Определение Судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 марта 2022 года Дело N 33-724/2022

9 марта 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Нагайцевой Л.А.

судей Климко Д.В., Рябых Т.В.

при ведении протокола помощником судьи Сухановой Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области на решение Грязинского городского суда Липецкой области от 15 декабря 2021 г., которым постановлено:

"Признать незаконным решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) N от 31.03.2020 года.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области включить в стаж работы Сиротиной Татьяны Александровны, дающий право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", период с 01.07.1988 года по 31.12.1994 года и назначить ей досрочную пенсию по старости на основании статьи 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" с 28.03.2020 года".

Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А., судебная коллегия

установила:

Сиротина Т.А. обратилась с иском к ГУ-УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости. В обоснование иска указала, что решением N ответчик отказал ей в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" из-за отсутствия возможности определить место ее работы в период с 01.07.1988 по 31.12.1994 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС. Сиротина Т.А. считает решение ответчика незаконным, ссылаясь на то, что осуществляла трудовую деятельность в должности агронома по удобрениям и агронома-семеновода в центральной усадьбе совхоза "Усманский", где находилось административное здание, склады, цех по переработке и производству плодоовощной продукции. Суммарный стаж ее работы на территории радиоактивного загрязнения с 01.07.1988 по 31.12.1994 составляет 06 лет 06 месяцев 00 дней.

Уточнив исковые требования, Сиротина Т.А. просила признать решение N об отказе в установлении ей досрочной пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", период работы в совхозе "Усманский" с 01.07.1988 по 31.12.1994 и назначить пенсию по старости с 10.03.2020.

Судом произведена замена ответчика в порядке процессуального правопреемства на ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области.

Истец Сиротина Т.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Ковтонюк М.В. поддержал исковые требования.

Представитель ответчика ГУ-ОПФР по Липецкой области Гусева Е.В. иск не признала, ссылаясь на то, что доказательств работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период не представлено.

Суд постановилрешение об удовлетворении иска, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении требований Сиротиной Т.А., ссылаясь на то, что на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составлял 2 года 1 мес. 2 дня. Доказательств работы Сиротиной Т.А. в зоне с льготным социально-правовым статусом в спорный период не имеется. В лицевых счетах по зарплате сведения о выплатах, связанных с аварией на Чрнобыльской АЭС, отсутствуют.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, технической возможности для удовлетворения ходатайства истца Сиротиной Т.А. об участии в судебном заседании путем системы видеоконференц-связи не имеется, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии с требованиями ст.ст. 167, 327 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы ответчика и письменных возражений истца, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с п.п.5 п.1 ст.4 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ) право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно подп.7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с п.2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Частью 1 ст.13 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом (пункт 8).

Согласно ст. 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст.ст. 32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

На основании постановления Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (ранее Постановление Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС") Пригородный сельсовет Уманского муниципального района Липецкой области отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 10.03.2020 Сиротина Т.А. обратилась с заявлением в ГУ - УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением ГУ - УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) N Сиротиной Т.А. отказано в установлении пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В специальный стаж для определения права на пенсию ответчиком включен период работы с 05.02.2018 по 06.03.2020 в ООО "Овощи Черноземья". Во включении в специальный стаж периода работы с 01.07.1988 по 31.12.1994 отказано со ссылкой на то, что по имеющимся документам невозможно установить тот факт, что рабочее место было расположено в Центральной усадьбе совхоза "Усманский", отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом. На момент обращения за назначением пенсии стаж работы Сиротиной Т.А. на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом составил 02 года 01 месяц 02 дня.

По данному делу юридически значимыми и подлежащими установлению с учетом исковых требований Сиротиной Т.И. и регулирующих спорные отношения норм материального права являлись следующие обстоятельства: осуществляла ли истец в указанные периоды трудовую деятельность в зоне с льготным социально-экономическим статусом; отнесены ли территории, на которых осуществляла трудовую деятельность истец в спорные периоды, к указанной зоне.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, признал установленным факт работы Сиротиной Т.А. с 01.07.1988 по 31.12.1994 в Центральной усадьбе совхоза "Усманский", относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для назначения истцу пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 28.03.2020.

При этом суд исходил из того, что согласно записям в трудовой книжке Сиротина Т.А. 01.01.1987 была принята в совхоз "Усманский" заведующей зернотоком, 30.11.1987 года переведена бригадиром временно, с 01.07.1988 года переведена агрономом по удобрениям, с 22.05.1992 года переведена агрономом-семеноводом. 24.11.1992 года совхоз "Усманский" реорганизован в АО "Усманское". 30.06.1997 года АО "Усманское" реорганизовано в ЗАО по плодоводству "Усманское". 21.07.1997 года Сиротина Т.А. переведена в Отд. N 1 кладовщиком тока с совмещением должности агронома-семеновода, 14.06.1999 года уволена в порядке перевода в СП "Усманское".

В соответствии со сведениями, представленными администрацией сельского поселения Пригородный сельсовет Уманского муниципального района Липецкой области, <адрес> в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 и с 30.06.1986 по 31.01.1998 относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Совхоз "Усманский" (реорганизованный в АО "Усманское") - Центральная усадьба (контора, агрономический кабинет, подразделение ИТР, столовая) располагались на территории радиоактивного загрязнения (справки от 27.01.2021 N 226, от 13.02.2019 N 375, от 27.03.2020 N 437).

Из архивных справок, книг учета расчетов по оплате труда, лицевых счетов на выплату заработной платы следует, что в период с 01.07.1988 по 31.12.1994 истец значится в ведомостях как работник подразделения "ИТР, столовая", "ИТР". В лицевых счетах по зарплате за декабрь 1993г. есть отметка в графе "Черноб.отпуск", в других лицевых счетах такой отметки нет (том 1, л.д. 61-243).

Из показаний свидетелей З.В.И., Т.Л.Н., допрошенных в суде первой инстанции, следует, что в спорный период они работали вместе с истцом Сиротиной Т.А. в совхозе "Усманский", рабочее место истца в качестве агронома по удобрениям, агронома-семеновода (агрономический кабинет) находилось на территории центральной усадьбы совхоза "Усманский", в том же здании, в котором работали свидетели.

Так, Т.Л.Н. в период с 27.06.1983 по 2003 год работала в совхозе "Усманский" кассиром, ее рабочее место находилось в центральной усадьбе совхоза Усманский". Свидетель пояснила, что при начислении зарплаты Сиротина Т.А. проходила по ведомости ИТР по центральной конторе.

При назначении пенсии свидетелю Т.Л.Н. период работы в центральной усадьбе совхоза "Усманский" был засчитан в специальный стаж как работа в зоне с радиоактивным заражением.

В трудовой книжке Т.Л.Н. отмечено, что с 1983 года она работала кассиром центральной конторы, с 1997 года- бухгалтером центральной конторы

Свидетель З.В.И. пояснила, что рабочее место Сиротиной Т.А. в качестве агронома по удобрениям и агронома-семеновода, как и рабочее место свидетеля, находилось на центральной усадьбе совхоза. В 1989 году свидетель перешла в отдел кадров, где работала до 2001 года, оформляла всем работникам документы, связанные с работой в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Сведения, связанные с чернобыльскими льготами, в том числе право на дополнительный отпуск, указывались в карточках. После ее увольнения карточки остались на рабочем месте и при реорганизации совхоза не были переданы в архив.

По данным трудовой книжки, с ДД.ММ.ГГГГ З.В.И. работала в совхозе "Усманский" агрономом-энтомологом, с июня 1999 - инспектором отдела кадров.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица свидетеля З.В.И., находящейся в материалах ее пенсионного дела, период работы З.В.И. в совхозе "Усманский" с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года прокодирован работодателем как Ч34 (Чернобыльская зона).

На основании приведенных доказательств суд пришел к обоснованному выводу о том, что Сиротина Т.А. в период 01.07.1988 по 31.12.1994 работала на территории Центральной усадьбы совхоза "Усманский", реорганизованного в АО "Усманское", отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом и, как следствие, о наличии у истца права на снижение пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с учетом продолжительности периода ее работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом 08 лет 07 месяцев 02 дня (06 лет 06 месяцев 00 дней, зачтенных судом, + 02 года 01 месяц 02 дня, зачтенных ответчиком в досудебном порядке).

При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил требование Сиротиной о возложении на ГУ- ОПФР по Липецкой области обязанности назначить пенсию по старости в соответствии со ст. ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 28.03.2020 - по достижении истцом возраста 53 лет.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не опровергают выводов суда.

Согласно пункту 3 статьи 14 Закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 года N 1015).

Пунктом 5 Правил определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

В данном случае суд первой инстанции обоснованно принял свидетельские показания в качестве допустимых доказательств, поскольку они подтверждают не характер работ, что по закону недопустимо, а факт нахождения рабочего места истца на территории Центральной усадьбы совхоза "Усманский", относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Спорный период имел место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

Дав анализ письменным доказательствам в совокупности с показаниями свидетелей по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к обоснованному выводу о доказанности факта, что истец в спорный период осуществляла трудовую деятельность в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Довод жалобы о том, что в лицевых счетах по заработной плате отсутствуют сведения о выплатах, связанных с аварией на Чернобыльской АЭС, не могут служить основанием для отказа в иске.

В связи с указанным доводом судебная коллегия считает необходимым отметить, что согласно материалам пенсионных дел З.В.И., Т.Л.Н. по данным архивных справок в лицевых счетах по заработной плате также нет отметок о начислении выплат, связанных с работой в Чернобыльской зоне. В лицевых счетах З.В.И., так же как у истицы, отметка об оплате дополнительного отпуска имеется только в одном месяце (том 2, л.д. 44-45,77).

С учетом установленных по делу обстоятельств выводы суда являются правильным, решение суда является законным и обоснованным, не подлежит отмене по изложенным в апелляционной жалобе доводам.

Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Грязинского городского суда Липецкой области от 15 декабря 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Дата изготовления мотивированного апелляционного определения ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна: судья

секретарь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка