Дата принятия: 18 февраля 2020г.
Номер документа: 33-723/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2020 года Дело N 33-723/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Доржиевой Б.В.,
судей Радюк С.Ю., Подшиваловой Н.С.
при секретаре Балагуровой А.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 18 февраля 2020 г. гражданское дело по иску Бутина Г. И. к Государственному учреждению здравоохранения "Ононская центральная районная больница", главному врачу Государственного учреждения здравоохранения "Ононская центральная районная больница" о признании решений об отказе в трудоустройстве незаконным, возложении обязанности принять на работу,
по апелляционной жалобе истца Бутина Г.И.
на решение Ононского районного суда от 10 декабря 2019 г., которым постановлено: "В удовлетворении исковых требований Бутина Г. И. к главному врачу Ононской ЦРБ Бальжинимаеву А. К. и ГУЗ "Ононская ЦРБ" о признании решения об отказе в трудоустройстве врачом-патологоанатомом, судебно-медицинским экспертом и врачом-дерматовенерологом незаконным и понуждении трудоустроить врачом-дерматовенерологом - отказать".
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Доржиевой Б.В., судебная коллегия
установила:
Бутин Г.И. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 29 октября 2018 г. Бутин Г.И. обратился к главному врачу ГУЗ "Ононская ЦРБ" Бальжинимаеву А.К. с вопросом о возможности трудоустройства на вакантную должность врача -дерматовенеролога, на что Бальжинимаев А.К. посоветовал подождать до марта 2019 г. в связи с отсутствием финансирования.
12 марта 2019 г. Бутин Г.И. обратился к главному врачу ГУЗ "Ононская ЦРБ" Бальжинимаеву А.К. с письменным заявлением о приеме на работу врачом - дерматовенерологом, дополнительно к заявлению приложил копию диплома. Данное заявление не было зарегистрировано. 15 марта 2019 г. истцу была выдана справка, из которой не усматривается конкретное основание для отказа в трудоустройстве.
02 октября 2019 г. Бутин Г.И. вновь обратился к главному врачу ГУЗ "Ононская ЦРБ" Бальжинимаеву А.К. с заявлением о приеме на работу врачом - патологоанатомом и судебно-медицинским экспертом, однако в трудоустройстве истцу было отказано.
Истец связывает отказ в трудоустройстве с тем, что ранее в период работы в указанной больнице в качестве патологоанатома он неоднократно составлял дефектурные карты, из которых следовало, что смерть пациентов наступала в результате халатности и некомпетентности лечащих врачей. Данные карты были уничтожены, обвиняемых в смерти пациентов осудили без учета халатности лечащих врачей.
С учетом уточнений исковых требований истец просил суд признать незаконным решения главного врача ГУЗ "Ононская ЦРБ" Бальжинимаева А.К. об отказе в трудоустройстве врачом-дерматовенерологом, врачом-патологоанатомом, возложить на главного врача Бальжинимаева А.К. обязанность по трудоустройству Бутина Г.И. врачом - дерматовенерологом в связи с наличием вакантной должности (том 1 л.д. 3-4, 15, 63).
Определением Ононского районного суда от 15.11.2019 к участию в деле в качестве соответчика была привлечена ГУЗ "Ононская ЦРБ" (л.д. 56-57).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 81-86).
В апелляционной жалобе истец Бутин Г.И. выражает несогласие с решением суда. Ссылается на доводы, аналогичные приведенным в исковом заявлении. Выражает несогласие с объяснениями главного врача Бальжинимаева А.К., данными в суде первой инстанции, в части непрохождения истцом медицинской комиссии, так как медицинскую комиссию истец проходил в ноябре 2018 г. Обращает внимание на то, что ранее состоял в трудовых правоотношениях с ГУЗ "Оноская ЦРБ", работал в том числе врачом - дерматовенерологом, лечил несовершеннолетних детей, производил осмотры при диспансеризации, при этом вреда их жизни и здоровью он не причинил. Ссылается на то, что был осужден незаконно. Просит суд истребовать в ГУЗ "Нер-Заводская ЦРБ" справку о смерти брата Б<Дата> справку о поступлении Б.И., <Дата> в хирургическое отделение ГУЗ "Нер-Заводская ЦРБ", справку из Областной клинической больницы г. Читы о поступлении в отделение Б.И, справку из ГУЗ "Каларская ЦРБ", подтверждающую, что в день смерти Б истец работал в ГУЗ "Каларская ЦРБ", выписку из приказа ГУЗ "Каларская ЦРБ" о предоставлении отпуска по семейным обстоятельствам с 23.08.1993, справку, подтверждающую, что Бутин Г.И., <Дата> в день смерти брата Б работал в п. Нимныр Алданского района Республики Якутия. Просит признать незаконным отказ в трудоустройстве, возложить обязанность по трудоустройству врачом-дерматовенерологом, патологоанатомом. Также просит установить местонахождение врача-дерматовенеролога М, создать комиссию в составе судьи, прокурора, министра здравоохранения Забайкальского края К, представителя ФСБ (л.д. 89-100). К апелляционной жалобе приложены дополнительные доказательства, часть из которых имеется в материалах дела (л.д. 101-155).
В судебное заседание представитель ответчика ГУЗ "Ононская ЦРБ", главный врач ГУЗ "Ононская ЦРБ" Бальжинимаев А.К., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), выслушав объяснения истца Бутина Г.И., поддержавшего доводы жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Бутин Г.И. дважды обращался в ГУЗ "Ононская ЦРБ" с письменными заявлениями о приеме на работу. В заявлении от 12 марта 2019 г. истец просил принять его на работу врачом-дерматовенерологом (л.д.7), а в заявлении от 2 октября 2019 г. - врачом-патологоанатомом, судебно-медицинским экспертом (л.д.42).
В ответ на заявление от 12 марта 2019 г. истцу выдана справка (так документ поименован ответчиком) за подписью юрисконсульта, в которой дано разъяснение о том, что в соответствии со ст.ст.65, 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации кандидату, поступающему на работу в медицинское учреждение, связанную с лечением в том числе детей, необходимо представить справку из органов внутренних дел о наличии или отсутствии судимости (л.д.8).
Уведомлением от 29 октября 2019 г. N истцу отказано в заключении трудового договора в связи с наличием судимости. В этом уведомлении ответчик ссылается на положения ст.351.1 Трудового кодекса Российской Федерации, и указывает, что в соответствии с лицензией на медицинскую деятельность ГУЗ "Ононская ЦРБ" осуществляет в том числе деятельность по оказанию медицинской помощи несовершеннолетним; поскольку истец ранее осужден по ст.103 УК РСФСР, ч.1 ст.105 УК РФ, он не вправе осуществлять деятельность в данном учреждении (л.д.43).
В соответствии со справкой о судимости от 11 октября 2019 г., выданной ИЦ УМВД России по Забайкальскому краю, Бутин Г.И. был осужден 25.09.1996 по ст.103 УК РСФСР, 06.02.2012 - по ч.1 ст.105 УК РФ (л.д.44).
С учетом положений ч.5 ст.15, ч.1 ст.105 УК РФ преступление, предусмотренное ч.1 ст.105 УК РФ, относится к категории особо тяжких против жизни и здоровья.
Согласно ст. 7.1 УК РСФСР деяние, предусмотренное ст.103 УК РСФСР, было отнесено к тяжким преступлениям.
Возражая против иска, сторона ответчика ссылалась на положения ст.351.1 Трудового кодекса Российской Федерации, а также на то, что истец к заявлению о приеме на работу не представил полный пакет документов, в частности, сертификат о прохождении курсов по соответствующей квалификации, результаты медицинского осмотра; что в штатном расписании ГУЗ "Ононская ЦРБ" отсутствует должность патологоанатома.
Суду представлена справка N от 26 ноября 2019 г. о том, что должность врача-дерматовенеролога занята М, должности врача-патологоанатома в штанном расписании ГУЗ "Ононская ЦРБ" не имеется (л.д.64).
Из штатного расписания ГУЗ "Ононская ЦРБ" на 2019 г., утвержденного приказом главного врача от 29 декабря 2018 г., следует, что в структуре ГУЗ "Ононская ЦРБ" предусмотрена патолого-анатомическая лаборатория, в штате которой указан лишь санитар, должности врача-патологоанатома не имеется (л.д.22-26).
Суду также представлена лицензия на осуществление медицинской деятельности от 21 августа 2019 г. с приложениями, где подробно указаны виды работ (услуг), выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности. Их анализ свидетельствует о том, что ГУЗ "Ононская ЦРБ" осуществляет деятельность по оказанию медицинской помощи в том числе и несовершеннолетним (л.д.65-69).
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что Бутин Г.И. не представил полный пакет документов, необходимых для трудоустройства, предусмотренных ст.65 Трудового кодекса Российской Федерации; им не подтверждена соответствующая квалификация; Бутин Г.И. имеет судимость за особо тяжкое преступление против жизни и здоровья; должность врача-дерматовенеролога ГУЗ "Ононская ЦРБ" не является вакантной, и пришел к выводу о том, что отказ в заключении с истцом трудового договора как по должности врача - дерматовенеролога, так и по должности врача-патологоанатома является законным, и не нашел оснований для удовлетворения исковых требований.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы.
Гарантированная статьей 37 Конституции Российской Федерации свобода трудового договора, право работника и работодателя по своему соглашению решать вопросы, связанные, в том числе, с возникновением, прекращением трудовых отношений, не препятствуют установлению в федеральных законах особых условий замещения отдельных должностей, а также ограничений прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите (часть 3 статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации).
Внося изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, законодатель установил ограничение права на занятие трудовой деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних в отношении некоторых категорий лиц.
Так, согласно части 1 статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.
Согласно абзацам третьему и четвертому части второй статьи 331 ТК РФ к педагогической деятельности не допускаются лица:
имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей названной статьи; имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в абзаце третьем этой же части.
Новая редакция ст. 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации введена в действие с 01.01.2015 в связи с принятием Федерального закона от 31.12.2014 N 489-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", после того, как Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2013 N 19-П взаимосвязанные положения пункта 13 части первой статьи 83, абзаца третьего части второй статьи 331 и статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими статьям 19 (части 1 и 2), 37 (часть 1), 46 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой данные законоположения вводят безусловный и бессрочный запрет на занятие педагогической деятельностью, а также иной профессиональной деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних и, соответственно, предполагают безусловное увольнение лиц, имевших судимость (а равно лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по нереабилитирующим основаниям) за совершение иных указанных в данных законоположениях преступлений, кроме тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности, не предусматривая при этом необходимость учета вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведение лица после совершения преступления, отношение к исполнению трудовых обязанностей, а также иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних, чем несоразмерно ограничивают право таких лиц на свободное распоряжение своими способностями к труду и нарушают баланс конституционно значимых ценностей.
В указанном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что федеральному законодателю надлежит - исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом основанных на этих требованиях правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, - внести в Трудовой кодекс Российской Федерации изменения, направленные на обеспечение баланса конституционно значимых ценностей применительно к ограничениям на занятие педагогической деятельностью, а также иной профессиональной деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних для лиц, имеющих или имевших судимость, подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям), в том числе установить, имея при этом в виду приоритет прав и интересов несовершеннолетних как нуждающихся в особой государственной защите, скорректированный с учетом содержащихся в настоящем Постановлении правовых позиций перечень видов преступлений, сам факт совершения которых - вне зависимости от каких бы то ни было обстоятельств - дает основание утверждать, что совершившие такие преступления лица представляют безусловную опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних.
Истцом не оспаривается тот факт, что ГУЗ "Ононская ЦРБ" осуществляет деятельность по оказанию медицинской помощи, в том числе и несовершеннолетним.
Его доводы о том, что врач - дерматовенеролог М в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком, а на её место работник не принят, не имеют правового значения для разрешения спора, поскольку юридически значимым обстоятельством по настоящему делу прежде всего является отсутствие или наличие ограничений для занятий профессиональной деятельностью в сфере оздоровления, медицинского обеспечения несовершеннолетних. Наличие такого ограничения, а именно судимости по ст.103 УК РСФСР, ч.1 ст.105 УК РФ, подтверждается вышеуказанной справкой о судимости.
Ссылка на то, что ранее, в период работы в ГУЗ "Ононская ЦРБ", истец обслуживал несовершеннолетних пациентов, производил их осмотр, при этом вред жизни и здоровью детей он не причинил, не влияет на выводы суда, поскольку предметом спора является отказ в заключении нового трудового договора, после внесения изменений в трудовое законодательство.
Доводы истца о том, что работа в должности врача - патологоанатома не связана с оказанием услуг несовершеннолетним, само отделение находится в отдалении от основного здания ГУЗ "Ононская ЦРБ", также не имеют значения по настоящему делу, основаны на неверном толковании норм материального права.
Кроме того, судебной коллегией принимается во внимание и то обстоятельство, что в штатном расписании ГУЗ "Ононская ЦРБ" на 2019 г. должности врача-патологоанатома, судебно-медицинского эксперта не имеется.
Утверждения истца в жалобе о невиновности в совершении преступлений, предусмотренных ст.103 УК РСФСР, ч.1 ст.105 УК РФ, судебной коллегией в рамках настоящего гражданского дела не проверяются, поскольку имеются вступившие в законную силу приговоры.
В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких обстоятельств по делу не установлено.
При таком положении решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ононского районного суда Забайкальского края от 10 декабря 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Б.В. Доржиева
Судьи: Н.С. Подшивалова
С.Ю. Радюк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
