Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 33-7242/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Станковой Е.А.,

судей Марчукова А.В., Кудрявцевой А.Г.,

при секретаре Объедковой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-881/2021 по иску Маградзе Наталии Казимировны, Маградзе Максима Кахановича, Сидоровой Кристины Кахановны к Министерству обороны Российской Федерации, департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Волгоградскому территориальному отделению федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании нуждающимися, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации,

на решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 22 марта 2021 г., которым исковые требования Маградзе Наталии Казимировны, Маградзе Максима Кахановича, Сидоровой Кристины Кахановны к Министерству обороны Российской Федерации, департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Волгоградскому территориальному отделению федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании нуждающимся, возложении обязанности - удовлетворены;

признаны Маградзе Наталия Казимировна, Маградзе Максим Каханович, Сидорова Кристина Кахановна нуждающимися в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, для постоянного проживания;

возложена на департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, федеральное государственное казенное учреждение "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации обязанность поставить Маградзе Наталию Казимировну, Маградзе Максима Кахановича, Сидорову Кристину Кахановну на жилищный учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включив в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма со дня смерти военнослужащего Х. с ДД.ММ.ГГГГ г.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Станковой Е.А., выслушав представителя истцов - Штиглец С.И., возражавшую по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

Маградзе Н.К., Маградзе М.К., Сидорова К.К. обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации (далее - Минобороны РФ), департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - департамент жилищного обеспечения Минобороны РФ), федеральному государственному казенному учреждению "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны РФ), Волгоградскому территориальному отделению федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании нуждающимися, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указали, что они являются членами семьи военнослужащего Х. (Маградзе Н.К. - вдова, Маградзе М.К. -сын, Сидорова (Маградзе) К.К. -дочь), проходившего военную службу по контракту в войсковой части N 11229 и умершего ДД.ММ.ГГГГ г. при исполнении военных обязанностей. На дату смерти Х его семья состояла из четырех человек (сам, жена и дети).

7 августа 1995 г. на основании решения Командующего СКВО от 27 июля 1995г. на основании обращения Маградзе Н.К. истцам была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес> В последующем, ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны РФ отказано в бесплатной передаче квартиры в собственность, поскольку указанная квартира признана служебным помещением, не подлежащим приватизации.

29 мая 2020 г. истец Маградзе Н.К. обратилась к ответчикам с просьбой признать ее и Маградзе М.К., Сидорову К.К. нуждающимися в обеспечении жилым помещением в собственность. Письмом от 30 октября 2020 г. истцу в этом было отказано, в связи с тем, что представленные документы не подтверждают ее право состоять на указанном учете.

Со ссылкой на положения Федерального закона "О статусе военнослужащих", Маградзе Н.К. просила признать ее нуждающейся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, с учетом членов семьи Маградзе М.К., Сидоровой К.К., для постоянного проживания; возложить обязанность на департамент жилищного обеспечения Минобороны РФ, ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны РФ поставить на жилищный учет нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включив в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма со дня смерти военнослужащего Х. с ДД.ММ.ГГГГ

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела и нарушения норм материального права.

В обоснование доводов жалобы ссылается на обеспеченность семьи Х. жилым помещением, в связи с отсутствие в материалах дела доказательств, что жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено Х. и истцам в качестве служебного.

В возражениях на апелляционную жалобу истцы просят решение суда оставить без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Маградзе Н.К., Маградзе М.К., Сидорова (Маградзе) К.К. являются членами семьи военнослужащего Х умершего ДД.ММ.ГГГГ Маградзе Н.К. в повторный брак не вступала.

Х проходил военную службу по контракту в войсковой части N <...> с 14 марта 1994 г. по 10 марта 1995 г.; исключен из списков офицерского состава Российской Федерации в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ

Смерть старшего прапорщика Х наступила ДД.ММ.ГГГГ г. <.......> и связана с исполнением обязанностей военной службы, согласно приказу командира войсковой части N <...> N <...> от 10 марта 1995 г.

7 августа 1995 г. на основании решения Командующего СКВО от 27 июля 1995г. Маградзе Н.К. составом семьи дочь Маградзе К.К. и сын Маградзе М.К. была предоставлена для проживания двухкомнатная квартира по адресу: <адрес> что подтверждается контрольным талоном к ордеру N <...>

Маградзе Н.К., ее сын Маградзе М.К. зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> представленном Х в период прохождения военной службы.

29 мая 2020 г. Маградзе Н.К. обратилась в ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ с заявлением о заключении договора по бесплатной передаче указанной квартиры в собственность, в удовлетворении которого было отказано, поскольку указанная квартира признана служебным помещением, не подлежащим приватизации (Письмо Министерства обороны N <...> от 22 июля 2020 г.).

Письмами от 19 октября 2020 г. N <...> и от 30 октября 2020 г. N <...> Волгоградское территориальное отделение ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ также отказало Маградзе Н.К. в постановке на жилищный учет нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", исходил из того, что истцы на момент смерти Х как члены его семьи имели право состоять в очереди в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, в связи с чем, вдова военнослужащего, погибшего в период прохождения военной службы, Маградзе Н.К. и члены ее семьи, не имеющие жилых помещений на праве собственности и ином законном основании, являются нуждающимися в предоставлении жилья.

Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции правильными.

В силу абзаца первого пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ (далее - Закон N 76-ФЗ) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с названным Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (пункт 1 статьи 15.1 Закона N 76-ФЗ).

При предоставлении жилого помещения в соответствии с этим Федеральным законом членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) размер общей площади предоставляемого жилого помещения определяется исходя из состава семьи военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) на дату его гибели (смерти) (пункт 1.1 статьи 15.1 Закона N 76-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения членами семей трудовых отношений с соответствующими организациями, за ними после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абзацу первому пункта 3.1 статьи 24 Закона N 76-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения Маградзе Н.К. с заявлением о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения, членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

За вдовами (вдовцами) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, имеющими право на социальные гарантии и компенсации, предусмотренные пунктами 2 - 4 настоящей статьи, указанное право сохраняется до повторного вступления в брак (пункт 6 статьи 24 Закона N 76-ФЗ).

Из содержания положения пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент обращения с заявлением) следует, что члены семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы, обладают самостоятельным правом быть обеспеченными жилыми помещениями при условии признания их нуждающимися в жилых помещениях или имевшими основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с названным Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего, то есть вне зависимости от того, были они поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения спора являлось выяснение вопроса о том, имела ли Маградзе Н.К. и члены ее семьи основания быть признанной нуждающейся в жилом помещении до гибели супруга-военнослужащего.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, в котором проживает истец, является служебным, поскольку было предоставлено Х и истцам в составе членов его семьи, состоящей из 4-х человек (Маградзе К.Г., жена, дочь, сын), а в последующем - его вдове Маградзе Н.К., на состав семьи, включая сына Маградзе М.К. и дочь Маградзе К.К., по ордеру, выданному на основании решения Командующего СКВО от 27 июля 1995 г.

Судебной коллегией истребованы и в соответствии с частью 1 статьи 57, частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской приняты в качестве нового доказательства сообщение территориального отдела "Волгоградский" филиала "Южный" ФГАУ "Росжилкомплекс" Минобороны РФ от 19 июля 2021 г. N <...> протокол заседания жилищной комиссии войсковой части войсковой части N <...> от 18 декабря 1994 г., список распределения жилой площади по войсковой части N <...>, согласно которым, жилая площадь по адресу: <адрес> была распределена военнослужащему Х как бесквартирному, в качестве служебного на состав семьи, включая жену Маградзе Н.К., сына Маградзе М.К. и дочь Маградзе К.Г.

Также из материалов дела следует, что данная квартира находится на территории войсковой части 11229, куда прибыл Х для прохождения службы.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Маградзе Н.К. является вдовой военнослужащего - Х смерть которого наступила ДД.ММ.ГГГГ. и связана с выполнением обязанностей военной службы, то, что на момент смерти Х члены его семьи могли быть признаны нуждающимися в жилом помещении (обладают самостоятельным правом быть обеспеченными жилыми помещениями при условии признания их нуждающимися в жилых помещениях или имевшими основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих"), а также учитывая то, что Маградзе Н.К. и ее дочь Сидорова (Маградзе) К.К. и сын Маградзе М.К. не имеют и не имели на момент смерти Х. никакого жилого помещения в собственности или на условиях социального найма, с 7 августа 1995 г. проживают в квартире, которая является служебной; Маградзе Н.К., после смерти супруга Х не вступила в повторный брак, то исковые требования Маградзе Н.К. о признании ее нуждающейся в жилом помещении в составе семьи из 3-х человек (сама, сын и дочь) подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы о том, что семья Маградзе Н.К., с учетом членов семьи была обеспечена жилым помещением для постоянного проживания в соответствии с действующим на момент смерти ее супруга Х законодательством, являются несостоятельными и не влекут отмену решения суда, поскольку на день смерти Х и исключения его из списков офицерского состава Российской Федерации в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ г., Х и члены его семьи жилыми помещениями по договору социального найма обеспечены Минобороны РФ не были.

В силу абзаца третьего статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ, военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

Исходя из положений пункта 13 статьи 15 того же закона, граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства (абзац первый пункта 14 статьи 15 того же закона).

В соответствии с пунктом 6 статьи 15 этого же федерального закона военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Из приведенных правовых норм следует, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений для постоянного проживания в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении в запас или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Необеспеченность гражданина жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности, согласно части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении.

Из материалов дела следует, что ни сам Х., ни члены его семьи на момент смерти (истцы по делу) жилого помещения для постоянного проживания не имели ни на основании договора социального найма, ни на каком-либо ином основании, в том числе в собственности.

Согласно представленным в суд первой инстанции сведениям филиала ФГУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Санкт-Петербургу" в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о наличии у Маградзе Н.К. и ее детей Маградзе М.К. и Сидоровой (Маградзе) К.К. в собственности объектов недвижимого имущества. Также подобная информация отсутствует в отношении умершего Х

Проживание Маградзе Н.К. в служебном жилье не является основанием для отказа в признании ее, с учетом членов ее семьи, нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма и постановке на учет после исключения Х со службы в связи со смертью.

Фактически доводы истицы о наличии у нее права на момент смерти супруга быть признанной нуждающейся в жилом помещении ответчиком не опровергнуты.

В связи с чем, судебная коллегия находит, что до смерти супруга - военнослужащего Х. истец не была обеспечена жилой площадью, следовательно, имелись основания для признания ее нуждающейся в жилом помещении до гибели супруга.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о признании Маградзе Н.К. составом семьи Маградзе М.К., Сидоровой К.К. нуждающимися в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, для постоянного проживания и возложил на департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ обязанность поставить их на жилищный учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, основаны на неверном толковании закона, сводятся лишь к несогласию с выводами суда и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены обжалуемого решения суда.