращения договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.
Как следует из письма Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего образования "Военная академия материально-технического обеспечения" от <дата> исх. N... Сагателян В.А. не является военнослужащим указанного учреждения, на предоставление служебного жилого помещения не включался, жилым помещением специализированного жилищного фонда по линии Министерства обороны Российской Федерации не обеспечивался, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда с учреждением не заключал.Распоряжением Комитета по управлению городским имуществом Правительства Санкт-Петербурга от 30 сентября 2005 года N 289-р "О передаче имущества в государственную собственность Санкт-Петербурга" многоквартирный жилой дом N... на <адрес> передан в собственность Санкт-Петербурга.
В связи с чем, с <дата>, после регистрации права собственности Санкт-Петербурга на спорную квартиру, распоряжение квартирой отнесено к исключительной компетенции администрации Красносельского района Санкт-Петербурга.
Как установлено судом, в настоящее время в спорном помещении на основании указанного договора найма служебного жилого помещения зарегистрированы и фактически проживают Сагателян В.А., <...>, и Сагателян А.Г., <...>. В связи с чем <дата> за исх. N..., <дата> за исх. N..., N...-ж Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением "Жилищное агентство Красносельского района Санкт-Петербурга" в адрес Сагателяна В.А., Сагателян А.Г. направлены предписания об освобождении спорного жилого помещения в срок до <дата>. Однако до настоящего времени спорное жилое помещение ответчиками не освобождено, что подтверждается актами обследования жилого помещения, а также личными объяснениями Сагателяна В.А., Сагателян А.Г., данных ими в ходе судебных разбирательств по настоящему гражданскому делу.
Разрешая заявленные исковые требования Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга, суд первой инстанции принял во внимание, что спорное помещение перешло в ведение субъекта Российской Федерации, квартира является служебным жилым помещением, в служебных отношениях с уполномоченными органами Санкт-Петербурга ответчики по первоначальному иску не состоят, в установленном порядке решение о жилищном обеспечении со стороны Санкт-Петербурга в отношении ответчиков не принималось, и пришел к обоснованному выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.
Соглашаясь с такими выводами суда первой инстанции, судебная коллегия отклоняет как несостоятельные, основанные на неправильном применении к спорным правоотношениям норм материального права и на несогласии с оценкой судом представленных доказательств доводы апелляционной жалобы Сагателяна В.А., которые правильность выводов суда не опровергают.
Ссылка в апелляционной жалобе Сагателяна В.А. о том, что спорная квартира не учтена в качестве служебной в ПИБ ГУИОН, а также в ЕГРН, а, следовательно, на нее распространяется режим социального использования, судебной коллегией отклоняется в силу следующего.
Как следует из материалов дела, согласно типовому договору найма служебного жилого помещения N... данный договор заключен с Сагателяном В.А. в связи с трудовыми отношениями с Министерством Обороны Российской Федерации.
Согласно пункту <...> договора настоящий договор прекращается в связи с окончанием срока службы или переводом к новому месту службы.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 (далее - Правила).
Согласно п. 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, спорная квартира использовалась как служебная до перехода права собственности на неё истцу и предоставлялась гражданам в соответствии договорами найма служебного жилого помещения.
После изменения собственника статус указанной квартиры не изменен.
При этом судебная коллегия обращает внимание, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными.
Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.
Между тем, как следует из материалов дела, требование о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения от <дата> сторонами заявлено не было.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что обеспечение ответчика по первоначальному иску жилым помещением имело место именно по линии Министерства обороны Российской Федерации, а не по социальному найму.
Кроме того, удовлетворяя исковые требования Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга, суд первой инстанции также учел, что переход жилого помещения в иное ведение служит основанием для освобождения конкретного жилого помещения.
Как следует из материалов дела, <дата> в отношении жилого помещения, расположенного по спорному адресу, зарегистрировано право собственности за субъектом Российской Федерации - город федерального значения Санкт-Петербург.
В соответствии с п. 2 ст. 102 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.
Кроме того, суд первой инстанции правомерно установил, что отсутствие оснований у ответчиков для удовлетворения встречных исковых требований.
Как правильно указал суд первой инстанции, согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Статья 52 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В данном случае, Сагателян Вартан Арамович на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоит, малоимущим в установленном законом порядке не признан, доказательств, которые бы подтверждали возможность признания его малоимущим, не представлено, в связи с чем, оснований для возложения на Администрацию Красносельского района Санкт-Петербурга обязанности предоставить ответчику (истцу по встречному исковому заявлению) жилое помещение на основании социального найма не имеется.
Кроме того, как достоверно было установлено судом в судебном заседании, на имя супруги Сагателян Вартана Арамовича - Сагателян Аракси Григорьевны в период брака <дата> было приобретено жилое помещение -квартира, общей площадью <...> кв.м.- расположенная по адресу: <адрес>, которое в силу положений семейного законодательства является совместно нажитым имуществом супругов (т.<...> л.д.<...>).
При этом, в указанной квартире ответчик Сагателян В.А. был зарегистрирован на момент предоставления в порядке исключения спорного жилого помещения (т.<...> л.д.<...>) и до регистрации по спорному адресу в <дата>, ответчик Сагателян А.Г. в спорном жилом помещении не зарегистрирована, как следует из копии паспорта с <дата> зарегистрирована в квартире, приобретенной в период брака - <адрес> (т.<...>. л.д.<...> ).
Кроме того, как следует из выписки из ЕГРН (т.<...>. л.д.<...>) в собственности ответчика Сагателян В.А. имеет в собственности три объекта недвижимости - нежилые помещения, площадью <...> кв.м., <...> кв.м., и <...> кв.м., которые используется им в коммерческих целях - сдача в аренду.
При указанных обстоятельствах довод апелляционной жалобы об обоснованности встречных исковых требований является необоснованным и не может быть принят во внимание.
Вопреки доводам апелляционной жалобы об открытом лицевом счете на имя ответчика, а также об осуществлении обязанности по содержанию спорного жилого помещения и оплате коммунальных услуг, указанные обстоятельства не являются правовым основанием для приобретения права пользования спорным жилым помещением.
Доводы апелляционной жалобы о том, что отсутствуют основания для расторжения, либо прекращения договора найма специализированного жилого помещения, являются не состоятельными, так как факт прекращения трудовых отношений, либо увольнение со службы, который является основанием прекращения договора найма жилого помещения, сторонами в суде первой инстанции не оспаривался.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения судом первой инстанции и своего подтверждения не нашли, сводятся к несогласию с выводами суда и направлены на переоценку установленных судом обстоятельств по делу, которым судом дана надлежащая оценка, а потому не могут являться основанием к отмене решения суда. В апелляционной жалобе не приведены какие-либо новые, юридически значимые обстоятельства, требующие дополнительной проверки.
Разрешая спор, суд первой инстанции, верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.
Решение суда постановлено в соответствии с нормами материального и процессуального права, является законным и обоснованным.
Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 10 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
