Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 33-7236/2021

г. Екатеринбург 13.05.2021

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего

Кайгородовой Е.В.судей

Максимовой Е.В.Ильиной О.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Култаевой Е.Б. рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Чиркова ( / / )13 к администрации Серовского городского округа о понуждении к действиям,

по апелляционной жалобе истца на решение Серовского районного суда Свердловской области от 09.12.2020.

Заслушав доклад судьи Максимовой Е.В., судебная коллегия

установила:

Чирков В.Ю. обратился в Серовский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к администрации Серовского городского округа о признании истца нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма взамен признанного в установленном порядке аварийным по адресу: <адрес>

В обоснование иска указано, что истец зарегистрирован по адресу: <адрес> Указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается постановлением администрации Серовского городского округа от 30.12.2018 N 1712. Для получения жилого помещения взамен аварийного истцу необходимо встать на учет в администрации и присвоить статус неимущего. Истцом был собран пакет документов и сдан в орган местного самоуправления для постановки его на учет на получение жилья по договору социального найма. Ответом администрации от 26.06.2019 истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в связи с тем, что у каждого члена семьи истца уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения выше установленной нормы, поэтому принять истца и его семью на учет в качестве нуждающейся в предоставлении по договору социального найма жилых помещений муниципального фонда не представляется возможным. Данный ответ истец считает отказом в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма взамен признанного аварийным жилого помещения по адресу: <адрес> Отказ считает незаконным и необоснованным.

Ответчик при расчете нормы установленной площади на каждого члена семьи истца внес в расчет имущество бывшей жены истца Чирковой Е.А. и собственность матери бывшей супруги Федоренко Л.И. Членом своей семьи считает своего несовершеннолетнего ребенка, так как они оба зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес> У истца в собственности как на момент признания дома аварийным, так и на момент предоставления пакета документов нет никакой недвижимости. Учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 15 кв.м. на человека. Ответчиком намеренно добавлены бывшие члены семьи истца, у которых в собственности есть жилые помещения.

Решением Серовского районного суда Свердловской области от 09.12.2020 исковые требования Чиркова В.Ю. оставлены без удовлетворения.

Оспаривая законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, истец Чирков В.Ю. принес на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об обязании ответчика признать истца нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма взамен, признанного в установленном порядке аварийного по адресу: <адрес>

В обоснование доводов жалобы указано, что суд первой инстанции никак не прокомментировал отсутствие родства между истцом и третьим лицом, а именно по каким именно основаниям истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося после предоставления им свидетельства о расторжении брака. Также судом не был затребован от ответчика регламент и соответственно не исследован, однако ссылка в решении на него присутствует. Судом первой инстанции не учтены обстоятельства по делу, что истец зарегистрирован по адресу: <адрес>. Указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждает Постановление Администрации Серовского городского округа N 1712 от 30.10.2018.Основанием отказа в постановки на учет в качестве нуждающегося является тот факт, что у каждого члена семьи уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения выше установленной нормы. Включение общей площади бывшей супруги истца и ее матери в общую площадь семьи истца необоснованно и незаконно со стороны ответчика. У истца в собственности на момент признания многоквартирного дома аварийным, как и на момент сдачи пакета документов в орган местного самоуправления, нет никакой недвижимости.

На апелляционную жалобу поступили возражения от ответчика Администрации Серовского городского округа в которых указано на законность и обоснованность вынесенного по делу решения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились. Поскольку в материалах дела имеются сведения об извещении участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем направления извещения от 18.04.2021, а также посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети "Интернет", принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. Совместно с ним по одному адресу зарегистрированы: Чиркова Д.В. - с 18.09.2013, Чиркова Е.А. - с 06.11.2015 (том 1 л. д. 34).

Постановлением администрации Серовского городского округа от 30.10.2018 N 1712 указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

15.05.2019 Чирков В.Ю. обратился через многофункциональный центр с заявлением о принятии на учет его семьи в количестве три человека (двое детей) как малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (том 1 л. д. 184).

26.06.2019 Чиркову В.Ю. было отказано в связи с тем, что им не были представлены в полном объеме документы, установленные п. 16-20 административного регламента предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, документов, а также постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденного постановлением администрации Серовского городского округа N 1732 от 31.10.2018, а именно отсутствовали документы и сведения на граждан совместно с которыми постоянно зарегистрирован сын Чиркова В.Ю. Чирков И.В. (том 1 л. д. 12, 13).

02.10.2019 Чирков В.Ю. вновь подал заявление о принятии на учет его семьи как малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, указав дочь Чиркову Д. В. в качестве члена семьи, состоящей из двух человек (том 1 л. д. 101).

Чирков В.Ю. для постановки на учет приложил копии свидетельств о праве собственности Чирковой Е.А. и Чирковой Д. В. на квартиру по адресу: <адрес> площадью 49,6 кв.м., по 1/4 доли. В качестве документа-основания указан договор передачи квартиры в собственность граждан от 09.02.2010. Также была приложена копия свидетельства о праве собственности Чирковой Е.А. на квартиру по адресу: <адрес> площадью 56,7 кв.м. В качестве документа-основания указан договор купли-продажи квартиры от 15.11.2008.

Письмом от 24.10.2019 N 140-01-31/1154 истцу сообщили, что принять на учет семью истца в качестве нуждающихся жилых помещениях муниципального жилищного фонда не представляется возможным, так как у членов семьи истца имеются в собственности жилые помещения, общая площадь которых составляет 81,5 кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения в Серовском городском округе (15 кв.м.) ( том 1 л. д. 99).

Разрешая заявленный спор, руководствуясь ст.ст. 49, 51, 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденному постановлением Администрации Серовского городского округа от 31.10.2018 N 1732, суд первой инстанции, приняв во внимание, что учетная норма площади жилого помещения в Серовском городском округе установлена в размере 15 кв.м. общей площади на одного человека, пришел к выводу, что 26.06.2019 было отказано истцу в связи с тем, что им не были представлены в полном объеме документы, установленные п. 16-20 Административного регламента, 24.10.2019 в связи с тем, что документы не подтверждают право Чиркова В. Ю. состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В связи с чем суд не усмотрел оснований для удовлетворения требований истца об обязании признать его нуждающимся в получении жилого помещения.

Кроме того, суд, оценивая основания и период приобретения жилого помещения по адресу: <адрес> площадью 56,7 кв.м. пришел к выводу, что указанное жилое помещение подлежало учету при принятии решения о постановке на учет истца и членов его семьи в качестве нуждающихся в жилых помещения, общая площадь жилого помещения составила больше учетной нормы площади жилого помещения в Серовском городском округе, отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях является правомерным.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку разрешая настоящий спор суд правильно установил характер правоотношений сторон и применил нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности, в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 51 при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно пп 1, пп.2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 8 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденному постановлением Администрации Серовского городского округа от 31.10.2018 N 1732, результатом предоставления муниципальной услуги является:

1) уведомление о принятии Заявителя (семьи Заявителя) на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда;

2) уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Документы, которые должны быть приложены к заявлению и которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги указаны в п.12 Административного регламента.

Основания для отказа в предоставлении услуги перечислены в п. 19 Административного регламента, а именно 1) представление неполного пакета документов, обязанность по предоставлению которых возложена на Заявителя; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок; 4) неполучение от Заявителя указанных в уведомлении о приостановлении муниципальной услуги документов и (или) информации в течение 30 рабочих дней со дня направления уведомления.

Исходя из доводов иска, апелляционной жалобы, истец указывает, что его семья - он и несовершеннолетний ребенок, зарегистрированный по адресу: <адрес> Заявление о таком составе семьи было подано 02.10.2019 (том 1 л. д. 101). Отказ в принятии на учет семьи был дан ответчиком 24.10.2019 N 140-01-31/1154 (том 1 л. д. 99).

Чирков В.Ю., обращаясь за предоставлением услуги по постановке на учет приложил копии свидетельств о праве собственности Чирковой Е.А. и Чирковой Д. В. на квартиру по адресу: <адрес>, площадью 49,6 кв.м., по 1/4 доли (том 1 л. д. 106, 108). В качестве документа-основания указан договор передачи квартиры в собственность граждан от 09.02.2010 (л. д. 108).

Также была приложена копия свидетельства о праве собственности Чирковой Е.А. на квартиру по адресу: <адрес> площадью 56,7 кв.м. В качестве документа-основания указан договор купли-продажи квартиры от 15.11.2008 (том 1 л. д. 107).

В связи с изложенным ответчик не усмотрел оснований для удовлетворения требований истца о принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договору социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда, так как у членов семьи истца имеются в собственности жилые помещения, общая площадь которых составляет 81,5 кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения в Серовском городском округе (15 кв.м.) (том 1 л. д. 99).

Согласно разъяснений, изложенных в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из содержания приведенных положений ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений по их применению следует, что о принадлежности названных в ней лиц к семье собственника жилого помещения свидетельствует факт их совместного проживания.

Между тем, как установил суд, следует из представленных документов о расторжении брака и объяснений третьего лица Чирковой Е.А., она с дочерью Чирковой Д. В. совместно с истцом в квартире по адресу: <адрес> не проживает, а проживает в квартире по адресу: <адрес> общей площадью 56,7 кв.м. Соответственно Чиркова Е.А. и Чиркова Д.В. перестали быть членами семьи Чиркова В.Ю.

Вместе с тем, как установлено в ходе рассмотрения дела, брак между Чирковым В.Ю. и Чирковой Е.А. расторгнут на основании решения мирового судьи 04.05.2010 (том 1 л. д. 124). Квартира по адресу. <адрес> общей площадью 56, 7 кв.м площадью 56,7 кв.м. приобретена на основании договора купли-продажи от 15.11.2008, запись регистрации сделана 19.12.2008 (том 1 л. д. 107). Таким образом, указанная квартира, приобретенная в период брака по возмездной сделке, в силу п. 1 ст. 34, п. 1 ст. 39 Семейного кодекса Российской Федерации является совместно нажитым имуществом супругов с равными их долями в этом имуществе.

В связи с изложенным суд пришел к выводу, что у супругов режим совместной собственности имущества, который не изменялся, так как брачный договор или соглашение о разделе совместно нажитого имущества между истцом и третьим лицом заключены не были, решения о разделе совместно нажитого имущества судом не принималось, в материалы дела не представлено. Следовательно, истец является как и третье лицо Чиркова Е. А. обладателем вышеуказанного жилого помещения площадью 56, 7 кв.м, указанное жилое помещение подлежало учету при принятии решения о постановке на учет истца и членов его семьи в качестве нуждающихся в жилых помещения.

Довод жалобы о том, что судом не затребован Административный регламент, судебной коллегией отклоняется, так как постановление, которым утвержден Административный регламент опубликовано в газете "Серовский рабочий", N 86, находится в информационной системе "Консультант Плюс", размещен на официальном сайте Серовского городского округа

При установлении вышеназванных обстоятельств, иные доводы апелляционной жалобы судебной коллегий отклоняются, как не имеющие правового значения для дела, кроме того, судом первой инстанции была дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для переоценки выводов суда по доводам апелляционных жалоб сторон не имеется. Оспариваемое решение, отвечающее критериям законности и обоснованности, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба сторон - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 327, 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Серовского районного суда Свердловской области от 09.12.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика истца - без удовлетворения.

Председательствующий: Е.В. Кайгородова

Судьи Е.В. Максимова

О.В. Ильина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка