Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 февраля 2022 года Дело N 33-723/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Топорковой С.А., Холмогорова И.К., при секретаре Антоновой А.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 23 декабря 2021 года по иску Иванова И.В. к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования "Сэргэ" муниципального образования "Ленский район" Республики Саха (Якутия) о защите трудовых прав, которым

постановлено:

В удовлетворении иска отказать.

Заслушав доклад судьи Холмогорова И.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иванов И.В. обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования "Сэргэ" муниципального образования "Ленский район" Республики Саха (Якутия) (далее - МКУ ДО "Сэргэ" МО "Ленский район" РС (Я)) о защите трудовых прав, указав, что истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком, занимает должность ******** с 01 июля 2015 года.

24 августа 2021 года истец получил уведомление о необходимости пройти вакцинацию против новой коронавирусной инфекции, в этот же день отразил в уведомление отказ от прохождения такой вакцинации.

С 25 августа 2021 года истец отстранен от работы, с отстранением не согласен, считает его нарушающим права и интересы работника по тем основаниям, что предписание начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Ленском районе об отстранении сотрудников ответчика от работы, как непрошедших вакцинацию против новой коронавирусной инфекции постановление главного государственного санитарного врача РФ от 13 июля 2020 года N 20 "О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций, в том числе новой коронавирусной инфекции в эпидемическом сезоне 2020-2021 годов, носит рекомендательный характер; постановление главного государственного санитарного врача по РС (Я) от 19 мая 2021 года N 3 "Об иммунизации населения РС (Я) против новой коронавирусной инфекции в редакции постановления от 13 июля 2021 года N 4" является региональным и не является федеральным законом или иным нормативно-правовым актом Российской Федерации, требование об отстранении работников от работы в нем не содержится; должность ******** не относится к преподавательской деятельности, не предусматривает контакта с окружающими, не связана с высоким риском заболевания инфекционными заболеваниями; трудовым законодательством не предусмотрено право работодателя на отстранение истца от работы; истец ежегодно проходит профилактический медосмотр;

Истец полагает, что работодатель не обеспечил своему работнику возможности пройти медосмотр перед вакцинацией; сведения о факте обращения гражданина за медицинской помощью являются врачебной тайной, однако право на отказ от предоставления сведений, составляющих такую тайну, о прикреплении к медицинскому учреждению, на отказ от медицинского вмешательства и отказ от профилактических прививок не были истцу разъяснены; в отказе в вакцинации должен расписаться медицинский работник, также считает нецелесообразным применение к нему неспецефической терапии в виде вакцинации от коронавирусной инфекции, направленной на ее профилактику, при наличии иных способов терапии и профилактики этого заболевания. Полагает, что из уведомления работодателя следует обязанность работника пройти вакцинацию, в форме насильственного воздействия, что превращает труд в принудительный.

По мнению истца, ответчиком в отношении истца допущена дискриминация, поскольку часть работников, не прошедших вакцинацию, работодатель перевел на дистанционную работу, однако не произвел такого перевода в отношении истца.

С учетом уточнений просит признать факт дискриминации в отношении Иванова И.В. со стороны МКУ "Сэргэ", выразившейся в неравном праве на труд по сравнению с другими работниками, не прошедшими вакцинацию, признать незаконным приказ МКУ "Сэргэ" от 25.08.2021 N ... "Об отстранении от работы сотрудника, непрошедшего вакцинацию против коронавирусной инфекции", обязать МКУ "Сэргэ" допустить Иванова И.В. к выполнению работ в должности ******** в соответствии с обусловленной трудовым договором функцией с даты принятия решения суда, взыскать с МКУ "Сэргэ" заработную плату за время вынужденного прогула исходя из среднедневного заработка в размере 2870 руб. 78 коп., компенсацию морального вреда в размере 15000 руб.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, истец Иванов И.В. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

Стороны извещены надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явились.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда РС (Я) (vs.jak.sudrf.ru раздел "Судебное делопроизводство").

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть настоящее дело по апелляционной жалобе в отсутствие сторон, участвующих в деле.

В соответствии с частью 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права (абзацы первый и второй части 1 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацам первому и восьмому части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.ч. 2, 3 ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как следует из определения Конституционного Суда РФ от 19.12.2017 N 2900-О, положения абзацев первого и восьмого части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, закрепляя обязанность работодателя отстранить от работы (не допускать к работе) работника, кроме случаев, указанных в абзацах втором - седьмом данной нормы, также и в других случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, носят отсылочный характер, предусматривая лишь возможность установить в иных нормативных правовых актах дополнительные основания для отстранения работника от работы, и сами по себе не могут расцениваться как нарушающие права заявителя, отстраненного от исполнения обязанностей.

Профилактические прививки проводятся гражданам в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Закона N 52-ФЗ при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

В соответствии со статьями 10 и 11 Закона N 52-ФЗ граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Федеральный закон от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (далее - Закон N 157-ФЗ) устанавливает правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации.

При отсутствии осложненной эпидемиологической обстановки категория лиц, не предусмотренная Перечнем, имеет право на отказ от профилактических прививок (пункт 1 статьи 5 Закона N 157-ФЗ). Таким образом, при наличии отказа работника от вакцинации в плановом порядке (в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок, утвержденным Приказом Минздрава России от 21 марта 2014 г. N 125н) работодатель не вправе отстранить его от работы или принудить гражданина к проведению профилактических мероприятий.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок (далее - Перечень), утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 г. N 825.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 10 Закона N 157-ФЗ профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (далее COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.12.2020 N 1307н "О внесении изменений в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 N 125н").

На основании Указа Главы РС (Я) от 01.07.2020 N 1293 "О режиме повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в связи с угрозой распространения в РС (Я) новой коронавирусной инфекции на территории РС (Я) сохраняется режим повышенной готовности.

В Республике Саха (Якутия) действует постановление Главного государственного санитарного врача по РС (Я) от 19.05.2021 N 3 "Об иммунизации населения Республики Саха (Якутия) против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в соответствии с п. 1 которого постановлено обеспечить проведение иммунизации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с охватом не менее 70% взрослого населения Республики Саха (Якутия), в первую очередь лиц старше 65 лет, с учетом противопоказаний, в срок до 15.08.2021.

Согласно п. 4.2. постановления Главного государственного санитарного врача по РС(Я) необходимо обеспечить обязательную иммунизацию по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и оказывать содействие медицинским организациям в проведении иммунизации работников в следующих сферах деятельности:

- торговли;

- салонов красоты, косметических СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун, физкультурно-оздоровительных комплексов, фитнес-клубов, бассейнов;

- бытовых услуг, в том числе прачечных, химчисток, парикмахерских и иных подобных услуг;

- общественного питания;

- клиентских подразделений финансовых организаций, организаций, оказывающих услуги почтовой связи;

- многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг;

- общественного транспорта, такси;

- образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания;

- жилищно-коммунального хозяйства, энергетики;

- культурных, выставочных, просветительских мероприятий (в том числе музеев, выставочных залов, библиотек, лекций, тренингов);

- досуговых, развлекательных, зрелищных мероприятий (в том числе игровых мероприятий, мастер-классов);

- детских игровых комнат, детских развлекательных центров, детских лагерей дневного пребывания, иных мест проведения подобных мероприятий для несовершеннолетних в зданиях, строениях, сооружениях, в том числе в парках культуры и отдыха, в торгово-развлекательных центрах;

- театров, кинотеатров, домов культуры;

- массовых физкультурных, спортивных мероприятий;

- государственной гражданской и муниципальной службы, органов власти Республики Саха (Якутия) и подведомственных им организаций.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец состоит с ответчиком в трудовых отношениях в должности ********.

В обязанности работника по должностной инструкции входит: произведение студийной записи материалов, голоса, оцифровка, многоканальная запись, разработка материала, произведение монтажа треков, полного сведения музыкальной фонограммы и наложения голоса с обработкой и эффектами, подготовка и создание мастер-диска, произведение поканального сведения, наложения голоса на фонограмму с обработкой и использованием эффектов, изготовление фонограммы, озвучивание, аранжировка, работа над звуковым решением программ, контроль за качественным и точным исполнением речевых и музыкальных текстов, правильной артикуляцией, чистотой и ритмом музыкального звучания при монтаже сюжетов, контроль исправности оборудования, звукотехники.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ответчика является образование дополнительное детей и взрослых.

Согласно уставу МКУ "Сэргэ" также организует и проводит по направлению деятельности массовые районные мероприятия, очные и заочные районные конкурсы, организует содержательный досуг населения с учетом его интересов. Также ответчик вправе осуществлять проведение праздничных, торжественных, юбилейных мероприятий, показ концертов и спектаклей.

02 августа 2021 года МКУ "Районное управление МО "Ленский район" РС (Я)" направило руководителям образовательных учреждений Ленского района разъяснения протокола заседания штаба по недопущению завоза и распространения коронавирусной инфекции на территории МО "Ленский район" от 26 июля 2021 года, согласно которым в случае отсутствия у работодателя документального прохождения работником вакцинации работодателю необходимо издать приказ об отстранении работника без сохранения заработной платы на основании ст. 76 ТК РФ.

06 августа 2021 года предписанием N ..., выданным начальником ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Ленском районе, образовательным учреждения Ленского района предписано с 15 августа 2021 года отстранить от работы сотрудников, непрошедших вакцинацию против новой коронавирусной инфекции на весь период эпидемиологического неблагополучия или временно до тех пор, пока не будет поставлена прививка.

13 августа 2021 года приказом ответчика N ... "О допуске к работе сотрудников после 15 августа 2021 года", приказано с 15 августа 2021 года отстранить от работы работников, отказавшихся от вакцинации против коронавирусной инфекции на весь период эпидемиологического неблагополучия или временно до прохождения вакцинации; работников, имеющих незаконченную вакцинацию допустить к работе в дистанционном формате.

С 26 июля 2021 года по 24 августа 2021 года истец находился в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Уведомление о том, что с 15 августа 2021 года работники, невакцинированные против коронавирусной инфекции, будут отстраняться от работы согласно ст. 76 ТК РФ без сохранения заработной платы, получено истцом 24 августа 2021 года, однако подписано им только 25 августа 2021 года, что было подтверждено в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции. При этом сообщил работодателю о своем отказе от прохождения вакцинации и о том, что предупрежден об отстранении от работы 25 августа 2021 года.

В ходе рассмотрения данного дела в суде первой инстанции было подтверждено, что истец не воспользовался правом на прохождение комиссии для получения медотвода, несмотря на такое предложение от работодателя.

25 августа 2021 года приказом ответчика N ... "Об отстранении от работы сотрудника, непрошедшего вакцинацию против коронавирусной инфекции" Иванов И.В. отстранен от работы без сохранения заработной платы на весь период эпидемиологического неблагополучия или временно до прохождения вакцинации и без предоставления дополнительного времени для прохождения вакцинации.

При ознакомлении с данным приказом истцом сделана запись "отказываюсь от подписи приказа, требую установить конкретную дату окончания отстранения", о чем ответчиком комиссией в составе и.о. директора Б., методиста Г., ведущего специалиста по кадрам К., ведущего специалиста по кадрам А. составлен акт об отказе подписания документов.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении искровых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что оспариваемый истцом приказ 25.08.2021 N ... "Об отстранении от работы сотрудника, непрошедшего вакцинацию против коронавирусной инфекции" соответствует требованиям трудового законодательства и законодательства об иммунопрофилактике, прав и законных интересов истца не нарушает, поскольку обязательность вакцинации от новой коронавирусной инфекции на территории РС (Я) установлена 13.07.2021, постановлением главного санитарного врача РС (Я) N 4 о внесении изменений в вышеприведенное постановление N 3 от 19.05.2021, со сроком вакцинации - до 15.08.2021, то есть с учетом требований ст. 76 ТК РФ, после указанного срока работодатель обязан отстранить работника соответствующей сферы.