Дата принятия: 06 октября 2020г.
Номер документа: 33-7236/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 октября 2020 года Дело N 33-7236/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда
в составе:
председательствующего судьи Шульга С.В.,
судей Рябенко Е.М., Чубченко И.В.,
при ведении протокола секретарем Якушевской Н.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярыгина Сергея Владимировича, Ярыгиной Дарьи Валерьевны к Министерству труда и социальной политики Приморского края о признании решения об отказе в предоставлении социальной выплаты незаконным
по апелляционной жалобе Ярыгина Сергея Владимировича, Ярыгиной Дарьи Валерьевны на решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 27 февраля 2020 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований.
Заслушав доклад судьи Рябенко Е.М., объяснения истца Ярыгина С.В., возражения представителя Министерства труда и социальной политики Приморского края, судебная коллегия
установила:
Ярыгин С.В., Ярыгина Д.В. обратились в суд с исковым заявлением к Департаменту труда и социальной политики Приморского края о признании решения об отказе в предоставлении социальной выплаты незаконным, мотивировав его тем, что 29.04.2019 ОАО "Сбербанк России" им был выдан ипотечный жилищный кредит (займ) по кредитному договору N 308280 от 10.04.2014. 23.05.2019 они обратились к ответчику с заявлением на получение социальной выплаты на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу). 04.07.2019 ответчиком принято решение N 171 об отказе в предоставлении социальной выплаты на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) в связи с несоблюдением условий, предусмотренных п.1 ч.3 ст.8 Закона Приморского края от 26.05.2011 N 772-КЗ "О социальной поддержке граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования в Приморском крае", указано на подачу заявления спустя более 5 лет с даты выдачи кредита. Полагали, что решение является незаконным, поскольку ч.5 ст.8 названного Закона указанное основание в качестве отказа в назначении социальной выплаты не содержит.
Истцы просили признать решение ответчика от 04.07.2019 от отказе в предоставлении социальной выплаты на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) незаконным, признать за ними право на получение социальной выплаты на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитом, взыскать госпошлину.
Истец Ярыгина Д.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебном заседании истец Ярыгина С.В. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменные возражения, в которых указал на отсутствие правовых оснований для назначения выплаты. Просил в иске отказать.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласились истцы, ими подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения Ленинского районного суда г.Владивостока от 27 февраля 2020 года по тем основаниям, что выводы суда о том, что в ст.8 Закона прямо предусмотрены условия предоставления социальной выплаты только в течение первых пяти лет действия кредитного договора, неверны; сослался на нарушение судом норм процессуального права в связи с принятием решения на основании отсутствующего в материалах дела доказательства - регламента, который также не является нормативно-правовым актом, его положения не порождают правовых последствий для лиц, не связанных трудовыми отношениями с ответчиком, не могут ухудшать положение граждан, предписывая иные ограничения для граждан, не предусмотренные Законом.
Просили обжалуемое решение отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
Возражения на апелляционную жалобу не поступили.
В суд апелляционной инстанции истец поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда от 27 февраля 2020 года отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила оставить решение суда без изменения.
Истец Ярыгина Д.В. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, дело в соответствии с положениями ст.167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ, рассмотрено в её отсутствие.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалобы, не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Закона Приморского края от 26.05.2011 N 772-КЗ "О социальной поддержке граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования в Приморском крае", Постановления Администрации Приморского края от 26.12.2011 N 337-па "О Порядке назначения и предоставления гражданам, проживающим на территории Приморского края, социальной выплаты на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) либо по кредитам (займам) в целях рефинансирования (перекредитования) ипотечных жилищных кредитов (займов)", установив, что истцы обратились за назначением социальной выплаты за пределами установленного законом срока, пришел к выводу об обоснованности отказа в назначении выплаты.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
В соответствии с ч.1 ст.8 Закона Приморского края от 26.05.2011 N 772-КЗ "О социальной поддержке граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования в Приморском крае" социальная выплата назначается и предоставляется краевым государственным казенным учреждением, подведомственным органу исполнительной власти Приморского края, осуществляющему в пределах своих полномочий государственное управление в сфере социальной защиты населения.
Социальная выплата назначается на основании заявления на предоставление социальной выплаты. Заявление на предоставление социальной выплаты подается заемщиком в течение первых пяти лет начиная с даты выдачи ипотечного жилищного кредита (займа) (ч.2 ст.8).
При этом в силу ч.4 ст.8 названного закона порядок назначения и предоставления социальной выплаты устанавливается Правительством Приморского края.
Согласно п.3 ч.5 ст.8 Закона основанием для отказа в назначении социальной выплаты является несоответствие представленных документов требованиям, установленным Порядком.
Постановлением Администрации Приморского края от 26.12.2011 N 337-па утвержден "Порядок назначения и предоставления гражданам, проживающим на территории Приморского края, социальной выплаты на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) либо по кредитам (займам) в целях рефинансирования (перекредитования) ипотечных жилищных кредитов (займов)".
На основании п.3.3 Порядка основанием для отказа в назначении социальной выплаты является, в том числе несоответствие представленных документов требованиям, предусмотренных разделом 2 настоящего Порядка.
В силу п.2.1 Порядка социальная выплата назначается и предоставляется краевым государственным казенным учреждением "Центр социальной поддержки населения Приморского края" на основании заявления на предоставление социальной выплаты.
При этом в ч.2 ст.8 Закона установлено, что заявление на предоставление социальной выплаты подается заемщиком в течение первых пяти лет начиная с даты выдачи ипотечного жилищного кредита (займа).
Указанный срок является пресекательным, поскольку устанавливает временные границы осуществления права в ненарушенном состоянии. По истечении такого срока прекращается существование самого права, лицо утрачивает возможность судебной защиты, и это влечет отказ в удовлетворении заявленных им требований.
Как указано истцом и подтверждено материалами дела, 29.04.2019 ОАО "Сбербанк России" истцам был выдан ипотечный жилищный кредит (займ) по кредитному договору N 308280 от 10.04.2014; заявление на получение социальной выплаты на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) подано истцами 23.05.2019.
По общему правилу отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет их прекращения (п. 2 ст. 9 ГК РФ). Однако в случае установления пресекательного срока само существование субъективного права ставится в зависимость от его осуществления: если право было реализовано своевременно, оно продолжает существовать и возможна его защита; при нереализации, хотя пассивное поведение и является правомерным, право прекращается по истечении такого срока.
Таким образом, заявление подано истцами с нарушением установленногоч.2 ст.8 Закона Приморского края от 26.05.2011 N 772-КЗ пятилетнего срока, в связи с чем прекращено право истцов на подачу заявления.
Оценивая довод истцов о том, что отказ в получении социальной выплаты является незаконным, поскольку истечение срока подачи заявления не указано в качестве основания для отказа в ее назначении, отклоняется судом апелляционной инстанции в связи со следующим.
В соответствии с п.3.1 Порядка решение о назначении заемщикам социальной выплаты либо об отказе в назначении социальной выплаты принимается Департаментом в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления заявления на получение социальной выплаты и прилагаемых к нему документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, в Департамент.
Согласно пп.а п.3.3 Порядка отсутствие у заемщика права на получение социальной выплаты является основанием для отказа в назначении социальной выплаты.
Поскольку у истцов на дату подачи заявления такое право отсутствовало, оснований для принятия решения о назначении социальной выплаты не имелось.
Довод о том, что суд мотивировал решение положениями Административного регламента департамента труда и социального развития Приморского края не может повлиять на правильность принятого решения, поскольку Административный регламент принят в соответствии с положениями Закона Приморского края от 26.05.2011 N 772-КЗ "О социальной поддержке граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования в Приморском крае", Постановления Администрации Приморского края от 26.12.2011 N 337-па "О Порядке назначения и предоставления гражданам, проживающим на территории Приморского края, социальной выплаты на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) либо по кредитам (займам) в целях рефинансирования (перекредитования) ипотечных жилищных кредитов (займов)", которые суд принял во внимание при вынесении решения.
Доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на законность, обоснованность оспариваемого решения суда, поскольку не опровергают выводы суда и не подтверждают неправильного применения судом правовых норм.
При установленных обстоятельствах судом первой инстанции нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края от 27 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ярыгина Сергея Владимировича, Ярыгиной Дарьи Валерьевны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
