Дата принятия: 25 июня 2019г.
Номер документа: 33-7236/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2019 года Дело N 33-7236/2019
г. Нижний Новгород 25 июня 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сокуровой Ю.А,
судей Крайневой Н.А., Цыгулева В.Т.,
при секретаре судебного заседания Бабиной Т.В.,
с участием Приказчикова М.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по докладу судьи Крайневой Н.А.
гражданское дело по апелляционной жалобе администрации города Нижнего Новгорода
на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 20 марта 2019 года по иску ФИО3 администрации <адрес> о предоставлении благоустроенного помещения,
установила:
Истец обратился в суд с иском к ответчику Администрации <адрес> об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
В обоснование завяленных требований истец указал, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его родители лишены родительских прав на основании ФИО2 суда. Истец зарегистрирован по адресу: <адрес>. Квартира двухкомнатная, имеет общую площадь 44,50 кв.м., жилую 28,70 кв.м., и зарегистрировано в ней вместе с истцом 7 (семь) человек, что подтверждается копией выписки из домовой книги и копией справки о состоянии расчетов по лицевому счету.
Как установлено статьей 109.1. (часть 1) Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Федерального закона N 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Федеральный закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Распоряжением <адрес> N-р от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания в данном жилом помещении и истец включен в районный список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением в <адрес>. С учетом вышеизложенного, проживание истца в данной квартире невозможно.
В 2012 году истец получил основное общее образование и поступил в Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Сормовский механический техникум имени ФИО1 П.А. Семенова".
ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 18 (восемнадцать) лет. ДД.ММ.ГГГГ истец был призван для прохождения срочной службы в рядах Российской армии, что подтверждается копией военного билета АС N. После прохождения службы в армии истец продолжил учебу в техникуме и в 2018 году получил среднее профессиональное образование, что подтверждается копией диплома. Также за это время истец женился, и ДД.ММ.ГГГГ у него родилась дочь. Однако до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено. На данный момент истец проживает у жены в квартире с ее родителями, и следовательно, имеет стесненные жилищные условия.
Истец просил суд обязать Администрацию <адрес> предоставить благоустроенное жилое помещение в <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения.
ФИО2 ФИО4 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены, на Администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО3 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в черте <адрес>, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 30 кв.м.
В апелляционной жалобе администрации <адрес> поставлен вопрос об отмене ФИО2 суда как незаконного, вынесенного с нарушением норм материального права. Заявитель жалобы указал, что ответчик не оспаривает право истца на получение благоустроенного жилого помещения, вместе с тем, судом не учтено, что в связи с действующими положениями закона органы местного самоуправления наделены отдельными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, за исключением приобретения жилых помещений. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями возможно только после передачи жилых помещений Правительством ФИО4 <адрес> в муниципальную собственность.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО3 просил оставить ФИО2 суда без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 Московского районного суда г. ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 лишена родительских прав в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ФИО2 Сормовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 лишен родительских прав в отношении сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Распоряжением администрации <адрес> г.ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ N-р над несовершеннолетним ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена опека. Опекуном назначен ФИО12
Распоряжением заместителя главы администрации <адрес>, главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-р истец включен в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>.
До настоящего момента истцу не предоставлено жилое помещение.
Разрешая спор по существу заявленных требований, с учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости возложения на Администрацию г.ФИО11 обязанности предоставить истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
С указанным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку считает его основанным на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, с учетом установленных при рассмотрении дела, юридически значимых обстоятельств.
Доводы апелляционной жалобы администрации г. ФИО11 о возможности исполнения ФИО2 только после передачи Правительством ФИО4 <адрес> в муниципальную собственность жилых помещений для предоставления указанной категории граждан судебная коллегия отклоняет в силу следующего.
На основании п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 116-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и ФИО2 округов ФИО4 <адрес> отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений" (в редакции Закона ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 158-З) органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений (далее - государственные полномочия): 6) по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, за исключением приобретения жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органами местного самоуправления ФИО2 округа <адрес>.
ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 116 утверждено положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в муниципальном образовании <адрес>, которое регулирует вопросы обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно пункту 1.3 Положения специализированные жилые помещения по договору найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования <адрес>, формируемый в соответствии с правовыми актами администрации <адрес>.
Таким образом, обязанность по предоставлению жилых помещений указанной выше категории граждан является обязанностью органов местного самоуправления, в данном случае администрации <адрес>.
Вопреки доводам ответчика, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.
Отсутствие у администрации города полномочий на приобретение жилых помещений, не является препятствием для выполнения обязанности по предоставлению жилых помещений указанной категории граждан, поскольку имеется разработанный механизм получения администрацией города данных помещений для последующего предоставления. В случае нарушения обязательств по передаче жилья в муниципальную собственность для отнесения к специализированному жилищному фонду и предоставления детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений, администрация вправе обратиться в установленном законом порядке для разрешения возникшего правового конфликта.
Действующее законодательство не ставит предоставление жилья в зависимость от наличия каких-либо дополнительных условий.
Более того, денежные средства на реализацию переданных государственных полномочий ежегодно предусматриваются в областном бюджете. При этом отношения по предоставлению субвенций между уровнями бюджетной системы, возникающие между органами местного самоуправления и органами государственной власти, регулируются нормами бюджетного законодательства и не влияют на реализацию прав граждан по предоставлению жилых помещений. Реализация прав на жилое помещение лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлена в зависимость от взаимодействия бюджетов органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Таким образом, установив, что истец, включенный в список и достигший совершеннолетия, до настоящего времени жильем не обеспечен, суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
Таким образом, ФИО2 суда является законным и обоснованным.
Суд первой инстанции при разрешении спора правильно определилиустановил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями процессуального закона, правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено. Основания, предусмотренные ст.330 ГПК РФ, к отмене ФИО2 отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия,
определила:
Решение Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода от 20 марта 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
